碳排交易想当然,征收碳税是正道
《京都议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径,即把二氧化碳排放权作为一种商品,从而形成了二氧化碳排放权的交易,简称碳交易。其原理是,合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在6种被要求排减的温室气体中,二氧化碳的交易量最大,所以这种交易以每吨二氧化碳当量为计算单位,因而通称为“碳交易”。其交易市场称为碳市场(Carbon Market)。其实这是一种想当然的政策设计,根本不可能成功执行,因为一个国家,一个企业,一个人究竟排放了多少二氧化碳是很难测定,就算能够测定,其测量成本也非常高,并且容易弄虚作假。政府执行碳交易的最后结果就是养肥了一些腐败分子。
中国征收碳税就好多了,征收碳税只需要对煤炭、石油、天然气等三种化石燃料生产征收,简单可行。在中国征收200元每吨的碳税至少有如下好处:一是均贫富,富人直接与间接消耗的能源是穷人的很多倍,可以说20%富人消耗了80%的能源;二是减少带血的GDP,征收碳税让煤炭价格提高600元以上,将会抑制煤炭需求,减少煤矿利润,就可以减少非法开采,从根本上减少矿难;三是减少碳排放,征收碳税提高了煤炭、燃油的成本,就会使火电的价格提高,减少火电的需求,减少煤炭和石油的消耗;四是为政府增加3万亿的财税收入,给国家建立普惠制的社保体系提供足够的财力支持;五是有利于人民币汇率稳定,由于征收碳税和碳关税后,我国商品生产成本上升7%左右,就会推动商品价格上涨7%左右,从而导致人民币实际购买力下降,可以在一定程度上缓解人民币升值的压力。如果能够与取消出口退税相配合,可以基本上解除人民币升值压力;六是促进新能源发展,火电价格提高,就会间接提高水电、风电、太阳能电的竞争力,从而促进新能源产业发展。