重庆烟花爆竹集团的春天真正来临

　　——学习重庆市人民政府府44号文件有感

　　    为了认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号，以下简称《意见》）精神，进一步加快重庆市供销合作社改革发展，重庆市人民政府下发了《关于加快供销

　　合作社改革发展的意见》（渝发（2010）44号，以下简称44号文件）。文件精神让我热血沸腾，心潮澎湃！仿佛听到到了春姑娘欢快而轻颖的脚步声，仿佛看到了春潮拍岸，巨浪滔天的壮丽景观。

　　44号文件中有不少词句让我激动，让我兴奋。例如“农村现代化流通服务网络”、“改善农村消费环境”、“从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变”等。为什么呢？因为这些词句和我们之前出炉的《重庆烟花爆竹集团战略规划》内容高度吻合。我们之前推行的“内联外合，连锁经营”发展战略正是“从单一供销合作向多领域全面合作转变”的具体体现。从某种意义上讲，我们想到了市政府、市总社的前面。如今，市政府以文件形式再次提及此类内容，就充分证明了我们早期思路的正确性和先进性。今后，我们要化兴奋为动力，继续深入学习贯彻市政府44号文件，争取从中挖掘更多更大的商机，早日实现重庆烟爆集团的战略目标。

　　文件内容链接：建设社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。只有加快供销合作社改革发展，才能实现从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变……

　　一、44号文件对重庆烟爆集团发展的重要意义

　　44号文件对重庆烟爆集团的发展成长，具有里程碑式的意义。我们若是真正把文件精神落到了实处，就离“基业长青”更近了一步。我认为，44号文件对重庆烟爆集团发展主要有四点意义：

　　㈠、44号文件让重庆烟爆集团的企业使命明朗化。44号文件让重庆烟爆集团的企业使命更加明朗化。其中，“成为农村现代流通的主导力量”就是重庆烟爆集团未来的企业使命，这也和我们当初制定的重庆烟爆集团的愿景也是吻合的。

　　文件链接：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实“314”总体部署，推进统筹城乡发展，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力发展农村合作经济组织，着力构建农村现代流通服务网络，努力提高社有经济实力，积极推进经营创新、组织创新、服务创新，真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

　　㈡、44号文件为重庆烟爆集团的下步工作给出了思想和方法。即“经营创新、组织创新、服务创新”。这和重庆烟爆集团“创新高效，和谐共赢”的经营理念也高度吻合，我们今后重点是要对“服务创新”做科学的规划，并扎实执行。

　　㈢、44号文件确立了重庆烟爆集团的新地位。从44号文件中可以看出，市政府、市总社对烟爆集团寄予了很高的期望。这对我们三万多烟爆集团人来讲，现实意义重大，历史意义深远。怎么理解现实意义呢？就是我们暂时不用担心市政府对烟花爆竹产业的态度了，我们可以安心经营了；从历史的角度看，烟花爆竹集团从来没有过如此高的地位，从当初日杂公司的分支实体，到成为社有四大企业集团之一，这一切充分说明了上级领导对我们烟爆集团早期工作的认可和肯定。同时也提醒我们——重庆烟爆集团大显身手的机会真正来临！

　　文件链接：加大社有企业改制重组力度，整合组建农产品现代流通集团、农资连锁经营集团、烟花爆竹及日用品经营集团、再生资源回收利用集团。市级社有企业在系统社零总额和农产品商品销售值中的比重分别占20%以上……

　　㈣、拓宽了重庆烟爆集团的经营内容和经营范围

　　44号文件规定，今后的烟爆集团真正要发挥现有网络优势，以烟花爆竹经营网络为载体，同时配送工副食品、购销农副产品。并且还要充分创造条件，让农民享受和城市居民一样的消费环境、消费质量、消费价格和消费服务。

　　文件链接：构建日用品现代经营及烟花爆竹经营网络。市、区县（自治县）供销合作社要充分发挥网络优势，创造条件，让农民享受和城市居民一样的消费环境、消费质量、消费价格和消费服务。巩固加强烟花爆竹专营管理，改造提升经营网络，进一步完善采购、配送、零售一体化运营模式，确保经营安全。要以烟花爆竹经营网络为载体，同时配送工副食品、购销农副产品，充分发挥网络效应，实现双向流通。区县（自治县）供销合作社要培育壮大现有配送企业，积极参股当地规模大、效益好的流通企业，整合农村零售网点，开展向农村终端网点的配送业务。连锁配送企业要加强同业合作，建立区域性采购联盟，实现集中采购。连锁网点要实行统一标识形象、统一资源配置、统一商品配送、统一质量标准、统一管理制度、统一服务规范的“六统一”。加快形成区县（自治县）有配送中心、镇乡有超市、村有便利店的连锁经营体系。鼓励供销合作社依法开展家电、图书、药品、食盐、通信等连锁经营业务……

　　二、44号文件给重庆烟爆集团带来的机会

　　44号文件给重庆烟爆集团带来不少直接或间接的机会。我认为，我们除了继续巩固烟花爆竹和日用品经营外，若做到科学调配、有效整合资源的话，还会可以争取六个方面的机会：

　　㈠、参与农产品市场开发建设。严格地讲，农产品市场属于房地产市场开发的范畴，而在房地产开发种类里则又是商业地产开发。根据商业地产开发的特点，我认为重庆烟爆集团可以投资参股的方式参与农产品市场的开发。

　　文件链接：农产品批发交易市场是农产品销售的集散中心。按照“政府引导、市场运作、布局合理、功能完善”的要求，加快建设以区域批发市场为核心，镇乡交易市场为基础的农产品市场体系。巩固改造供销合作社现有的农产品批发交易市场，完善设施，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统，提升功能，增强辐射带动力。供销合作社要在农产品市场空白地区新建一批农产品交易市场，利用社有企业和基层社闲置资产改建一批农产品交易市场。在渝东南、渝东北林下产业集中发展区域，抓紧建设林下产品交易市场，为林下产品集中交易创造条件。

　　㈡、开展对农民专业合作社领办人培训，提高管理水平，增强服务能力。农村培训市场商机巨大，并且还有不少培训内容是政府补贴项目，我们可以考虑和其它培训咨询机构合作，联合开发社内培训市场。

　　㈢、参与区、县供销合作组织重组。44号文件要求各区、县供销社要创新供合作社管理体制，推进开放办社，广泛吸纳龙头企业成为社员。另外，还要求区、县供销社成立社有资产管理公司经营管理社有资产。我们烟爆集团各区、县分公司的商贸公司完全可以考虑在适当的时机参与区、县供销合作组织重组。

　　文件链接：创新供销合作社管理体制……区县（自治县）供销合作社要适应新形势，探索建设“一区（县）一社”的新型供销合作组织体制；要推进开放办社，广泛吸纳龙头企业、合作经济组织、专业大户作为成员社，壮大供销合作社队伍，共同为农村经济社会发展服务。市、区县（自治县）供销合作社要切实行使社有资产出资人职责，组建社有资产管理公司，授权经营管理社有资产；要监督社有企业依法合规经营，加强内部管理和风险控制，实现资产保值增值；要建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者与经营者的积极性。

　　㈣、争取“新网工程”建设配套资金

　　我们烟爆集团现有的一万多个网点，绝对是一个特色明显，渗透度大，配送能力强，服务触角深的网络。若按我们既定的战略规划方案精耕细作，尽快把整个网络管理水平提档升级，一定会成为重庆乃至西南地区农村重要的流通力量。

　　文件链接：扶持农村合作经济组织发展和“新网工程”建设。市财政加大对农村合作经济组织和“新网工程”的支持力度，对中央安排配套资金的，及时足额安排配套资金。区县（自治县）政府要视财力情况，适当安排扶持资金。

　　㈤、参与小额贷款公司的组建。44号文件明确指出，支持市供销总社牵头组建小额贷款公司，并鼓励供销合作总社的企业法人参与组建村镇银行。我们可充分整合烟爆集团内部资源，调配一定量的资金参与上述两个机构的组建和经营。

　　文件链接：农业银行、农业发展银行、国家开发银行、重庆农村商业银行的小额贷款要向农民专业合作社倾斜，允许以自有资产或社员联合担保办理贷款。支持供销合作社领办、符合条件的农民专业合作社开展资金互助社和互助合作保险试点工作。支持市供销总社牵头组建小额贷款公司。鼓励供销合作社的企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行。

　　㈥、争取“万村千乡”工程等项目的国家扶持。44号文件中，再次列出“万村千乡”市场工程扶持、农村物流服务体系发展资金等。而烟爆集团基本具备获取这两个项目支持的条件。

　　文件链接：支持社有企业申报国家有关扶持项目。市级有关部门要将供销合作社系统规模大、实力强、信誉好的企业符合条件的项目纳入“万村千乡”市场工程、服务业发展引导资金、农村物流服务体系发展资金、中小商贸企业发展专项资金及国债资金等国家专项资金支持范围，并对社有企业实行资金和项目倾斜。

　　三、落实44号文件精神的初步设想

　　我们对44号文件精神已领会，对未来的前进方向已明确，下步关键是如何扎实落实文件精神的问题。对此，我有几点建议。

　　㈠、采取资本运作和实体经营相结合的运作模式。在上述的六大机会中，有的可以采取投资参股的形式参与，有的则可以以实体的形式参与。

　　㈡、突出重点，扎扎实实把“网络升级”引向深入。我们烟爆集团目前最珍贵的资源就是渠道资源、终端资源和物流资源。而其中的重中之重是终端店的管理。我们在09年里已逐步统一了若干个店面形象，但是店内商品陈列和店面管理依然处于农村杂货铺的层面。若想逐步改变此现状，我建议参考成功连锁企业的做法，大胆引进现代连锁业管理机制，大力推行“形象店机制”，努力做出若干个真正的现代连锁店，然后靠形象店带动整个烟爆连锁体系。

　　我认为，要想实现这个意愿，可能要从资本改变与每个终端店的关系。只有这样，才有可能对终端店施行有效控制。没有资本纽带联系，仅靠“烟花爆竹专营”政策，很难实现日用品统一采购，统一配送。

　　㈢、围绕“日用品”再做文章，把经营范围由乡入城。结合集团公司在主城区建立“精品展示中心”设想，建议在区、县城和主城区组建“七彩生活馆”，主要为城市中高收入者提供中高档日用品。这样，烟爆集团在日用品经营领域就实现了“城乡并举”。这也是符合国务院40号文件“加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系”的要求”。

　　㈣、把“渝庆”商标使用范围扩大到日用品领域，开发“渝庆”牌自有系列商品，建立日用品生产基地。

　　㈤、全面提高渠道和终端环节人员的专业素质。从某种意义上讲，44号文件精神在鞭策着烟爆集团要在日用品领域有所作为，虽然现在具备了网络基础，但现有人员的专业素质和现代商业连锁业的要求尚有很大的距离，若想实现真正确立烟爆集团在日用品领域的地位，必须要用培训等手段提高相关人员的专业素质。

　　“好风凭借力，送我上青云”，44号文件的东风已吹起，重庆烟爆集团发展的春天真正来临，我们能否借这股千载难逢的好风发展自我，提升自我，完全看我们三万重庆烟爆集团人能否真正解放思想，能否挑战自我，超越自我。我希望集团上下继续发扬“创新高效、和谐共赢”的理念，坚定不移地贯彻集团“内联外合，连锁经营”的经营策略，把贯彻落实44号文件精神引向深入，把重庆烟爆集团推向新的高度。（署名作者：重庆烟花爆竹集团董事长/总经理刘红）