随着中国宏观经济环境的根本性改变,投资方向正悄然变化:前工业时代,投资向低成本区域集聚;中工业时代,投资向产业集群区域集聚;后工业时代,投资向信息集群区域集聚。在此情况下,武汉该如何在中国的经济地理中找到自己的定位,以一种适当的方式切入整个中国经济发展进程中?
要给区域进行定位,需要从两个方面来考虑:一是武汉有什么;二是中国对武汉的需求是什么。显然,武汉是九省通衢,市场辐射范围广,具有发展现代物流业的基础;武汉是全国重要的科教大市,教育资源排名全国第三,具有发展高新技术产业发展的人才优势;武汉背靠江汉平原,借助于物流业可以将农产品辐射至全国。
中国对于武汉的需求,也与成渝、辽西、海西、江苏临海、关中天水等圈内中心城市不同,它们有的靠近沿海,对接国际市场有优势;有的深处堂奥、偏于一隅,辐射范围有限。武汉城市圈是中国经济的腰身,是启动内需的关键支点,可以通江达海。加上四通八达的公路和铁路网络,是中国无可争议的东西部信息流、人才流、资金流、技术流、物资流交汇的枢纽。
世界城市发展史表明,随着城市化的演进,一些区域中心城市会逐渐形成。但是,中心城市不是自封的,也不是政府指定的,而是在发展过程中自然形成的。谁都想当中心城市,因为中心城市是高级资源最集聚的地区。但到底什么样的城市才是区域中心城市,区域中心城市的内涵和动力因子有没有发生变化,并不是每个城市都能拿捏得准。
在后工业时代,城市之间的关系已经转化为互相依存、唇齿相依的联动发展关系。城市的竞争力不仅是GDP的多少,关键还在于城市的辐射与聚合半径有多大、城市的个性与魅力有多强、城市的可持续发展能力有多强劲。
服务业的发展是强化城市“聚合——辐射”功能的重要载体。特别是在产能过剩、需求不足的今天,城市的经济规模不再取决于城市的生产能力,而在于城市能够创造多大的消费市场。城市的价值和地位取决于区域经济中的影响和作用,及周边城市对它的依存度。
武汉是武汉城市圈各大城市的中心、节点,相对发达的金融、商业、物流等商业服务业,配套而完善的居住、健康等生活型服务业,以及关联性强、外向度高、附加值大的休闲产业、会展业和知识型产业,能够使武汉更广泛带动制造业的发展,提高武汉的聚合辐射能力。可以说,服务业在未来必定是武汉经济发展的重要战略性产业。
新“木桶法则”认为,市场经济是一种分工协作、资源整合的经济,如果能把原有的长板做得更长,做到极致,使其成为绝对的优势,并且以此长度,到市场上去寻找短缺的其他长板,通过优势组合,组成一个新木桶,将获得更大的收益。
正是借鉴这一理念,成都敢于把自己放在亚洲甚至世界视野上来审视自己的区位优势。成都人坚信:成都的发展不可能复制广东的发展模式,未来的道路需要靠自己摸索。在“世界变平”的时代,成都打破了东南沿海的“区位迷信”,认为自己到欧洲的距离,比东南沿海更近。成都还克服蜀道难、物流成本高、信息闭塞的弱势,发展以现代信息技术、生物技术、现代物流技术为代表的高科技产业,展开与发达地区智慧的赛跑。
不仅如此,在西部城市强筋健骨的成长过程中,成都要做大脑和心脏;在全国涸泽而渔的城市开发过程中,成都要做一片休闲绿洲;在与重庆投资制造业的竞争中,成都不仅要办厂,更要开“店”。成都将自己定位为消费型城市、休闲型城市、服务型城市,在产业选择上重点发展高新技术企业、展览业和旅游业。
成都为何会有如此的气魄和自信,是武汉需要反思和琢磨的。就笔者来看,是因为成都知道自己拥有什么,也知道中国需求什么。在给定的区位条件下,成都不怨天尤人,而是利用智慧,将空间条件置于人的创造性之下,通过制度、政策、考核体系上的创新,在中国的经济地理上找到了自己的位置。
大自然赋予城市的每个元素都构成了经济发展的条件,关键是人类是否能够在更大的范围内认识、提升这些元素的价值。如自然赋予甘肃充足的阳光、内蒙古猛烈的风,甘肃和内蒙古用发电设备将其转化成电能;自然还赋予了沿海靠近国际市场的区位优势,一些地区利用这种“区位租”,进行产品的加工出口,迅速实现了经济腾飞。
当前,一个地区和城市的经济并不一定非要按传统的“一二三”的产业顺序来发展,一些地区和城市,完全可以利用自己所掌握的关键资源,抓住其他区域对于自己的依存需求,和其他城市形成竞合关系,因地制宜考虑跨越式发展。
当然,城市和经济发展需要尊重市场规律,但这并不是不需要政府的参与。政府是重要的决策主体,它能够影响财富的创造。不过,它的作用是理清本区域所掌握的关键资源是什么,并找到一种适合自己的切入发展链条的方式,依靠市场的微观机制去引导企业经营、经济发展。
具体到武汉,可以较低的空间交易成本,发展物流、流通业,将湖北的产品运输到全国各地;可借助雄厚的教育资源,在产业中嵌入更多智慧元素,发展高科技产业;可发展现代农产品加工业,将湖北的高山绿色蔬菜搬到中国每个家庭的餐桌。
当然,这一切都需要制度的创新和人的思想观念的转变。过去,是一个文件管全国、一个政策管全国。现在,国家根据不同的地区、不同的生产力发展水平、不同的资源优势,采取不同的发展战略、给予不同的政策、采取不同的路子。各个区域应将政策转化成生产力,将优势资源充分发挥、有效转化,切实推动区域经济实现分工平衡发展。
武汉应学习成都的气魄与自信
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