一、发展电子商务的基本方针
20世纪90年代因特网的出现，是人类社会最具震撼力的事件之一，它标志着人类信息时代已经到来。信息网络化的迅速发展，对政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域产生了深刻的影响。如今，互联网的普及应用、尤其是电子商务的发展，已经成为全球性的话题。
电子商务，从本质上说，它是基于互联网技术的一种新型商务活动，狭义地理解，也可以说，它就是互联网技术在商务活动方面的应用。但是这种新型的商务活动已经突破了传统商务的时空限制，彻底改变了传统商务的交换方式和交易方式，极大地提高了商务活动的效率。从这个意义来说，电子商务是一场革命，它代表着一种先进的生产力，代表着未来贸易发展的方向。
我国政府对发展电子商务的基本方针是：积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用。努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。
我们将坚决贯彻这一方针，认真做好各个环节的工作，扎扎实实地推进我国电子商务的发展。
二、加快立法是发展电子商务的当务之急
电子商务是网络经济的主要内容，网络经济是市场经济的一种表现形式，市场经济从某种意义上说就是法制经济。发展电子商务，除了需要解决技术层面上问题之外，还有一个重要方面，就是如何规范与商务活动有关的法律问题。
电子商务，首先是商务。既然是商务，就要按照市场经济原则特别是诚实信用和公平竞争的原则进行。但它又不等同于传统商务，除了具有传统商务的一般规律之外，还有与其技术特点相关的一些新的交换方式的交易方式出现，如数字签名、电子支付等。目前我国现行涉及商务的法律法规，基本都是针对传统的商务活动而建立的，实践中已有很多不能适应之处，更何况对电子商务这样一个新事物。因此，要发展我国的电子商务、加快立法乃是当务之急。今年三月，在九届全国人大会上，众多代表提出要尽快建立“电子商务法”、“网络安全法”等议案，便是这种要求的集中表现。
三、对电子商务立法的几点意见
任何法律的产生，都需要实践的检验。电子商务在我国尚处于发展初期，而且涉及部门和领域繁多，诸如经贸、海关、银行、税务、工商管理、技术监督、文化教育、新闻出版、医疗卫生以及信息产业等，无一不与电子商务紧密关连。加之技术本身飞速发展，很多问题都在动态之中。因此目前要想制定一部完整全面的《电子商务法》，我认为时机还不成熟。但这并不意味着我们在电子商务立法方面毫无作为。我们可以首先开展立法的各项准备工作，采取“循序渐进，突出重点，先急后缓，先易后难，先单项后综合”的办法，先行动起来，在实践中摸索，在发展中完善。不具备制定法律条件的，可以先搞“行政法规”；不具备“行政法规”条件的，可以先搞“部门规章”；或者制定一些引导性政策，经过实践检验之后再通过立法程序纳入法规体系。
具体意见如下：
（一）尽快组织力量，结合电子商务的客观需要，对现有相关的法律法规，进行修订。目前，我国法律中，与电子商务相关的有《刑法》、《合同法》、《著作权法》等。在这些法律中，可以适当增加对网络犯罪处罚的条款，增加对网络作品著作权保护的条款；在数字签名、身份认证以及对合同的格式、电子合同的证据等相关内容方面可以适当加以明确、补充和完善。同样，对现有与电子商务相关的法规和部门规章，也需要根据电子商务的客观要求进行修订。
（二）对电子商务发展中亟需解决的有关问题，如数字签名、电子支付、税收管理、安全认证、网络与信息安全、知识产权保护、消费者权益保护等，可由相关主管部门先制定部门规章，必要时，由国务院发布行政法规，待条件成熟时，再按程序上升为法律。值得一提的是，各部门在制定部门规章时，应该注意加强部门之间的协调，以免造成互相冲突或脱节。
（三）电子商务立法要借鉴国外立法经验，要注意和国际接轨。由于互联网突破了时空限制，使得电子商务实际上已经成为不受地域限制的全球性商务活动。事实上，发达国家在电子商务立法方面确实也比我国早早起步，象美国、欧盟、日本、新加坡、甚至韩国，都比我们领先。联合国国际贸易法委员会早在１９９６年就制定了《电子商务示范法》，已经有了多年的实践检验。这些我们都要认真研究、借鉴，在不失我国原则的前提下，尽量向国际规则靠拢，使得我国电子商务立法从一开始就能和国际接轨，避免走弯路。
（四）电子商务立法要适合中国的国情。 在电子商务的热潮中，我们既要深刻认识“信息网络化”为我国提供的难得的历史机遇，我们应当积极主动地顺应潮流，乘势而上；同时也要充分考虑到我国国情：
我国现阶段工业化尚未实现，农业基础还很脆弱，第三产业还处在初级层次上；
我国互联网的发展，无论是互联网用户总数，网络普及程度还是网络规模和网络应用，与发达国家相比，还存在较大差距；
我国网络业在资本投放、经营模式、经营理念、技术创新等方面，都还有很多问题尚待研究和解决。
另外，由于语言和观念上的原因，中文信息资源上网还需要付出更多的努力。 以上这些特点，我们在电子商务立法时必须要充分考虑进去。
总之，中国是一个发展中国家，由于政治、经济、文化背景不同，意识形态不同，我们在推进信息网络化进程中，在发展电子商务的进程中，需要借鉴外国的经验，但不能完全照搬外国的做法，必须结合中国国情，坚持从实际出发，走有中国特色的发展道路。