公共政策水平也是一种形象展示

掀髯一笑 

近日，广州市宣布将取消亚运公共交通全民免费措施，代之以发放交通补贴。此举标志着该市公交、地铁系统自11月1日起提供30个工作日免费服务的一大“亚运惠民项目”，就此终结。（见11月8日凤凰网报道）

这个时候，我们当然不应该怀疑广州市亚运期间免费公交的良好初衷，那绝对不是作秀和一时冲动，更不是起意要“逗你玩”，说有关方面心存为民办实事之美意，似不为过。如今试运行不过一周的时间，又宣布中止，恐怕也有说不出的苦衷。况且有关方面在宣布中止之时，还出台了基于户籍和居住期限发放的交通补贴措施，这大约也是不得已而为之。

但是，如果说在亚运期间提供免费公交服务是上策的话，那么取消这项公共产品无疑是下策；而作为一项公共政策，如果给予算是上上策的话，那么予取予夺显然已沦为下下策了。

对于有期限免费公交的政策变更，官方自有一套说法：出于确保地铁营运安全的考虑；为了维护地铁线网良好的乘车秩序；尽量让市民上下班交通出行的刚性需求不受影响；免费以来的地铁客流情况已经远远超出了地铁运输能力承受范围。不过，这些问题绝不是突然从天上冒出来的，也不具备不可预见性。先是匆匆出台，后是无疾而终，如此对待公交政策未免不智。现在我们有必要怀疑，在政策酝酿的阶段，决策是否科学，是否进行过必要的可行性和不可行性研究了。

就事论事而言，现在再历数政策制定过程的疏漏，显然已经无补于事了。说是免费公交，其实其期限也仅仅只有30个工作日，从已经试行的一周看，的确也出现了一些新问题，突出表现是免费公共产品供给严重不足。只是围绕这项善政，在改进公共服务和提供更多的公共产品方面的配套善治方面，比如，更多地动用公共交通资源，适度配套公共自行车出行，实施错峰上下班，减少不必要的公车出行等等，是否做出过更多的尝试和努力？换言之，当此之际，惠民政策是否弹性尽失，是不是只有中止和变更一条路可走？仍请广州市有关方面三思！

在一个城市举行国际级别的运动会，除了备战和服务运动会，为运动会提供功能更齐全的场馆服务之外，一个必然的逻辑是展示形象。其实这种形象展示，远不仅仅是经济社会发展水平、改革开放成果之类硬件的展示，有时更是城市精神、公共文明程度乃至政府施政水平等软件的展示。而与市民和国内外观光客出行息息相关的公交政策的选择和实施，在某种程度上既是测试公共政策水平一个重要维度，又是展示城市良好形象的最好平台。

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