不愿采购自主品牌公车缺失的岂止国货标准   刘效仁

目前，公车政府采购领域仍存在不愿意采购自主品牌的现象。宁夏财政厅斥资近900万元一次性采购25辆豪华奥迪A6一事曾引发广泛质疑，况且在包括25辆豪华奥迪A6在内的最终中标的71辆公务用车中，仅有1辆为自主品牌轿车。某省级政府采购中心人士认为，除个别采购人认为部分自主品牌车辆质量不稳定外，国货标准缺失也是一个重要原因。有专家呼吁，应尽快明确公车采购中国货的认定标准和程序，完善法律责任体系。（ 2011年2月14日 经济参考报）

中国目前到底有多少公车？一直没有个权威的数据。一种说法是，公车数量400万辆，公车费用每年消耗约3000亿元，公车数量且以每年20%的速度增加。（2010年12月05日 中华工商时报）另有数据称，2008年中国政府采购汽车金额已攀升至800亿元，按平均每年超过100亿元的增速计算，今后政府公车采购年将达上千亿元。 ( 2009年12月29日重庆晨报) 按2009年职能部门“关于2009-2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题的通知”各单位新配备、更新汽车“ 自主品牌汽车比例应达到50%”的规定要求，自主品牌汽车将分享500亿的市场大蛋糕。

然而，政府采购并不“给力”。 在政府采购应加大对自主品牌支持呼声很高的2009年， 2009年奇瑞汽车在政府采购市场销售3400余辆，仅占2009年政府采购总量的2.3%左右。为保证政府采购的透明度，充分实现公平竞争，相关法律明确规定，必须具备三家以上的供应商参与投标竞争。参与商越多竞争越激烈，腐败和暗箱操作的空间也就越少。是故不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。可不少地方政府公然违反相关法规，擅自指定采购品牌。此次宁夏公开招标中就明确要求采购“奥迪A 6” 轿车。业界人士指出，与此轿车一样具有相同规格尺寸、功能用途、乘客座位等方面合格条件的供应商，在我国许多省市都有，而一旦被指定，其他轿车生产商必定没戏。

部分地方政府依然“崇洋”，冷待国内自主品牌，显然会对民族工业发展产生遏阻。固然，当下什么是“国货”尚缺乏标准和规定。狭义上国货应该是本土企业自行研发和生产的产品，汽车行业中的奇瑞等品牌产品才是最应优先购买的国货。也有观点认为，奥迪、宝马等品牌汽车已经国产，也可认为是国货。自当尽快厘定公车采购中国货的认定标准和程序，完善法律责任体系。更应看到，自主品牌之所以受冷遇，汽车产业的扶持政策之所以被虚置，其中最重要的原因是，政府采购缺乏刚性的监督和制约。

《政府采购法》第一章十三条规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。”财政机关被赋予了多重角色：既是具体采购项目预算审批部门，又是其行政许可机关；既是资金的拨付部门，又是政府合同的备案机关；既是采购政策的制定机关，又是居中裁决的准司法机关，由于自己管自己，要实现有效的自我监督很难。由于采购的全过程权力在场，而权利缺失缺位，“天价U盘”“天价电脑”，“豪华电动按摩椅” 等权门豪华采购接连上演并不稀奇。

有专家提出，国内政府采购方面的立法未来必须修改的主要内容之一是有关财政部门监管的问题，必须修改完善目前的独立审查机制。其实，除了采购部门要独立于财政部门，不再是其属下的二级机构，更当在人大机关设立监督审查专委会，以及建立有效的上诉制度，以确保被排斥在外的企业及其公益机制可通过诉诸法律实现法律救济等等。

http://news.xinhuanet.com/local/2011-02/14/c_121072696.htm

http://auto.sohu.com/20101205/n278102885.shtml http://news.163.com/09/ 1229/04/5 RM4SRLH000120GR.html

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