郑风田：收入分配改革”国四条”是怀水车薪？

我国收入差距过大一直个大问题,城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距不少已达到破世界纪录的状态，已到了必须要解决的地步了，否则会带来大问题。如何改变这目前种困局，中央政府极为重视，也多次在重要讲话中强调要解决该问题。近日传来好消息，据新华社今天的报道讲，我国将采取四项措施，加快收入分配制度改革。国家发展改革委会同有关部门就十一届全国人大常委会第十次会议《对转变发展方式、调整经济结构情况报告的意见和建议》进行了认真研究，提出了改进工作的措施。这四条主要包括：努力增加农民收入、低收入群体获扶持、提高职工工资收入、加强个人收入调节。读完之后觉得很遗憾，觉得这个“发四条”有点小脚女人走路，对缓解目前我国过大的收入差距没有击中要害，属怀水车薪。原因如下：

其一，增加农民收入的主要途径应该是发展城镇化、减少农民、提高农民工的工资待遇。

在第一条“努力增加农民收入”中，提的主要措施包括：　继续提高主要农产品价格，加大农业补贴力度；培育新的收入增长点；采取有力措施促进农民工就业：加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间；壮大县域经济，积极促进农民就近就地就业；加强农民工就业技能培训，提高农民工就业创业能力。上述政策的效果应该是极有限的，因为粮食的价格出于国家整体经济稳定的需要，要提价格也只能是几分几分地提，这些提价本身解决不了农民的收入问题，因为目前的粮食价格太低，农民种粮一年的收入还赶不上外出打工一个月的收入。粮食价格增长幅度极有限，而农资等涨价的速度很快。所以最重要的是要想提高农民的收入，应该大力发展城镇化，减少农民，大批的农民从农村转移出去以后，农村人均耕地多了，种粮获得的收入就多了一些。目前农民人均耕地太少是收入难以提高的主要原因之一。再者应该大力鼓励农村工业化，允许农民用自己的土地办工业、建房子出租、出售，土地应该是农民最重要的资产，遗憾的是，目前农民的土地由于国家的十八亿亩红线规定，难以有所作为。长三角、珠三角之所以目前吸收大量的农民工，就是得益于改革开放初期，在农村的土地上建了大量的工厂，发展农村工业化，靠出租房子过上了好日子，所以先富了起来。而目前农村工业化用地就难多了，所以导致中西部的农民只能孔雀东南飞，到长三角、珠三角打工。如何发展中西部的农村工业化，是解决目前城乡收入、沿海与内地收入差距的主要途径之一。

其二，提高职工工资收入，更允许消除垄断行业暴利。

在第三条中提出要“提高职工工资收入”，推动建立企业职工工资正常增长机制。 我们知道，目前垄断性行业的收入远大于一般行业的工资收入，比如银行、电力、石油等部门，所以工资提高，这些行业的暴利收入不解，还是难以消除“干得多，挣得少的”恶性局面。

其三，加强个人收入调节，更应征收暴利税。

在第四条中提高要加强个人收入调节，我觉得除此之外，更应该做的是提高个税的起征点。目前普通工薪阶层在交税，而那些巨富，通过各种避税手段，反而少交税或者是不交税，我觉得这个是很不正常的。所以这个问题一定要解决。比如那些炒地皮的，通过腐败把地皮搞到手，什么都不干，半年一年后转手，获得暴利数亿元，那些炒房的，从银行搞到钱，买十几几十套房子，半年一年后转手获得利数万元。这些应该征收暴利税，遗憾的是，目前这些方面一定难有好的措施，导致最辛苦工作的农民工，干得最多、工作时间最长，但获得的收入最低。

所以，核心来讲，调节收入政策一定要重点解决“干得多，但挣得少”的问题，转变方向朝让“干得多，但挣得也多”，不要出现“干得少，却挣得多”，转向让那些“干得少，也一定要他们挣得也少”。只有这些，才能解决我国目前由于收入分配差距带来的严重社会问题。