抓紧建立和完善中国经济监测预警机制


  国内外经济发展历史表明,经济发展具有波动性,这种波动性有两种情况:一种是正常波动,即波幅比较小的波动;另一种是异常波动,即波幅较大的波动。异常的经济波动就是经济发展中的警情。建国60年来,我国经济发展始终是时快时慢,有时发展十分顺利,有时则出现始料不及的滑坡。使人们记忆犹新的是1984年至1988年间经济持续高速增长,而1989年则跌人低谷。这次金融危机也使得我国经济受到较大波动。经济中的大起大落不仅对国民经济造成严重的影响,而且也会影响到国家社会的稳定。特别是当前我国正处于经济转轨时期,在社会主义市场经济建立、发展和完善过程中,经济决策多层次、多元化格局往往会使经济运行具有更大的不确定性,更容易出现失控现象。经济波动的客观存在要求我们正确认识经济发展中的循环波动现象,把握其规律,加强对经济预警的研究,以提高对经济警情出现的预见性,及早采取措施,避免经济异常波动,确保国民经济持续、稳定、健康的发展。

  2009年国务院在关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中指出:“建立国民经济监测预警机制。密切跟踪、科学分析国内外经济形势,加强全球化和信息化背景下的经济运行和发展规律的研究。做好重要经济信息和数据的采集、分析,建立及时、准确、全面的监测预警体系。建立统一协调的工作机制,及时果断地提出国民经济趋势判断和应对的政策措施,努力增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。”任务布置后,表现最好的堪属浙江。浙江省政府同意建立由24个部门为成员单位组成的省经济监测预警部门联席会议制度,及时预警经济运行可能遇到的风险和问题,进一步增强经济工作的预见性、针对性和有效性。联席会议由浙江省发展和改革委员会牵头,省经济和信息化委员会、省物价局、杭州海关等7个部门为常务成员单位,省人力社保厅、省金融办、省国资委、国家统计局调查总队、省电力公司等16个部门为成员单位,并下设办公室。机构主要任务是:负责建立健全及时、准确、全面的监测预警体系,综合运用统计指标分析、样本企业监测、景气预警指数等方法,分析预测经济走势,研判拐点,及时向省政府提出经济趋势判断和应对政策措施的建议。为了提高分析研判的准确、及时,浙江省经济监测预警部门联席会议办公室将选择重点地区、行业、企业定期跟踪监测,并不定期组织召开座谈会,组织成员单位联合开展调查研究。而且,根据形势需要,浙江省经济监测预警部门联席会议办公室还要不定期召开经济监测预警专家咨询会,充分听取和吸纳专家建议和意见。

  经济监测预警的研究最早可以追溯到19世纪末期,当时,西方主要资本主义国家相继爆发了经济危机,危机的爆发严重地破坏了资本主义经济,阻碍了资本主义经济的发展,同时也给经济学家提出了一个新的课题——经济波动的测定与预测。法国经济学家福里利率先进行了这方面的研究,他在1888年巴黎统计学会上提交的 《社会和经济的气象研究》论文中阐述了经济监测预警思。福里利把影响经济波动的各因素划分为恶劣、平平、尚佳、甚佳四种情况,分别用黑、灰、淡红和大红四种颜色表示,当大多数指标处于大红区时,预示经济将趋于甚佳。他用这种方法测定了法国1877一1887年的经济波动。随后许多经济学家,统计学家相继开展了对宏观经济波动测定与预测的研究。1909年美国统计学家巴布森建立了第一个美国宏观经济波动状态的指示器——巴布森经济波动指数,并把对经济波动的测定称为经济景气分析或宏观经济监测预警.此后不少经济学家、统计学家在预警方法上作了改进 1919年哈佛大学教授拍森斯提出把影响经济波动的指标分为先行指标,同步指标、滞后指标,并用先行指标、同步指标构造的指数进行经济预警的思想。1950年美国统计学家More从近千个统计指标中选择了具有代表性的21个指标,构成了一个新的监测系统,这个系统由先行指标,同步指标、滞后指标构成,以宏观经济综合状态为测度对象,采用了新的多指标信息综合方法— 扩散指数, 60年代美国商务部经济分析局的首席经济学家希斯金提出了合成指数监测预警法,弥补了扩散指数的不足。扩散指数法和合成指数法从理论到实践上得到了肯定,成为构造经济预警系统的基本方法。目前己有许多发达国家如美国、日本、法国、德国、英国、瑞典等分别采用不同的方法建立了本国的宏观经济监测预警系统,随后,我们中国也逐步开始建立了本国的经济预警系统。

  为什么一定要有经济监测预警机制?因为,任何国家和地区,不管其社会制度如何都不可避免地存在经济波动,严重的经济波动就是经济运行中的警情。如经济增长速度低于最低的必要水平,甚至负增长;或高于最高的必要水平,大起大落。经济增长质量(经济社会效益)低于最低的必要标准等,在进行经济预警时,需要用一些经济指标来描述和刻划经济发展中的警情。我国宏观经济警情指标有两类:一类是反映宏观经济增长速度的甲类警情指标,如工业总产值增长速度、农业总产值增长速度,发电量增长速度等;另一类是反映宏观经济质量的乙类警情指标,如反映通货膨胀程度的生活费用价格指数或全社会零售物价总指数,反映国家外汇收支状况的外贸进口补偿系数等。随着低碳经济的呼唤,将会有更多更适合中国国情的警情指标出炉,让我们拭目以待。