自从金融危机爆发以来，沿海不少地方政府推出“腾笼换鸟”举措。其实，“腾笼换鸟”是经济发展过程中的一种非常常见的举措，把低效益的产业“转移出去”，再把高效益的产业“吸引进来”，从而推动经济转型、产业升级，最终使稀缺的空间资源得以充分利用，进而实现空间资源效益最大化。

　　为什么要“腾笼换鸟”？这是因为，“笼资源”是短缺资源，优质的“鸟资源”也是短缺资源。有限的“笼子”要存养的“鸟”可能是“良鸟”，也有可能是“劣鸟”。如果是“劣鸟”，不仅不能够带来实际效用，而且占着“笼资源”，使笼资源难以发挥最大作用。因此，所谓“腾笼换鸟”就是让那些没有用处的“鸟”离开笼子，腾出笼子来以便让那些能够带来实际效用的“鸟”进入笼子。笼子内的鸟出去了，笼子外的鸟才能进的来。“腾笼”才能“换鸟”。

　　“腾笼换鸟”是经济社会发展过程中的一种比较普遍的现象。如果粮食不赚钱了，农民就会把地腾出来，改种蔬菜或者水果，如果苹果不赚钱了，农民也一定会把苹果树挖掉，改栽猕猴桃或者其他水果。进一步，农民可能把土地用于畜牧业，或者干脆用于盖厂房、搞工业，先是劳动力密集型产业，赚了一些钱之后，再升级换代为资本密集、技术密集产业。土地是“笼”，同样的土地不停在换新的“鸟”进来，土地的收益才会不断增加。地的主人还会选择把地租出去、卖地等办法，解决“笼”与“鸟”的矛盾。

　　金融危机爆发后，广东的“腾笼换鸟”政策出了名。广东的土地价值在不断攀升。同样的土地，同样的产业，过去赚钱，现在不再赚钱，甚至亏损，“腾笼换鸟”显得十分迫切。广东的“腾笼换鸟”具有明确的政策内容，简单概括叫“双转移”：产业转移和劳动力转移。具体是指，珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。在广东之外，其他地方也采取了类似的举措，“异曲同工”，只是没有“腾笼换鸟”这个叫法而已。

　　“笼资源”是短缺资源。一个家庭、一个组织的发展都会受到“笼资源”的约束，这好比是上市公司的“壳资源”。因此，每到机构改革的时候，都会出台一些优惠政策，鼓励一部分人提前退休，或者提前离岗，目的是把编制腾出来，以便能够缩减编制，或者进来新人，从而加快人员更新、知识更新、能力更新，增强组织活力和创造力，推动科学发展。笼子大小有限，编制有限，如果老人出不去，新人必定进不来。机构改革是机遇，提前离退人员得到实惠，单位得到发展机会。“不还脑袋就换人”。经营者、领导者也同样面对“腾笼换鸟”的考验。

　　换季之时，气候多变，身体会感到不适应。腾笼换鸟之际，也许有痛苦，但风雨过后是彩虹。其实，“鸟”与“笼子”的矛盾也是常态。但只要思路对头，选择科学，“鸟”总是能够找到合适的“笼”，“笼”总是能够找到合适的“鸟”。理想的状态是，笼“尽其用”，鸟“尽其乐”，实现鸟与笼的双赢。