人民币国际化与国际货币体系


  这个题目比较大,很复杂,涉及到多个方面。其中,有些观点我还是比较赞同的。

       一是总体判断:美国政府、中国政府等很多国家的政府对金融危机的反应过度。但是,我们的过度反应是有“道理”的。过度反应的原因已经被经济自由主义者所揭示,但其实背后还是政治。这次金融危机的发生,和各国政府在政治压力下倾向采取更宽松的货币政策有关。大家都在批评格林斯潘,说这次的金融危机和长期的低利率有关。低利率就是宽松的货币政策,这背后其实是政治压力。任何一届政府,都希望在自己任期内有较快的经济增长,让老百姓有更多的经济收入。这种倾向很明显,但是这种取向会导致经济危机。由于过度宽松的政策导致了货币发行过多,通货膨胀,价格信号失灵,产生很多无效投资。所以,过度宽松最终导致了紧缩。紧缩是宏观信号的错误导致微观主体操作的错误,合成为宏观层次的衰退,导致大量企业破产损失,债权债务消灭,即货币紧缩。学者们,包括张维迎,批判得很好,正是宽松的货币政策导致了这次危机。而现在我们解决的办法是采取更宽松的宏观政策。这是问题的关键。

      中国的体制下,政府聚集和调动资源的能力更大。中国政府是行政部门的行为逻辑,下级政府的各个部门,甚至很多国有企业、国有银行,是完全按照行政命令,而非市场规则行事的。所以才有银行贷款在短时期内大量发放的现象,这绝对是错误的。但是其背后,又是政治。而且这是悖论,因为宽松,所以宽松。那么,过于宽松是不是蕴含着新的危机?显然是的。所以,现在是很危险的,是经济学家要提出警告的时候了。

      但是短期来看,又没有办法。政府要救市,防止短期金融崩溃,防止经济大衰退。短期的这些操作是可以理解的,包括美联储购买美国国库券,实际上就是印钞票。印钞票在某种意义上是有道理的,因为经济在波动中的某些特殊阶段,已经不是简单波动,而是可能会出现崩溃,像1929年到1933年和几次股灾。政府是要出手的,这时出手完全是挽救崩溃,而不是反周期政策了。所以,不能说其完全没有道理。而且,美联储的这种做法也不能简单说一定对中国有害。因为美国经济崩溃了,中国也坏了。美国要救经济,否则一旦崩溃,美元会更脆弱,这对中国这样的债权国没有好处。所以,这里我和张明的看法不太一样。当然,短期是如此;长期看,整个都是有问题的。

      至于人民币国际化,或者相关的国际货币体系问题,我同意大家的意见。世界上有好几种国际货币模式,一种是单一货币,一种是所有国家共同发一种货币,两个极端肯定都不可行。一是国家主权货币,一个国家发行,全世界都用,都向她交铸币税,这不公平也不可能。因为,一个国家的宏观政策是根据本国的经济形势制定的,不会考虑其他国家。另一个极端是,各国商谈,形成一种共同货币。其难度就像实现世界永久和平一样。形成共同货币相当于世界上形成了统一的政治体,因为,统一货币实际上是统一政治体的结果。如果能到这种程度,仗都不用打了,核裁军也早裁没了。所以,这种方式难度特别大,基本也不可能。我觉得,其实还有一种模式比较有意思,这个可能讲的比较少,就是几种主权货币竞争。哈耶克的“竞争性货币”虽然讲的是一国之内的事情,但是可以放到国际上。我觉得这个需要去考虑。将来可能形成的是,几种货币竞争。关键在于这几种货币不能被人为操纵,而要真正按照竞争汇率去调整。当然,这也比较难,但可能是更现实的一条路。

      回到人民币。人民币的国际化,首先从区域化出发是现实可行的。我相信,周小川行长谈的超主权货币一定是谈判策略。他那么聪明的人,决不会想马上替代美元。中国学者最近几年都在谈区域化,像易纲他们这些央行官员其实都很清楚,我们50人论坛也讨论这个问题。区域化方面,商人比政府走得更快。并不是说有多少学者超前谈这个问题,而是区域化已经存在并且在发展。首先,中国周边国家存在这样的现象,东盟国家,像马来西亚、缅甸、泰国、越南,当地的商人是很愿意持有人民币的。这种现象给经济学家一些启示:人民币区域化是已经在发生的事情。现在问题是,政府比较滞后。我去云南时和当地人聊,大量地在谈,由于中国现有的滞后货币体制,包括外汇管制,所谓的人民币国际化,在我国现有的货币体制框架下其实是非法的。像云南和周边国家有很多所谓的地摊银行,可以随意兑换人民币,但按中国货币当局的规则,这是不行的。所以,中国现有货币体制恰恰阻碍了人民币国际化。这是很有意思的。所以,政府应该调整过去的这套所谓外汇管制政策,调整过去的货币框架。

      区域化对中国还有一个非常重要的好处,刚才好像没有人谈到。我们在五十人论坛上讨论过,中国在贸易上也要通过多元化规避风险,不能把主要的贸易伙伴集中在一两个贸易区,尤其是美国贸易区或欧洲贸易区。说白了,要寻找更多市场。有一个比较重要的市场,就是东盟市场。东盟市场我关注得比较多。东盟市场有一万亿美元GDP,相当于1/4个中国,5亿人口,是非常大的市场。但是它也有缺点,就是没有主导的优势货币。这个区域中的国家都很小,他们自己的货币不足以成为主导货币。他们也会持有美元、欧元,但是通过贸易得来的,并不是东盟自己的。由于缺少可靠的货币,没有稳定的货币标准,其贸易受到抑制。这时,给他们提供一种优质的货币就显得很重要,这种货币就是人民币。如果定人民币为主导的货币,会极大地促进中国和东盟的贸易。有了稳定的货币标准,就不会今天升了,明天降了,这对商人不利。我也提出过这样的建议,所谓的人民币国际化要先从区域化开始。当然,港澳就不用说了,本身就是中国的,剩下比较大的国外区域就是东盟。东盟还有一个好处是,它是一个国际组织,我们可以和它谈判。而且,中国和东盟还签订了自由贸易协定,再加上文化相近,有诸多有利因素。所以,人民币的区域化可以从这几个角度去推进,这是一个设想。

      人民币国际化是不是一定通过贸易逆差来实现,我觉得不应该。对美国模式,我们其实是需要反省和批判的。美国模式很不稳定,是在走钢丝。她必须要维持一定的贸易赤字,不能过大,这是很难的事情。除此之外,还要有稳定、充分有效的美国国内投资市场,让因为贸易顺差持有美元的国家去买资产。这个结构是不稳定的。我的建议是,中国的金融机构向东盟贷出人民币,用于贸易。还要考虑区域货币,比如和东盟或者亚洲国家形成区域货币。欧元能做到,我们也应该能做到。所有国家都分享铸币税,不会通过贸易顺差来获得储备货币。总体来说,我觉得比较现实的是,通过这种途径逐渐壮大,最后世界上形成三四种主要的货币。这可能是比较现实的。