国内议题应当优先   

       编完本期稿件，农历兔年春节就要到了。首先，我社全体员工谨向关心、支持、帮助我们这本年轻杂志成长的读者、作者致以崇高的敬意和良好的祝愿，希望我们在新的一年里一起成长进步。我们将努力把杂志办好，为读者提供有价值的信息，哪怕是每期有一篇文章能让您从中受益、产生共鸣，我们都会倍感欣慰和满足。
  在刚刚过去的2010年里，我们编发了310篇稿件，不敢说每一篇都是精品，但敢说我们一直秉承理性建设性思维和民生情怀，为推动改革发展鼓与呼，为促进社会进步尽力“推波助澜”，努力做“上”“下”结合的桥梁。湖南浏阳读者徐松竹曾来信称我们杂志“上接天线，下接地线”，这是对我们的褒扬和肯定，也是对我们的激励。
  广东珠海读者邓桥发同样是一个热心、细心的读者，本期摘编他对刘奇《应筹建中国农民工纪念馆》一文的读后感。他称正是由于作者对中国农民工有着一颗博大深沉的爱心和深刻的认知, 对农村状况的深入了解, 对农民工生活的深切体验,才有如此金玉良言般上乘之作。他在读懂文章的深刻含义的同时，也读懂了我们杂志的精神内核。刘奇作为“三农”领域知名的学者型官员，在本刊开设“三农观察”专栏，确实怀着一种底层关怀的情结，对“三农”发展问题时时充满忧患意识，文章切中“三农”问题的要害，深入浅出，为读者所喜爱。
  广东叶荣盛、陈小燕一篇《乡镇干部的生态和心态》一文经网络转载后，引来众多网友评论，称作者写得客观真实，期望对这个群体给予更多的理解和关心。
  贴近基层、贴近生活，关注底层群体的喜怒哀乐，客观真实地反映经济社会发展进程中诸多深层矛盾，并提出可行性建议，是读者的需要，更是我们的责任。我们在努力给读者提供权威政策信息的同时，对来自基层真实的声音给予足够的重视，因为这是宏观决策不可或缺的参考。
  宏观信息，我们力求权威，并提供独特的观察视角。像胡锦涛主席访美，成为1月份媒体追逐的热门话题。正在美国学习的本刊记者张妮对2006年和2011年胡主席两次访美情形作对比，从美方的接待规格、美国媒体报道、中国从产品输出到资本技术输出等方面进行观察，看到中国崛起的事实。张毅、韦三水从“中国红”到“中国绿”的变化出发，看到中美能源合作加强背后是“升级的中国力量”。由此，努力适应这一事实的美国，在中美联合声明中就中美关系重新定位：从利益攸关者到合作伙伴关系。这对于未来中美双方和世界格局的变化将产生重要影响。我们面临新的发展环境和新的角色定位，该思考如何在国际事务中发挥更大的建设性作用，平衡双边和多边利益，为我们未来发展、实现现代化战略目标争取更加有利的外部环境。
  在此条件下，国内议题应当优先。“三农”问题始终是党和国家各项工作的重中之重。今年中央“一号文件”连续八年定调为“农”，聚焦水利建设，是新中国成立以来首个关于加快水利改革发展的文件，凸显水利对我国经济社会发展不可替代的基础支撑作用，也是强农惠农的重要体现和重大举措。“一号文件”起草组成员赵阳和董忠认为，水利建设取得了举世瞩目的成就，但与农业现代化要求相比，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。同样是“一号文件”起草组成员的韩俊带领国务院发展研究中心课题组赴甘肃、贵州实地调研，看到水利建设的滞后、年久失修问题大大制约了农业发展，其积弊在去年大旱中暴露无遗。因此，他们疾呼必须大兴水利。
  大兴水利，为的是给农业稳定发展和农业现代提供可靠的基础保证。但钱从哪来？谁来实施？如何保证可持续发展？
  赵阳提出，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，做到“取之于土、用之于土”。韩俊等提出，在国家级扶贫开发重点县应以中央财政投入为主，建议取消地县两级的财政配套政策。本刊观察家提出财政政策应当实现“四个转变”，其中之一就是通过财政支出结构等方面的调整，促进和推动产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构等各方面结构的优化。
  谁来实施，是一个大问题。刘奇就担心农村人才大量流失，留在农村的人才更是凤毛麟角。张丽宾认为“刘易斯拐点”尚未来到，农村人才向城镇转移流动还要持续很长时间。如果没有很好的机制吸引人才回流，始终是一个问题。
  此外，2011年宏观经济走势同样是一个人们关心的重大问题，其中治理通胀就是一个难题。陈少强、刘玲提出要加快制度创新，建立消费长效机制，从而扩大消费需求尤其是国内需求，为实现经济可持续发展提供强大动力。马骏认为，不让经济减速就难以控制通胀。

       (文/杨良敏 刊于《中国发展观察》杂志2011年第二期编后语)