中共十七届五中全会１８日闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年中国的经济社会发展总体规划定下了基调、指明了方向。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这个规划中，汽车产业战略地位更加突出。

　　一、汽车对扩大内需，转变经济发展方式具有重要作用

　　全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

　　传统的经济发展方式是当前制约中国进一步发展的主要瓶颈，加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

　　 经济发展方式的转变包括三大方面：

　　在需求结构转变方面，经济增长要从过度依赖投资和出口，转变为消费、投资和出口协调发展，增强消费对经济增长的拉动作用。有的经济学家指出：要巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级；就要保持政策连续性，鼓励汽车进入家庭，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，增加普通商品住房供给；就要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。

　　在供给结构的调整方面，经济增长要从过度依赖第二产业的增长，转变为一、二、三产业协调发展，加快第三产业的发展。汽车消费所带来的后市场，基本属于第三产业，特别是汽车流通业（包括二手车流通、零部件销售、汽车用品销售）、汽车金融服务、加油、汽车修理业、汽车信息服务（车载网络、导航、车载娱乐、车内上网等等）、汽车回收业等

　　在要素结构的调整方面，经济增长从过度依赖物质资源消耗，转变为主要依靠技术进步，强化管理，提高劳动者素质来推动经济增长。最初的汽车产品是机械产品，现在已经发展成为机电产品，将来必然发展成IT产品，其技术含量和附加值不断提高，有利于产业结构的改善。

　　二、新能源汽车被列为战略性新兴产业

　　全会指出：要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。

　　中国政府网１８日刊登了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，中国计划用２０年时间，使节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到２０２０年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到１５％左右，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造 产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

　　在这个决定中，明确要求新能源汽车产业要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

　　为了推动新型战略产业发展，国务院要求：

      （一） 组织实施重大应用示范工程，引导消费模式 转变，培育市场，拉动产业发展。

      （二）支持市场拓展和商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费 结构升级。加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。

　  （三）完善新能源汽车的项目和产品准入标准。