火车票实名制应当指向铁路票务公开


火车票实名制应当指向铁路票务公开

杨于泽

 

       春运开始,加上广州、成都两地试行火车票实名制,使铁路票务与实名制成为热门话题。在120国新办新闻发布会上,铁道部新闻发言人王勇平说,“实行实名制能不能从根本上杜绝黄牛党炒票的问题”,他拿不准。其实,这种说法有点片面,可能是一种误导。

       杜绝黄牛党炒票,是实行火车票实名制的一个目的,但不是全部目的。实名制的真正目的,应当是排除任何对火车票的非法炒卖,维护铁路运输市场秩序,保证广大乘客利益。黄牛党只是炒票的一股力量,但远非全部力量。把实名制局限在杜绝黄牛党炒票上,格局未免狭小。

       高喊杜绝黄牛党炒票,实际上是在掩盖问题。铁路乘客长期一票难求,本质上不是因为黄牛党炒票,而是铁路票务不公开,长期暗箱操作。现在到处都是火车票代售点,代售点售票要么加价,要么收取手续费。农村地区也有代售点了,在农村代售点购票,往往每张加价一两百元,春运期间甚至是原价几倍。把票拿到代售点获利如此丰厚,铁路票务部门自然要倒之炒之,常言“售罄”不稀奇。

       一票难求,有铁路运力不足的因素,但在很大程度上,存在一个铁路票务腐败的问题。把责任推给黄牛党,是一种习惯性思维,以图减轻舆论压力。但黄牛党终究只是替罪羊,黄牛党禁而不绝,根本还在于铁路自身的问题。黄牛党为外应,真正掌握火车票资源的,是铁路部门的“内鬼”。铁路“内鬼”除了“牧牛”,还与众多代售点组成利益共同体,分享票款加价部分。

       《时代周报》昨天报道,黄牛倒票每年获利18亿元,这绝对低估了铁路票务的油水。有报道说,中国本轮春运将达2.8亿人次,铁路运输是主要方式,回家过年的人大部分是农民工。我们设想,其中一半的人加价购票,仅按每张票加价50元计算,即可产生账外纯利70亿元。铁路“内鬼”分得多少,不得而知,想必是大头吧。

       有一个现成的例子,是原武汉铁路分局副局长、汉口火车站站长刘志祥,2006年被判处死缓。其罪行是伙同他人贪污公款1227万元,收受贿赂14398万元,并有1000多万元不明来源财产。这些钱财,即主要来自铁路票务环节。

       所谓目的决定手段,目标选错了,好的手段自然派不上用场。如果实名制的目的仅仅是杜绝黄牛,难免就有人争辩,不如铁路配合公安抓黄牛,来一个抓一个,抓光为止。抓光黄牛,遍布城乡的铁路代售点不也在加价倒票吗?如果我们以实名制为技术手段,加快推动铁路票务公开,使火车票透明化、阳光化,则黄牛党不推自倒、不抓自散。

       实名制火车票,实际上是电子化火车票,从理论上说,不仅可以载入购票者信息,而且可以记录售票程序,恰如食品包装上的制造商信息,可以据以追溯责任。现在,实名制只在票面注明乘客身份证号码,纯属大材小用。已经有人在网上支招:在票面“增加出票机的终端号和出票人员的工号,还有出票日期和时间,在二维码上增加售票员姓名和工号”。如果有人炒票加价,我们不妨鼓励乘客举报,有关部门只须按图索骥,“内鬼”即刻现形。

       真正需要杜绝的,不是黄牛党,而是铁路“内鬼”,还有内外勾结形成的利益链。现有火车票,票面上是国家定的低价,铁路内外勾结卖出去却是大价钱。杜绝这种票务腐败,电子技术已经提供了完备的手段,关键看铁路部门舍不舍得满田油水,下一个壮士断腕的决心。