“国庆节”前夕,与
这是一种屡见不鲜的官场病态,人们已司空见惯。一些人早已为此练好了坐功,也有的已有了各种对策。我的朋友刘正军一看便能估计出会议的长短,一看要开长会他说,“骆驼靠大象——要准备大干”,于是便准备了一些阅读的报刊。也有的貌似在做笔记,实际上在写其它的内容,或者回忆往事,或者想象未来。有的人很绝,专门发明了一种功法,这种功法是专门对付会议的,具体公布如下,与大家分享:腹部呼吸法,顾名思义,就是用腹部的运动来呼吸,通过控制腹肌和膈肌来呼吸。这项运动源自瑜伽,可以非常有效地减少腹部脂肪,增加肺活量,并且促进肠道运动帮助消化排毒,塑身的同时,醒目健脑达到锻炼的目的。动作要领是,腹式呼吸法就是用腹部呼吸的方法。吸气时让腹部凸起,呼气时将腹部收缩凹入,在一吸一呼中能感受到较大的腹部起伏,与我们平常的胸式呼吸刚好相反。首先,慢慢地以鼻吸气,这时肺部及腹部会因充满空气而鼓起,不要停止,仍然用力持续吸气,然后屏住气息4秒(此时身体会感到紧张),接着利用6秒钟的时间缓缓的呼气。呼气时要慢且长,并不要中断。需要特别提示的是,在练功时不要有特别表情,练到气爽时更不要出声,要能达到貌似听会、实际练功就算到家了。这种功法不但锻炼了身体,还会使心情愉悦,开会的烦恼会荡然无存。
因为小会不便睡觉,有的人为了排解煎熬只能频繁去小解,或者去接打电话。尽管如此,主会者照样自我感觉良好,津津有味地发号施令或者发布高论。有的部门,这样没有实质内容的空谈小会每周至少一天,多则几天,往往从上班开到中午1时,有的还能开到晚上7时,直到最后让你没了一点脾气。针对这种小官员中的会迷,苏联时期的诗人马雅可夫斯基写过讽刺开会的诗《开会迷》,针对那些让人崩溃的会议,他只能写道:“假如 /能再召开一次会,/ 来讨论根绝一切会议,那该多好。”民国时期的丰子恺画过讽刺开会的漫画,当代的批评家更有许多微词。一些网民还真切地写出:“开会再开会,不开怎么会,本来有点会,开了变不会。有事要开会,没事也开会,好事大家追,出事大家推。
上班没干啥,一直忙开会,大会接小会,神经快崩溃。”一些硬性的规定都不能解决,这些软性的道德批评更是无济于事。依我看来,为什么这些会迷有着强大的开会、讲话瘾,这不仅是一种心理疾病,从本质上看是另一种腐败,并且这种腐败危害更大,对整个肌体毁坏更深,对一个国家的体制生存更危险。
首先,这种乱开会、开长会是在索取精神贿赂。权力的需要不仅是物质的,还是心理的和精神的。当一定的物质贿赂满足生理需求之后,权力的需求会提升到精神层面。如果说物质要求有一定的限度,那么精神的需要是没有止境的。如果说物质的要求是显性的,而精神的索取则是无形的。因此,物质的受贿充满了安全风险和道德风险,而精神的索取则是体面和安全的。因为召集开会者往往是一个单位的“一把手”,所以,也就掌握着开会的话语权,出于等级伦理中的秩序约定,参会者在表面上会貌似服从。这样,召集开会者就找到了权力在手的感觉,这个时候就可以口沫横飞,就可以任意挥发。这种状态下,他认为完全征服了参会者的思想,参会者中有老练者示之点头,他便会产生极大的心理满足。这也就是为什么一些小官员最怕的就是过节假日,因为在这个时候没有了开会的机会,只有在开会时他会认为彻底实施了权力。作为权力来说最怕的不是斗争,而是被冷落。最喜欢的则是奉承,因为只有奉承才使他感到权力的永固、权力没有失掉的危险。否则,少了奉承,他会认为是少了拥护,会产生一种失去权力的恐慌。在召集下属开会时,他起码会有一种权力在手的虚幻,只要下属没有人公开起来反对,他便认为巩固了权力,心理上得到了极大的满足。这样看来,个别人对其奉承是一种个别的精神行贿,而召集下属过开会瘾则是一种向群体的精神索贿。这种索贿与物质不同,物质贿赂的危害是表面的,而这种精神索贿的成功会让他彻底迷失了自己,进而陷入自我崇拜、自我膨胀、自我迷恋的深渊,最后扭曲了决策的方向和事业的路径。
其次,这种小官员的迷会现象还是一种时间贪腐。我们知道人的生命是由时间组成的,也就是生命的历程只不过是分段的时间的组合。如果大量的时间在这种无聊空耗中度过,就已经等于执会者强行占有了与会者的时间,也就是强行占有了他人的生命。这种对他人时间的贪占比索取物质贿赂更可怕,因为物质可以复制,可以失而复得,而时间具有不可重复性。在当前家长制的语境中,有些小官员过于自以为是,感觉良好,在事业上无法找到成就的快感,便在大量消耗他人的时间上进行心理弥补。有的小官员因为是一个单位的“一把手”,在平时开会、开长会还不过瘾,有时专门在晚上或节假日召集下属开会。如果有紧急工作任务也就罢了,但往往是让与会者讨论他的讲话或学习他向上级的汇报材料。有一个小官员因病住院,白天探视者络绎不绝,到了晚上害怕寂寞,便把班子副职全部召集而来进行开会,生怕权力有丝毫的丢失。他心里认为不把他们召来开会就会使他们太过自由,也就是自己有了支配自己时间的权力。现实中有的会完全可以不开,比如学习领导讲话之类,材料已经印发,每个人都看得懂,不需要再用会议形式进行宣读或自己去替“讲话”解释。一是因为这些讲话材料大都空话、套话、假话、官话、鬼话连篇,基本是秘书类从报纸和网上抄来拼凑的,本身就是文字垃圾。二是这类讲话大都为了在大会上表演而用,又不是法律,没有操作中的法律效力。如果为了让人领会一下讲话者的思路,看一下材料便会了然于心,根本用不着再专门开会。有的会可以短开,比如协调会之类,一二三,说完就可以散,短则10分钟,长也不过半个小时,即便这样的会有的小官员也得让所有人员陪着开一个上午。这样看,如果以侵占大家的时间来计算,已经远远超过了图财害命。
再次,这种小官员爱开会、开长会增加了行政成本和社会成本。我们知道,任何一个部门或单位,大的方面依靠法律、规章,小的方面有内部的分工、职责和规则,在分工明确的情况下,各司其职,各尽其责,这种分层决策和分散决策的好处在于充分发挥各自的主动性,还能充分地吸纳信息和知识,从而更准确地做出判断,以便更有效率地展开工作。如果在明确分工的基础上又频繁地进行开会,实际上是在剥夺他人的分工职权,一切行动又必须在执会者的意图下进行。这样一来,由于信息的分散和个人的局限,执会者过于具体的指挥往往不是最佳的路径,许多可能是错误的,有的甚至走上了相反的方向。这种情况下,不但加大了行政成本,多出了一道行政程序,更为严重的是增加了社会成本,最后让整个社会为这种冗长、繁琐的会议买单。假若这样的会迷主持的是一个社会管理部门,这样频繁的会议可能不断涉及到管理方向,继而影响到法律的稳定性。假若他主持的是一个事业单位(无社管职能),在这样的会议中不仅浪费了许多宝贵的时间(比如医院),还会因他的朝令夕改使人们无所适从,不断调整工作计划,造成更多的资源浪费。有时候这种浪费的数额和间接数额远远超过一些触目惊心的贪污受贿。有的人贪污上千万,损失可能就在于国家的物质财产,而这种会议造成的成本资源浪费有的会影响一个行业或一个区域几年的发展,其损失远非几个千万能比。
现在一个人贪污受贿几百万,轻则无期,重则杀头,还会激起人神共愤。这种无聊的开会造成的浪费和侵吞的时间之害远在这些之上,因为它更隐蔽,未能引起人们的真正重视,所以它的危害性更大。尽管有的会议可能是一种善意的妄为,但为了避免个人意志主导行政资源、避免资源浪费造成非正义的根源,我们有理由对这种会迷保持足够的警惕,并拒绝与其合作,从而使行政运行回到正常的法治轨道。