美国耶鲁大学校长列文近日说，由于亚洲新兴国家大量投资高等教育，预估25年内，远东地区尤其是中国的大学将能与美国长春藤名校，英国剑桥、牛津等知名学府并驾齐驱。（中新网2月3日）

　　

　　列文校长说得没错，我国政府确实在过去10年间大幅加大了对高等教育的投入，但是，很显然，作为美国著名私立大学的校长，他可能忽视了一个问题，即大学的财政独立性和办学自主权的关系。政府大量投资高等教育的同时，高校的办学自主空间有可能被挤压。而当举办者与办学者、办学者与教育者之间的关系演变为什么都与钱挂钩的功利格局时，大学就不是在向一流水平靠近，而是远离。

　　

　　我国的大学，正面临这一困境。目前被列为国家重点投资建设的大学，都是公办大学，办学资金主要来源于政府投入和学生学费，相对而言，985高校、211高校的政府投入经费（人头费、专项拨款和科研经费）占学校办学经费更大的比例。政府部门向大学投入了更多的钱，当然希望拥有更大的办学话语权，我们所见的是，很多重点大学，在实行省部共建之后，大幅增加了在当地的招生规模，由此造成重点大学的地方化问题。这仅是政府投钱之后即要求相应“回报”的一例。与此同时，高校由于清楚地知道，主要办学资金来源于政府，于是得听政府的指令、安排。在上一轮的本科教学评估中，只有极其个别的高校，比如中国科技大学，实行“原生态”评估，分析人士指出，这除了与当时的校长朱清时的个人风格有关外，更主要的原因是，中科大的上级主管部门，不是教育部，其主要办学经费来自中科院系统。

　　

　　发达国家的世界一流大学，也面临政府投入与大学自主权的平衡问题。私立大学的自主空间大于公立学校，这是毫无疑问的。在政府加大对高等教育投入的同时，做到大学自主办学，有三条途径。

　　

　　其一，建立国家和地区的教育拨款委员会。拨款委员会按照既定的预算，向大学拨款，如此一来，大学不再“跑部前进”，同时，大学也不因政府的特殊照顾而获得不平等的竞争地位。而为了促进大学之间的公平竞争，拨款方式还可改为教育券，即每个受教育者获得同等的高等教育经费，自由选择大学，大学拿着教育券去兑换国家投入，由此，大学将把朝上的眼光，转而朝向受教育者和市场竞争。

　　

　　其二，大学建立理事会。大学从教育部“部属”、地方政府“省属”，转为“国立”和“省立”，将高等教育的“管评办”分离。从政府部门直接参与办学、直接评价，转为通过大学理事会进行大学发展战略的决策。这样，既在大学理事会决策中，体现了政府部门对大学的管理，同时，也避免行政命令直接干涉大学办学。而对应大学理事会，大学要建立保障教育者和受教育者权益的教师委员会（教授委员会）和学生自治委员会。

　　

　　其三，大学必须拓宽办学经费来源渠道，争取更大的财政独立性，为办学赢得更大的自主空间。办学经费过多的依靠政府，大学很难有自主办学的底气，以及独特的个性魅力。前不久，中国留学生张磊向母校耶鲁大学捐赠888万美元，引起广泛关注，而事实上，耶鲁大学的校友捐赠率达到40%。在美国的世界一流大学，校友捐赠率一般在30%~40%之间，到2008年，哈佛大学捐赠基金的总额达到369亿美元。何时我国大学的校友捐赠率能达到30%，也就可以说我国的大学可以赶上英美了，因为校友捐赠率——这一以毕业校友捐赠人数与总毕业校友数之比获得的大学评价指标，是大学重视人才培养质量、人才培养质量高、把校友作为重要办学资源、校友对母校感情深的综合体现。远比论文数、专利数，更能说明问题。

　　

　　如果我国政府部门与大学，能处理好政府投入与大学自主办学的关系，我国大学能把朝上要钱、要权的精力转向通过办学质量的提高来吸引受教育者、获得更多的社会资金，那么，耶鲁大学校长的“预估”或许还有一些靠谱，而如果政府部门把举办权、管理权、办学权、评价权掌控在手中，大学为了获得政府资源，紧密依附行政，那么，再等N个25年，我国大学都可能难望英美一流大学项目，当然，这不是耶鲁大学校长的预估不靠谱，而是我国的大学管理制度不靠谱。