京官“空降”地方任实职的样本意义

　　

　　日前，由中组部集中选派到地方交流任职的66名中青年干部陆续到任。这次组织中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职，是加强和改进年轻干部培养工作一个重要举措。到地方交流任职人选主要是中央和国家机关中基层工作经历和基层领导工作经历不满两年的正局级干部，而且全部采取正式任职的方式。（2010年12月8日人民网）

　　毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。因此，我党一直高度重视干部的选拔任用工作。在“十一五”收官决胜之时，在“十二五”谋篇布局之际，中组部高密度、高强度、高力度地组织中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职，并且京官“空降”地方全部任实职，既让我们看到了中央加强和改进年轻干部培养工作的信心和决心，更让我们见证了干部选拔任用工作的新样本。

　　“基层一线培养锻炼干部”所需。“从群众中来，到群众中去”，是党的群众路线，也是干部工作的一贯原则。3月20日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在中国浦东干部学院开学典礼上指出，干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是党的一贯用人方针，推动领导机关干部从基层来到基层去是当前干部人事制度改革的一项重要决策。要按照党的十七大和十七届四中全会精神，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，改善机关干部队伍结构，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。（2010年3月21日人民日报）中央这次力推京官“空降”地方并正式任职，正是贯彻落实“基层一线培养锻炼干部”的现实需要和生动实践。

　　 “下得去”与“上得来”互动。问渠哪得清如许？为有源头活水来。毋庸置疑，中央和国家机关年轻干部到基层任职，是为了培养和锻炼。但是，如果只有京官“空降”，而没有地方官被提拔重用，也很容易挫伤基层干部的工作积极性。据了解，选派的66名干部分别来自54个中央和国家机关部委，平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁，到中西部和东北地区任职的有48名。按照“进一出一、统筹安排”原则，接收交流干部的省区市也将选派厅局级干部到中央和国家机关交流任职。这种做法，实现了“下得去”与“上得来”的良性互动，同时也给其他层面领导干部的“下”和“上”提供了借鉴和示范，必将有利于整个干部队伍的健康成长。

　　“主政一方”方显“英雄本色”。有职，才有责；有为，才有位。此次中央力推的京官“空降”地方担任实职，而且11月份前后，50多名中央和国家机关中青年干部在各地亮相，其中19人主政一方，出任市区县和政府部门党委书记或行政首长。与以往的“交流挂职”担任虚职不同，空降京官担任的都是实职，许多都是主持一方工作，担子重、责任大，想干不好都不行。中央这样做的目的就是充分赋予选派干部以实权，一方面可以在更大程度上发挥京官们的聪明才智，另一方面也可以促使到基层任职的“空降”官员履职履责、尽职尽责。反之，如果仅仅是挂个闲职或者不参与实际分工，只会使下派干部有一种临时心理，少作为甚至不作为，助长一些“空降”京官的跳板思想和镀金观念，也很难真正使其为推动地方经济社会科学发展出谋划策、贡献力量。

　　任实职才能避免“空降”落空。京官“空降”到地方任职，不是今天才开始的。而京官“空降”的真正用意是培养和锻炼干部。因为很多上级机关包括中央和国家机关的年轻干部，尽管可能学识渊博、层次很高，但这些干部也有明显不足和天生缺陷，主要是缺乏对国情特别是基层实际情况的深入了解，没有经过艰苦、复杂环境的锻炼，解决实际问题的经验不足，应对复杂局面的能力不强。而他们中的一部分同志又是中高级干部的重要来源，随着职务的提升，缺乏基层经历的缺陷会越发凸显。正因为如此，中央推行京官“空降”任实职，就是为了让下派干部真正地接触基层、融入基层，在基层中培养领导能力和处理复杂问题的能力，增进与人民群众的感情，树立和落实科学发展观，坚持和弘扬求真务实、实事求是的作风和精神，避免“空降”落空。

　　领导就是要“领”，干部就是要“干”。京官“空降”地方任实职，培养的是领导干部，离开“领”和“干”肯定不行，而要“领好”、“干好”，没有实职不行，不实现双向交流不可。同时，现实中，在干部队伍中存在某种程度的“天花板”现象，中组部集中选派京官“空降”地方任实职，并做到双向交流任职，畅通了干部“上”“下”渠道，也必定能够有效地突破“天花板”干部的心理束缚，给干部队伍注入更多的新鲜活力，为党和人民的伟大事业提供坚强有力的政治保证、干部支撑和人才支持。

　　（倪洋军）

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