2007年11月19日，温家宝总理在新加坡国立大学发表演讲回答问题时，明确阐述了我国住宅政策的四项原则：首先，政府最重要的职责是搞好廉租房，让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房、住得上房；其次，是建设经济适用房，经济适用房大多数是面向中产阶级的；对廉租房和经济适用房政府应提供和保障土地的需要，当然这些土地也要节约和集约使用。再次，对于高档住房，主要靠市场调节，但是也必须有国家的宏观调控，防止利用房地产进行炒作造成市场混乱。第四，要让全国人民懂得中国的国情，中国是有13亿人口的国家，要守住18亿亩耕地的“红线”才能养活中国人。温总理这次谈话被称为“房产新政”，为我国的住宅建设指明了方向。

　　我们国家向来有民以食为天这样一个观点，食得不到保障只有死亡，所以在我们以往贫穷落后国情背景下，大家更多是关注衣和食的问题，没有把住的问题摆在重要的位置，这个排序还是有一定的道理。80年代刚刚改革开放时期，上海人均居住面积只有4、5平方米就不错了，子孙三代住一间房子应该说在城市里面不是很罕见的现象，而是一个很普遍的现象。但是时代发展到现在，住房作为人们生活的必需品，它已经摆到了特殊的位置上，因为衣食之忧已经基本解决，可以说绝大部分的衣食之忧已经基本解决，这个时候，把住房问题列为我们民生问题最重要的问题，是时代发展必然要求。

　　住房问题对经济发展、社会保障和人民生活有着重要的意义，是全面建设小康社会的重要方面。党的十七大对于住房问题也给予了前所未有的关注，提出了住有所居这一重大的命题。但是直到今天为止，在绝大多数民众的衣食之忧解决之后，由于我们落后的住房理念，依然把民众的住房问题放在脑后。政府相关部门至今失语，没有态度，这种现象在我国政坛极为罕见，发人深省。

　　就拿今年地方两会热门词汇“保障房”来看，建设提速、供应加大似乎箭在弦上。而审计署近日发布的审计报告指出，22个城市从土地出让净收益中提取廉租房保障资金的比例没达到基本要求，2007年至2009年少提146.23亿元。住建部有关官员认为，今年保障房建设资金将突破1.3万亿元，要想让安居梦想照进现实，钱成为首要问题。

　　保障房是解决中低收入阶层住房问题的钥匙，它不仅是圆困难群体“住房梦”的主要途径，也是扩大供给、调控房价、促进房地产市场健康发展的有效手段。然而一些地方政府却在保障房建设上“扣斤少两”、“斤斤计较”，让人不免感到困惑和担忧。实际上，一些地方政府并非没有钱，只是不愿花在保障房建设上罢了。譬如有的地方搞“土地财政”十分得力，但一提到保障房建设立马没了“气势”；有的地方公务消费大手大脚，但投入保障房建设却显得格外“手软”。

　　当前制约保障房建设的主要因素，不是“钱”的问题，而是认识、责任和利益的问题。这些问题折射出了某些官员在土地财政的驱动下漠视民生、敷衍民生的心态。在某些官员看来，扩大保障房很难给自己带来立竿见影的“好处”，甚至还可能影响“政绩”——其一，保障房建设需要占用大量土地，妨碍卖地生财；其二，显著增加供给势必造成房价下跌，打击开发商买地投资热情，最终令财政大幅“缩水”。

　　为什么我们的住房国策得不到相关部门的认可呢？除了思想认识问题以外，阻力主要来自两大利益集团：

　　第一个大的利益集团是相关部门既得利益官员。

　　近年来，房价暴涨让房地产开发商获取了巨额财富，也让一些为他们大开方便之门的官员暴富起来。有的专家计算，在2004 年房价暴涨过程中起码有数百亿元资金去向不明。以此推算，2005、2006、2007年及2009、2010年房价飞涨，又有多少房地产利润非法流失到贪官污吏的腰包，实在是惊人的疑案。

　　第二个大的利益集团是开发商垄断暴利集团。

　　开发商垄断暴利集团是现行住宅开发体制的最大受益者，也必然是现行住宅开发体制的坚决维护者。中国的住宅市场成为“开发商的乐园，人民头上的大山”，“开发商的钱赚晕了，人民的钱掏光了”。这样强烈的反差导致整个房地产行业在2007年成为全社会诟病的焦点，行业与社会公众的关系十分紧张。

　　我国现行房地产市场主要有三大弊端：一是在政府与人民的关系上，政府理应为民谋利，实际上却存在政府与民争利的问题。二是在政府、人民与开发商的关系上，政府理应利为民所谋，实际上却存在政府利为开发商所谋的问题。三是由此形成了罢黜政府的公共住房开发队伍和住宅合作社，独尊开发商的局面，培育了开发商垄断集团。

　　可见，要让保障房建设“不差钱”，要实现广大民众“居者有其屋”，真正解决民众的住房问题，就必须高举问责之剑，对某些阳奉阴违、敷衍应付、不认真落实中央政策和指标的官员，给予严厉的处罚。如果各地政府和官员都把解决民众的住房问题当作头等大事来抓，就不怕想不出办法筹集资金，就不用担心舍不得拿钱投入，民众的住房问题才有保障。

　　温总理的中产阶级住宅保障制度设计

　　有住房到有房住观念转变要多久

　　保障房建设“手软”根子不在“钱”上