近年来,党中央、国务院从战略高度,对农村金融工作做出了一系列的重要部署,各地在监管部门的推动下进行了一系列有意义的试点和探索,一大批如村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等新型农村金融机构在各地试点设立,一些新的措施如信用共同体以其联保增信、风险共担、收益共享等突出特点成为我国农村一些地区缓解融资难的有效途径,农村地区融资难问题得到一定程度的缓解。但是,受各种因素的制约,农村金融仍然是整个金融体系最薄弱的环节,金融服务水平还不完全适应新农村建设的需要,缓解农村地区融资难这一话题始终成为理论界研究的重点、实务界探索的焦点、社会各界讨论的热点。
在笔者看来,相对于大中城市来讲,农村地区融资主要面临如下“四大矛盾”:一是“大”与“小”的矛盾,即随着体制、机制的转换,无论是大中型银行,还是农村中小金融机构,经营实力都在不断壮大,但是对于农业来讲,在一二三产业中占比中却不断下降,大金融如何有效支持小产业,相互之间存在着矛盾;二是“高”与“低”的矛盾,即随着金融改革开放的深入,管理体系越来越完备,于是信贷准入的高门槛与“三农”资质低下之间存在着矛盾;三是“多”与“少”的矛盾,即近年来,在监管部门的推动下,农村金融服务网点不断增多,有的地区已经实现了乡镇金融机构网点的全覆盖,但是与大中城市相比,农村地区金融创新产品却很少,尤其是适应农村土地流转的产品很少,难以满足三农日益增长的金融需求,相互之间存在矛盾;四是“厚”与“薄”的矛盾,即涉农金融机构出于利润考核、风险补偿等因素考虑,对涉农贷款利润期望“厚”与“三农”利润“薄”之间存在矛盾,这也是一些地区农户贷款利率远远高于企业贷款利率的原因所在。
对此,笔者以为,缓解农村地区融资难需要探索更多的像融资服务合作社那样的信用共同体的新途径。具体来讲,完善农村金融组织体系,建立包括政策性金融、商业性金融、合作性金融、新型农村金融机构在内的多层次的农村金融机构,真正将支农扶农作为各金融机构履行社会责任、真诚回报社会的自觉行动;以微观主体的金融需求为导向,通过相关的制度安排和政策支持,如建立完善农村信用担保体系、加大涉农贷款贴息和风险补偿力度等等,培育和激发资金回流“三农”的内生动力和长效机制,增加农村金融有效供给;三是扩大农业政策性保险试点范围,加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制,大力发展政策性农业保险,降低金融机构三农信贷投入的担忧;四是按照成本可算、风险可控、信息披露充分和服务三农的原则,加快创新与当前农村土地流转、小城镇建设等密切相关的农村金融服务产品 ,丰富农村金融服务内容,通过深化农村信用工程建设等措施,努力改善农村地区融资和生态环境。(注:文中图片全部来自湖州银行业协会网站,真实反映长兴等地农村合作银行服务客户的场景,如需引用,请与原作者联系) 二是 一是要按照中央一号文件提出的那样,