“4毛公交”理应从“首都福利”走向全民普惠

郑谦之

    昨天，北京市副市长苟仲文表示，北京公交车刷卡4毛、地铁票价2元价格不会变。该消息在微博上传播后，很多外地网友纷纷“羡慕嫉妒恨”，希望各地政府都能借鉴北京的政策。（1月18日《京华时报》）

    “4毛公交”羡煞北京之外的老百姓，外地网友“羡慕嫉妒恨”自在情理之中，不必十分惊诧。“4毛公交”其实就是一种城市福利，正是殷实的财政补贴保障了市民对这一基本公共服务的幸福分享。

    北京是首都，其庞大财政体系与财力足以让中小城市望洋兴叹。在现阶段，要让首都之外的中小城市借鉴“4毛公交”的福利政策，这着实为地方政府出了一道难题。毫不夸张的说，这道题对于那些仍在为“吃饭财政”而犯愁的小城市来说，则是近乎“无解”的大难题。

    网友对于北京“4毛公交”的“羡慕嫉妒恨”，更大程度彰显了国民福利在城市和地域上的巨大悬殊。“4毛公交”从一定程度上说只是“首都福利”，属于不可多得、极难复制的“特例”。

    目前，我们的国民财富分配极不合理，是典型的“金字塔型”，下面大、上面小。其实，我们的国民福利分配同样呈现“金字塔型”：从行政层级和地域上看，大城市福利优于小城市，小城市福利优于城镇，城镇优于农村，更别说“首都福利”优于地方了。笔者生活在大别山区的一个小城市，对此深有体会，与媒体高度关注的城市公交相比，我们的农村山区交通运价更高，给群众带来的经济负担更为沉重。当然，群众的收入更低，出行成本占收入的比重更高。

    当然，公交仍然只是城市福利、国民福利中的一个缩影。

    在财政实力还不足以保障全民福利的情况下，“让发展成果惠及全体人民”是公众的梦想，也是政府的使命。如何推进基本公共服务的“全民普惠”，这需要付诸更多的务实行动。就解决“公交福利”来说，除部分大城市和发达地区凭地方财政的合理预算尚可保障外，更多的中小城市、特别是落后地区则有待中央财政的补贴与支持。更进一步说，提高城市福利、国民福利的总体水平，更需要中央财政普惠性的保障支持，更需要我们那与时俱增的国库能够面向全民播撒更多的阳光雨露。

    让“4毛公交”的“首都福利”走向全民，让更多的“首都福利”走向全民。我们满怀期待，期待着国民公共福利不再让公众“羡慕嫉妒恨”。