央广《经济观点》—— 全国财经高端访谈强档专栏
中央人民广播电台经济之声每周财经热点话题点评
(每周一至周五18：00—19：00全国直播）
背景：
国务院常务会议近日决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，２０１０年至２０１２年重点开展广电和电信业务双向进入试点，２０１３年至２０１５年全面实现三网融合发展。加快推进三网融合能否打造中国新的经济增长点？三网融合能给百姓生活带来哪些变化？
编辑：吴纯美
主持：徐 强
监制：朱宏钧
嘉宾：
曾剑秋——北京邮电大学经济管理学院信息经济与竞争力研究中心主任、教授。
谢卫列——中央人民广播电台经济之声特约评论员。
主持人徐强：经济之声，经济观点，欢迎朋友们收听，我是主持人徐强。今天我们将会共同关注的话题是三网融合惠及百姓。首先我们欢迎来到节目现场的嘉宾，中央台经济之声的特约评论员谢卫列。老谢，你好！
谢卫列：你好！全国的听友们，大家好！
主持人徐强：来自北京邮电大学的曾建秋教授现在正是赶往我们直播间的路上，稍候将会和朋友们一起探讨三网融合的问题。
我们自从国务院推出这个决定之后，三网融合也成为大家非常关注和普遍议论的话题。首先能否给我们大概的一个定义，老谢，三网融合怎么来看、怎么来解释、它意味着什么？
谢：所谓三网融合，就是在同一个网上实现语音、数据和图像的传输。对用户而言，就是指只用一条线路可以实现打电话、看电视、上网等多种功能。一言而蔽之，三网融合首先是把目前从电信网、我们说的互联网和目前所说的广电网（广播电视网），三者进行一个业务上的整合，我们所说的这个三网。实际上站在老百姓的角度上来说，实际上是三屏，就是把电视、手机和电脑的三块屏弄在一块，就是三合一。这在国家宏观经济中所说的“三网”和老百姓的“三屏”之间还是有一定的关联性。
主持人徐强：就是说现在电信，就是我们的固话、移动电话是电信这块。互联网，这不用多解释了。广电网络，大家现在看到的无线也好，有线也好，收到的电视信号，把三网进行一个融合。在我们家里，电视、手机和电脑将会融合。这种融合将带来什么变化？换句话讲，真正的三网融合实现的话，百姓的生活会出现什么改变？
谢：老百姓居家过日子、站在老百姓的角度来讲三网融带来的第一大变化是什么呢？我们知道老百姓都买新房或搬迁新居之后，如果家里是粗装修，第一个问题要解决开凿墙体要布线，实际上三网融合带给老百姓最大的便利我大概算过，如果少了两根走线之后，能给老百姓的新房装修至少节省上千块钱。所以这就是三网融合之后给老百姓带来的家居生活的第一个最大的变化。
第二个最大的变化是什么呢？我们知道每个老百姓家居生活最大的一个装饰品是什么？这就是家里客厅的电视。以后电视可能会把刚才徐强讲的电脑、手机和电视，甚至是CD、家庭影院全部集中在电视机屏幕上，可以利用电视机屏幕，实际上实现上网、看电视、点播视频、数据传输，这样带来最大的变化就是家里的电器就少了，这样会带来家居环境和家电产业的变化——低碳生活的普及！所以我说，三网融合之后很有可能会促进家电产业的创新、升级。就是说最简单的一个道理，我算过，像我们家至少有六七个遥控器，因为有音响、DVD、电脑、电视，下一步实际上很有可能是一个遥控器控制家里所有的家电，所以我把它叫全媒体家电。第三个变化就是手机、固话、电信的缴费，今后可能你到任何一家都可以缴费，这样降低了老百姓日常社会生活的成本。
主持人徐强：而且这个费用在融合之后本身也会降低。
谢：对，如果你是爱上网玩游戏的发烧友，或者是上网浏览信息，一个月省几百块钱是很正常的一件事。所以它也极大地改善了老百姓的生活品质，如果用一句话来概括——三网融合之后三屏的使用会给老百姓带来一种时尚达人的生活。就是说你的生活效率更高、更简洁，家里不那么零乱了，而且降低了生活成本。
主持人：一方面是家里的改变，另外我们本身的移动生活也会出现变化，走出家之后，我拿一个笔记本电脑，过去不可能完成的，比如说在家看高清电视，对着电脑进行手机通话，这都可以完成，给我们的生活带来非常大的方便。
谢：没错，你说这点特别神奇的就是，我们能够拿着手机看电视，我们可以看着电视上网，甚至跟别人进行实时的通信联络，这些东西在N年前都是算一种科幻作品，在一些电影里才能看到。目前在现实生活中，目前来说这个三网融合带来最直接的，老百姓能够体会到的一些东西，就是带来全新生活品质的变化。所以应该说，三网融合给老百姓带来最大的变化就是一下体会到时尚达人的感觉。很酷的感觉。
主持人：今天我们谈的是有关三网融合，我相信收音机前的各位听众朋友，对于三网融合也有着自己的期待和自己的观点、看法，也欢迎您参与我们今天节目的讨论，您可以编辑短信发送到10669160828，每条短信资费0.5元，不含通信费。我们一起来畅想一下您的三网融合的现代生活。
主持人：经济之声，经济观点。今天我们一起来关注的是三网融合这个话题，刚才老谢给我们详细介绍了之后，三网融合之后，我们的生活将会得到怎样的改变，我们将会得到哪些前所未有的便利。我们同时还要关注另外一点，就是说在新年的年初不久，国务院专门召开常务会议，准备推进三网融合。本身从这样一条政策的信息，我们也可以得到很多不同的理解。这样的一个政策在年初出台，我们可以作出怎样的预判？三网融合在这样的政策点出现，我们可以理解为有哪些政策的信息特别值得我们关注？老谢。
谢：我觉得首先应该说国务院常务会议确定的三网融合，最直接的一个成果就是它关系到国家的信息产业安全和文化产业的升级，这是从宏观经济的角度，它推动了国民经济的发展，比如说三网融合可能对国民经济 GDP的拉动能够达到0.8个百分点，对于展望2010年，因为我们处于宏观经济“V”字型探底之后迅速反弹的时期，应该说这个0.8个贡献率将会对2010年国民经济产生非常重要的影响。尤其是对信息产业和文化产业，这是宏观经济方面。
第二方面，我觉得从产业布局的微观领域看实际上是一个破冰之旅，由于三网融合争论背后所带来的职能部门利益博弈所形成的迷局由此打破之后，可以促进工信部与广电总局之间在整个既有社会资源内的相互渗透和交叉，在业务整合上是一个最大化的提升，或者说实现社会资源的最大化的共享。
第三方面，实际上它带来的是老百姓家里过去是两三张“鱼网”，现在变成了一个网。从这个角度来讲，无论从宏观经济到微观，到职能部门之间，甚至到百姓日常生活中、我个人感觉是百分之百的利好消息，这是我的一个基本判断。
主持人：老谢的理解是一方面给老百姓带来切实的实惠，这是一项惠民的政策。另一方面是整合现有的信息资源，加快国家信息物流体系的现代化的革命。关键还有一点，老谢提到的第一点，现在在整个中国，应对后危机时代，怎么样能够扩内需、保增长，实现了一个非常大的推动性的政策的刺激。这里大家也比较关注，哪些产业将会由此而受益。老谢你的分析是什么？你刚才提到0.8个百分点，有哪些产业是直接受益，我们的听众已经发来短信关注这个问题了。
谢：首先，我觉得这是对信息产业本身，比如说我们所说的一系列的相关产业链，包括网站，电子商务、电子政务，以及我们所说的通信数据传输处理行业、文化产业的动漫，包括我们说的视频节目的制作播放，总而言之，实际上是带给整个信息产业、文化产业相关的下游产业一个很好的增值空间。也就是说，可以整合资源之后，最大化的降低运营成本，实际上我觉得这个里面可以理解为两个方面，第一方面，最直接受益者是设备制造商，第二方面是内容服务商受益，无论向老百姓提供什么样的内容，无论是视频还是增值服务，都会带给内容服务商带来可观的收益。这两大板块对于可能拉动GDP 0.8个增长点是相当直接的；但最直接的、我想举一个数字——我们中国有3.5亿的网民，7亿的手机用户和0.7亿的已经接入数字传输技术的家庭，这样一个庞大的用户群，实际上是三网融合最直接的受益者，实现无缝连接、无缝对接，在任何时候都能享受到三网融合之后带给我们生活最大的便利。
主持人：对，老谢提的很关键，一方面是设备提供商，它是直接受益者。我们也给大家提供一下有关市场方面的反映，在政策出台之后，哪些板块在股市上一下出现大涨和飘红，像设备商，通信类、电子类、计算机技术类、家电类、广电设备类的，等等。另外还有一块很重要的，老谢提到的内容提供商，很多朋友有没有想到，教育传媒板块出现了大涨，三网融合确实能够给我们互联的生活带来了很多变化，也能够给我们带来很多的便利。
听众朋友您现在正在收听的经济之声为您带的经济观点，今天我们共同关注的是国务院作出决定，推进三网融合在广告过后欢迎朋友们继续关注和收听。
主持人：经济之声，经济观点，欢迎朋友们继续收听，我是徐强。今天我们共同关注的是国务院出台决定，推进三网融合。在上个时段我们也了解了一下，国务院在这个时候推出三网融合的政策背景，以及三网融合能够给我们带来怎样的生活变化和好处。说到这儿，正像朋友发来短信说，谢老师是比较博学多才的。我们知道在西方国家，特别是欧美国家，三网融合的步子比我们国家迈得快一些。据老谢你的了解，现在在国际最高的水平，三网融合已经走到了何种程度？外国的朋友现在正在享受怎样的三网融合的生活？
谢卫列：首先强调一个大背景——实际上早在1996年的时候，美国就通过了新的电信法，成立了联邦通讯委员会FCC，而在2000年的时候，据我了解，它也将无线电管理局、独立电视委员会等五个机构进行了“五合一”的整合，在2003年的时候成立了英国通讯管理局OFCOM，实际上我觉得最值得介绍的一点来自加拿大。我们知道实际上三网融合应该说在广电、电信进入的时候，应该有两种国际惯例，第一种是单向的，由原来的单向变为双向，美国和英国采用这种模式；而第二种是来自德国、加拿大、日本和印度，是直接进入、相互许可，我觉得这种方式是最值得推崇的。我举个例子，像1999年的时候，加拿大颁布了一个新媒体豁免令，将新媒体定性为“利用互联网传播广播电视的媒体”，其中规定不用许可证申请。不像我们现在的门户之见，不同的政府职能部门要有什么许可证、牌照之类的。实际上真正回顾一下，我们国家大概是从1998年第一次提出三网融合，经过十年的磕磕绊绊之后，终于修成正果。但实际上大家注意一个细节，美国是在1996年进行整合，而我们是在1998年就提出相关计划，准备按照国家的五年计划进行调整。这方面我们当时的差距只有两年，从时间段上是差两年，但此后的十年，我们是处在比较落后的状态！
主持人徐强：换句话讲，现在在欧美国家网融合已经基本上实现了，只不过采取的模式不一样，有的是广电和电信互联，分别走两条线，但互相可以有业务交叉。有的是彻底打翻了割据的藩篱，让大家你中有我、我中有你，真正实现融合的状态。刚才老谢也提到一个背景，正好想请教一下曾教授，实际上我们国家1998年也提出了类似的计划，到现在已经是2010年，为什么这个步子和国际先进水平相比会走的会稍微慢一些呢？
曾建秋：三网融合，我们国家很长时间都在探讨，为什么不能够更快一点。实际上我个人认为，第一个原因就是目前的确在体制方面，广电部和过去的信息产业部，现在的工信部，这是一个原因。从2003年起，英国当时搞改革，他们把五个独立的监管部门，包括电信管理局，还有独立电视监管委员会，相当于我们的广电部，把它们合并在一起。我当时想，这个我们可以走。但实际上大家都在探索。我认为我们国家走的比较慢，一直还在探索一种模式。就是要不要接受像英国及其他西方国家走的模式。这个其实也在探索和摸索。实际上到现在，为什么我们国家现在这次提出，前不久提出三网融合可以推进，我认为对这个问题的思考和学习借鉴已经比较成熟的，我们不一定要照搬英国或西方的模式。所以我个人觉得我们未来可以走一种融合监管的道路，并不一定广电部和工信部合并，其实是没有必要的。因为中国比较大，不像英国小，新加坡他们也搞，也小。中国，大，要结合中国的国情。对于这样的问题，中国实际上一直在探索，探索适合中国的模式，不要很简单地去照搬国外的模式。
主持人徐强：你也讲到了我们中国现在等于是对于怎么推进三网融合，基本上已经有一个初步的定论，找到了这样的模式，您也提到了中国特色。怎么理解中国特色，我们准备走的这条路和国外有些什么不一样？
曾建秋：首先我们还是要借鉴国外的经验，刚才谢先生也讲到了国外有一些比较成熟的经验。中国和国外不一样，我觉得首先一个是中国——大，东西部发展都不平衡。我们曾经做过很多的研究和对比，比如同样的商业模式，一种渠道的管理方法，可能在东部地区推进得非常好，但在西部地区推进的就不是非常好，做过多方面的比较。中国大的情况下，要考虑不能够完全和西方一样，我们人口比较多，经济发展不平衡。这是一个方面。
第二个方面，目前我们的这种管理体制，有的人总是认为我们的管理体制是有问题的，但我不这样认为。包括像广电部、工业和信息化部，它并不是有问题的，所以探讨这个问题的时候，东西方是不一样，不是说盲目地学习西方，或者认为我们的管理机制是不行的。曾经有一位海外的学者到我的实验室来和我探讨一个问题，他说，中国为什么不走西方的道路，广电部和信息产业部合并，为什么先成立工信部。我跟他解释，中国有它的特点，中国发展这么多年之后，工业化体系已经基本建成，但信息化程度还不够。西方国家信息化程度比我们发展的快得多，所以他们实现三网融合，实现信息化比我们容易，也比我们有经验。而我们国家最重要的还是要把整个的经济水平发展好，比如说把我们的工业体系发展起来，我们把工业和信息化部合到一块，通过“两化”，工业化促进信息化，信息化促进工业化，来推进经济的发展。所以这个部门更加重要一些。相对于广电和信息产业部合并在一块，那哪个更重要呢？还是工业化和信息化“两化”的推进更加重要一些。当然，三网融合也非常重要。但在推进过程中，比较工业和信息化，更重要一些，更加符合中国的国情，至少是这样的。我们国家先推的，比如说管理体制方面做的，大部制成立了，工业和信息化部，这是非常英明的决策，符合中国的国情。现在工业和信息化成立了，我们的三网融合也要考虑了，考虑就不是那么简单的，把广电部和工业信息化部合并，这是没有必要的，要研究中国的国情，这是中国不同的方面。
主持人徐强：我们是不是可以这样初步的理解，中国目前选择的模式，工信和广电是齐头并进的，可以依托现在的广电网络，发展电信和互联网的产业技术和市场，而工信部也可以依托目前的电信和互联网业务逐渐往广电业务扩张和渗透，最终实现彻底的融合。当然，融合的过程当中也会有很多的难点，稍候我们也想请两位现场的专家给我们继续分析。
主持人徐强：经济之声，经济观点，欢迎朋友们继续收听，我是徐强。今天我们关注的是三网融合，刚才我们也提到，中国现在初步选择的模式是以工信和广电两大部委分头并进，推动三网融合最终的融合。这里也会面临很多的现实难点，比如说，广电如何进入电信和互联网领域，以及工信部下属的一个系统，如何进入广电网络，中间很多也会存在一个难题。我们也会看到，政策有这样的先后立足点是不一样的，三网融合政策也提出，2010年，第一年会以广电的改革和发展为主。怎么看待中间出现的看体以及我们今年推动的以广电为主的思路，请教一下曾教授。
曾建秋：我有一个观点或者是理论的提出，网络融合遵循一网融合、二网融合、三网融合、N网融合为一个网络，现在都会走这样的道路。现在三网融合的提出，我认为它是基于我们已经完成的一网融合、二网融合，举个例子来说，我们电信网，过去是分开的，中国移动专门只是经营移动网络，中国电信和网通是专门经营固网，本地网。到2008年5月份完成了电信重组，等于完成了一网融合。
主持人徐强：移动和固定的电信业务。
曾建秋：随着第三代移动通信的发展，特别是互联网和移动网的融合，我们现在有一个名字是移动互联网。随着移动互联网的介入，过去我们的互联网主要是和本地网宽带结合在一起，现在有了移动网的结合，实际上完成了二网融合。现在就差三网融合，广电网融合在互联网和电信网当中。所以国务院相关部委提出，2010年主要是广电网的融合，其实是基于一网、二网已经完成的网络融合的基础。
主持人徐强：我们可不可以这样理解，从目前的行政管理和市场格局来看，从广电系统逐渐往电信和互联渗入，它的难度会比电信行业和互联网行业渗透到广电系统相对容易一些呢？
谢卫列：我个人先举一组数字，在2008年的时候，我们国家的电信总收入8139亿元，而广电收入是1450亿，两者之间差了五倍，如果和有线电视相比，大概相差了23倍！应该说电信行业和广电行业之间产业规模不具备对称性和可比性，在这个大前提下，我觉得现在对于站在老百姓的角度来讲，实际上就是老百姓的最根本的问题，由原来的看电视改变为用电视。如果这个动词一改变的话，三网融合达到了利民的基本目的的诉求就能够达到。在目前的三网融合过程当中，可能由于前些年积累的部门之间博弈的积淀的一些问题。我个人认为目前三网融合是三派，第一派是电信为主，第二派是广电为主，第三派是中和，两者不存在竞争关系，两者是相互融合的，就是折中。这三派各有各的出发点，各有各的利弊。在目前的阶段来讲，我同意曾教授提到的一点，中国有中国的特色，不可以照搬国外的，比如说英国、美国、加拿大的模式，我觉得类似的，后续要解决的问题，所谓的一年的试用期，实际上在这个过程中广电网要实现转身，历史拐点的责任比电信网的责任和难度更多，我对于这点是比较担心的。
主持人徐强：换句话讲，老谢你觉得不仅是进入难的问题，本身是以广电为先，也有一个政策扶持的问题。相对来讲，广电行业是比较弱小一些的。是这样吗？曾教授。
曾建秋：我同意老谢的一些观点。他刚才说到，三网融合其实有一个最基本的点，三网融合首先是为老百姓，刚才老谢说到我们从看电视变成用电视，我觉得从电信的角度来说，我们要从用手机变成看手机。因为三网融合完成之后，得到最大好处的是我们老百姓、消费者。手机电视有巨大的发展空间，当然还有基于视频的三网融合的产品，将来都会给我们老百姓带来非常丰富的体验，使我们的生活和工作更加便捷。第一年，广电是重点。很客观地讲，不是说广电优先，不是说广电需要保护。如果这样的话，三网融合就没有什么意义了。但这样的三网融合，我们又要依据中国的国情。比如说广电，刚才老谢也讲到了。应该说，广电和电信企业的差距是非常大的，不仅仅体现在业务收入。
主持人徐强：由于时间关系，我们在广告之后，继续请曾建秋教授为大家分析一下三网融合2010年先走广电。
主持人徐强：经济之声，经济观点，欢迎继续收听，我是徐强。今天我们关注的是三网融合，刚才曾建秋教授给我们介绍三网融合广电为先，为什么会有这样的战略布局，请曾教授继续。
曾建秋：我刚才说到三网融合广电为先，并不是说广电优先。三网融合对于广电来说面临的形势是比较严峻的，在发展过程当中，如果我们完全靠政策的保护，其实是会束缚我们广电的发展，所以我不太赞成要给我们广电企业各种优惠的政策。但广电又是在发展方面有比较弱的方面，当然是有优势。我先讲怎么去发展，把观点先摆出来。我个人认为，在三网融合的过程中，尤其是电信和广电在三网融合的发展过程中，我们的政策模式上要有一些改变。如果说我们在2008年当时完成了电信重组，由六变三，形成了中国移动、中国电信、中国联通的三足鼎立，我们有一个基本的模式是竞争与合作。这次的三网融合，我个人主张广电和电信应该形成一个合作竞争的模式。这个词看起来字都是一样的，实际上还是不一样的。电信主要是竞争与合作，而这次广电主要是合作竞争，合作为先。在这样的模式下，在这样的竞争环境下，我觉得主要是有合作为先，首先它有很多好处。合作是因为广电和电信各有优势，通过合作你要看到对方有优势，你要主动地和他进行合作，然后才是竞争。这是第一方面。第二方面，为什么不是竞争为先呢？如果我们广电和电信完全放开了，我认为那广电的很多劣势就暴露出来了，但又不能用政策去保护，所以定下合作竞争的模式这样比较符合中国的国情。
主持人徐强：对，其实大家都很关注的是这样很具体的问题，不管是合作还是竞争，广电进入电信和互联网络，它会是什么样的方式？因为2010年就要推这个东西，广电总局会开设一个电信服务商进入这个市场？还是通过什么渠道进入电信和互联的领域。老谢你了解到的消息是什么？
谢卫列：我想首先引用一下诺贝尔奖经济学者诺斯说的一句话，他说对经济起决定作用的是制度因素，而不是技术因素。这对曾教授的观点做一个补充，目前来说，我觉得在中国国情的情况下，三网融合最关键的一点是要突破一个瓶颈，就是原来的画地为牢、各自为政，形成长期的对弈或者是博弈。我个人觉得，第一点，实际上电信和广电这次的相互的融合过程，或者说在部分业务上的整合，我觉得最关键是要解决第一个思路，不是你死我活的情况。我同意曾教授刚才所说的，实际上是在探索一个新的竞争机制，这种竞争应该是竞合，有竞争有合作，在合作中竞争，在竞争中合作。我觉得有这几大块，包括我们说到的中国移动、中国电信、中国联通和广电，这四大巨头应该在这点上取得一个战略共识。我还想补充的一点，真正的三网融合带来的是蓝海战略。双方除了保持各自的优势之外，应该开拓新的领域。而不是你吃我一块、我抢你一块，最后一年之后又形成了一锅浆糊。我觉得从这个意义上讲，大家在新的视野整合的架构情况下，应用创新机制，找到一个新的领域，这样大家才能在更高的层面合作。应该说，一年的时间是很局促的一年。我个人感觉这一年里广电系统将有很高的气势，以至于有评论说这回广电要抢电信这一大块肉，但我也同意有的专家说的，百分之百的利好也可能意味着百分之百的利空。我特别同意刚才曾教授的观点，基于现有的电信格局，在这个基础上，迅速让广电口能够业务有增长，同时也弥补电信网的不足，这样才可以避免基础骨干网的大量投入的情况下造成的资源和费效比的浪费。我觉得这也是一种重新确认概念上的整合。
主持人徐强：无论是让广电网重新布局全国的发射基站，还是让电信、移动的这些服务商到全国挨家挨户接有线电视网络，都是一个非常不经济、也是不可行的手段。老谢的观点是说，无论是广电进入电信，还是电信进入广电，都应该是采取合作，双方找到一个平衡点，共同利用双方现有的资源完成共同需要追求的目标。是这样理解吗？曾教授。
曾建秋：对，我非常同意老谢的观点。实际上，三网融合要以合作为先。跟电信不太一样。我们在三网融合的推进过程中，恐怕更多要考虑的是老百姓，我们消费者需要什么，通过三网融合，我们广电也好、电信企业也好，首先要明确一点，我们通过三网融合能够为老百姓、为消费者、为市场的发展能够做什么，而不是抢占地盘。
谢卫列：对。
曾建秋：另外，三网融合本身要做的是资源的有效利用，节约成本，谁都知道我们现在的新建小区有好几个管子，这是一种浪费，实际上一根管子就够了。我们要探索这些模式，怎么节约。比如说再新建一个小区，我们就不要搞三根管子、五根管子，就一根管子，但这一根管子怎么做，本来原来做的时候，三根管子，一根管子就要100块钱，这样就300块钱，实际上这里面接入了，只要一根管子就100块钱了，在这样的过程中，谁来投，收入如何分配，这些东西是我们需要具体探讨的。但有一个前提，我们绝对不能在一个住宅区里五根管子进去，一个楼里到处都是管子。
谢卫列：我给曾教授的讲法再做一个诠释，我讲一个小故事——在瑞士有一个人在商店里看着摆着三个木雕，三个木雕一模一样，后来人就问了，为什么这三个木雕价钱都不一样。店主说，你买了我就告诉你。这个人想了想，行，我买了。买了以后，人家告诉他，唯一的差异就是价格。说到这点，不用三根管子、N根管子，就是你解决在利用价值规律解决老百姓的用户终端问题，我觉得这才是竞争力的体现，而不是体现在部门彼此之间的内耗上。
主持人徐强：当然也要注意到，这个合作和竞争的大原则。我们也注意到这次中央政府定调的时候说，允许广电网络可以试水电信增值业务，甚至可以试水部分基础电信和互联网业务。此外广电行业，像手机电视、数字电视的宽带上网也受到支持。另一方面，电信机构也可以从事部分广播电视节目的生产和制作，这里面还是有交叉。
曾建秋：交叉还是有一点差异，我觉得增值业务这个市场已经做了很多年了，坦诚地讲，这个市场是非常大的，但是广电要进入增值服务市场，其实也是不容易的，尤其是同质化的竞争业务就比较难。所以我觉得一定要基于三网融合，我们自身的优势来探索哪些增值业务可以去发展。这对广电来说，现在是要做战略。你要先研究一下，我们不是说三网融合了，我们现在得去卖电话，同质竞争导致的结果会非常不理想。双向进入只是一个政策层面上的，双向进入本身来说是一个公平的竞争。像广电有很多优势，尤其是数字电视，数字电视在西方，在国外发展非常快，我觉得我们要赶紧把数字电视，尤其是广电，要把这个业务、这个产品很好地推出来。尤其是让消费者用上真正的数字电视，把我们的资金、力量投入到这个方面。对于像电信企业来说，因为也有自身的优势，像手机电视，它现在和我们广电也有一些合作。我觉得手机电视现在缺的就是内容。我们经常对他们讲3G也上来了，高速公路也有了，没什么车在跑。像电信企业也在想尽办法，我觉得三网融合，广电应该很好地研究和了解电信产业，会有很多产品和业务很快会推出来。但真正好的内容还在广电。所以我觉得这个方面，为什么说合作竞争，这样的一些产品，在做的过程当中，双向进入，如果我们考虑合作为先，考虑对方有优势，我要和你进行合作，这样肯定会大不一样。
主持人徐强：换句话讲，政策虽然给大家打开了这个口，打开这个口是出于公平起见，我不能封死这个口。但是你是否要进入这个领域，或者是以什么样的形式进入领域，这是非常值得电信和广电两个部门思考的问题。怎么样能够即使三网融合，能够真正得到发展，同时又能够最大限度地节省社会成本，包括两个部门和部门内部企业的成本。就像胡总书记提出多次的“不折腾”，千万不要把一个好事，虽然最后办了，又折腾。这是有违我们政策的一个初衷。非常感谢两位专家来到我们的节目，为我们分析三网融合未来发展的前景。谢谢二位。同时我们也感谢全国听众的关注和收听。