陕西积极筹建黄金集团
记者 张敏洁
2009年10月22日，陕西省政府在先后推出了12个产业调整和振兴规划后，又进一步提出了组建陕西黄金集团股份有限公司（以下简称陕西黄金集团）的计划。而在我国经济企稳回升的大背景下，这一消息的确让人振奋！
然而，对于传统的黄金产业大省陕西来说，当地黄金产业的整合却并非一帆风顺，据悉，早在几年前，产金大县潼关就率先提出对该县的黄金产业进行整合，但时至今日，整合尚未完成。
而与此同时，国内其他产金大省却纷纷实现对其黄金产业的整合，因此，陕西省政府此时提出组建陕西黄金集团或许也是情理之中的事。
陕西黄金产业发展潜力巨大
根据陕西省政府的安排，未来的陕西黄金集团将依托陕西有色集团，按照依法设立、规范运行、统筹规划、分步实施的原则，促进黄金工业做大做强。尽管目前只是一个决策意向，但在当前国际金价高企的背景下，陕西黄金集团的组建却仍然显得相当的急迫。
而作为我国黄金产量最大的省份，山东省政府早在上世纪90年代就对该省的黄金产业进行了整合，并成功组建了山东黄金、招金集团、蓬莱金创集团等企业企业集团。即便是与陕西一河之隔的河南，也很早就组建了灵宝黄金，并在香港上市。
2009年5月，山东省政府又进一步公布了今后３年黄金产业调整振兴的意见。意见称，到2011年，山东省矿产金产量达到67吨，黄金深加工能力达到200吨，力争双双实现年均增长12％的目标。
据悉，这份由山东省经贸委和山东省黄金集团公司联合公布的指导意见称，山东省将加快推进三山岛金矿采选工程建设、焦家金矿采选扩建、中矿金业采选配套改造、招金股份金翅岭金矿开拓系统改造等四大项目建设，重点培植山东黄金集团、招金集团、蓬莱金创集团、中矿金业、恒邦冶炼等五家生产规模过万吨、销售收入过百亿的大型黄金采、选、冶综合企业，力争把山东省黄金行业整合培育成为国际性大型黄金集团，具备与国际黄金矿业巨头竞争的实力。此外，山东还将进一步拉长黄金产业链条，提高黄金深加工业企业设计研发能力，发展高档黄金珠宝首饰、工艺品及高科技工业用金生产，提高产品附加值，力争把黄金大省的资源优势转化为产业优势。就连河南也的实现了对其黄金产业的整合，成功的推出了灵宝黄金等企业。而同样是我国重要的黄金生产基地的陕西却显得有些过于谨慎，迟迟没有迈出整合的第一步。
而根据记者了解，目前，陕西的黄金产量居全国第6位，储量居全国第5位，已探明金矿储量300余吨，控制远景储量近千吨，黄金工业发展潜力很大，但让人遗憾的是，当地的黄金产业仍然处于各自未战的状态，即便是黄金生产相对集中的潼关，也未能实现对黄金生产的完全整合。
整合是必由之路
尽管如此，陕西的黄金产业仍然呈现持续增长的良好态势。
而记者也从陕西省黄金协会了解到，近年来，陕西省黄金工业产值和产金量均呈小幅增长的态势，2008年，全省矿产黄金总量已经超过10吨。而新统计也显示：2009年1～9月份，陕西的黄金生产量则为7592.085公斤，同比增长14.5%，完成工业总产值149977.1万元，同比增长18%，销售产值142138.3万元，同比增长14.1%，实现利润14883.1万元，同比增长24.5%。预计到2010年，陕西黄金产量将达到12.3吨，平均每年递增3.3%。
然而，由于陕西省金矿后续资源不足，影响了黄金行业的发展。‘浅、近、易、富’的金矿资源大部分已经采完，多数矿山企业开始开采‘深、远、难、贫’的金矿资源。而目前，陕西省内黄金储量的增长速度远低于实际开采的速度，已探明的黄金储量日趋减少。
加之一直未能实现产业整合以及受行政区划及管理体制的影响，陕西省黄金产业形成了资源严重分割、重复建设、小矿较多的格局。此外，省内矿权市场的发展也比较缓慢。
对此，陕西省黄金协会秘书长高尚超分析认为，陕西黄金产业之所以存在着这些问题，主要原因有：一是当前的地质勘探工作跟不上生产需求，部分矿山资源危机，三级矿量不平衡、设备老化的现状仍然未从根本上改观，影响了企业的生产。二是专业技术人才、管理人才匮乏，技术与管理工作薄弱，加之体制和资金方面的问题，也使得企业对本矿区及外围矿投入积极性不高。
另外就是有些矿区内存在着好几家企业生产的现状，即就是所谓的“大矿小开、一矿多开”，而这则导致重复建设，互相干扰，严重影响了企业的正常生产经营。因此，整合是大势所趋
而也正是为了改变这一现状，陕西省政府才决定加快黄金工业体制和机制创新步伐，按照现代企业制度规范运作，对矿山企业实施公司制改革，打破所有制和隶属关系的界限，引导企业走联合发展之路，实现规模经营。
据了解，未来几年，陕西将重点加强地质勘探工作，为黄金产业的发展创造前提条件。而整个“十一五”期间，陕西也将重点搞好建设项目20个、地质勘查项目38个、科研项目19个。同时，结合黄金行业企业结构调整，陕西省拟组建1家至2家区域性集团公司，产量和利润将分别占全省黄金矿山企业的1/3以上，并创建1家至2家以黄金提纯、深加工为主的高新技术企业。
而在高尚超看来，目前国际金价持续走高，或许将促进陕西黄金集团早日组建。
陕西有色集团将成主导
那么，未来的陕西黄金集团会是怎样的？
据记者了解，2009年10月22日，陕西省政府第25次常务会议专门就陕西黄金集团股份有限公司组建方案及发展规划等事项进行了研究。
根据此次会议的安排，未来的陕西黄金集团依托陕西有色集团并整合省内其他黄金企业组建成立，按照依法设立、规范运行、统筹规划、分步实施的原则，促进黄金工业做大做强。
会议强调，陕西要加强技术改造，坚持规模化开采、集约化生产，延伸产业链，发展深加工，推动黄金工业结构调整和优化升级。并按照市场化运作方式，实施兼并重组，加大省内资源整合力度，并积极向省外和境外拓展。要加强污染治理工作，在不断扩大生产规模的同时切实保护好生态环境。
而成立于2000年10月的陕西有色金属集团则是在国家对有色金属管理体制进行调整改革的背景下，以下放的中央企事业单位和省属有色金属企业为基础组建的一家大型国有企业。包括矿山采选、冶炼加工、勘察设计、加工制造、内外贸易、地质勘探以及所有涉及到有色金属产品的加工贸易，还有一些房地产项目都有涉足。目前，陕西有色金属工业已经成为陕西省支柱产业之一，而陕西有色金属集团也成为陕西省发展较快，效益较好的企业集团之一，在陕西省乃至全国都具有一定的影响力。
不仅如此，陕西有色集团还是国内金属品种最多的集团公司，自组建以来始终保持着总体盈利，而且总资产也由成立初的51亿元发展到现在的490亿元，连续两年的销售收入都突破200亿，主要经济指标是有色金属行业十强和全国500强企业。
而陕西有色集团党委书记、董事长黄晓平在接受媒体采访时也表示，目前的陕西有色集团在全国稀有金属方面是非常有优势的，未来陕西有色集团要把这个优势继续保持下去，同时涉及到技术含量比较高、比较尖端，在国内外长期占有很重要份额的企业，要瞄准这个目标，达到国际一流，而且和国际高度接轨的企业。
未来几年，陕西有色集团将不断创新发展理念，转变发展方式，加快结构调整步伐，壮大优势产业规模，通过实施“三步走”的发展战略，到2015年实现销售收入1000亿元，将有色集团打造成“国内一流、国际知名”的大型企业集团。
而无独有偶的是，就在此次会议召开的前两天，陕西省省长袁纯清还专程去陕西有色集团进行了专题调研。他表示，陕西有色集团要围绕“千亿有色”的发展目标，重点做好以下工作。首先是，要发挥国有企业的主力军作用，特别对秦岭的矿产资源，按照重组小矿、建设大矿的要求，扩大企业生产规模，增加资源拥有量，努力减少有色企业发展在安全、环保、市场等方面的风险。
其次是要在做好矿产资源勘探开发的同时，大力发展后端产品的深加工业以及与之相关的装备制造业等，进一步延伸产业链，提高附加值，努力把我省有色金属小品种做成大产业，实现高收益，完成从初级原材料加工到材料加工业为一体的企业转型。再次是通过建立财务公司以及期货、上市、短期债券、创投等多种方式，加大企业融资和资本运作力度，为企业加快发展提供更有力的金融支持。
另外，陕西有色集团要依托陕西能源资源优势，努力解决好技术、成本以及环保等方面的难题，大力发展光伏等新兴产业。并且进一步加大环保投入，努力掌握高端技术，按照国家标准要求，规范企业的规划布局、生产设计、工艺流程等，有效解决好有色金属的污染问题。
尽管，陕西有色集团目前对于未来的陕西黄金集团尚没有明确的动作，而且该公司办公室主任秦西社也表示，目前组建方案还在讨论和筹备之中，尚没有明确的举措。但组建陕西黄金集团的思路却在各方的努力下逐渐清晰起来。
对此，高尚超表示，未来的陕西黄金集团极有可能是先在陕西有色集团内部进行整合，即就是陕西有色集团下属的4个企业第一批先期进入集团，这样就可以形成1.5吨的黄金生产能力。然后开始在陕西省国资委管辖的企业内部整合，最后再整合其他外围企业，进而实现组建陕西黄金集团的目的。
与此同时，高尚超也建议，未来的陕西黄金集团在组建初期也可以考虑和中国黄金集团这样的央企合作，充分利用其管理和销售上的优势，尽快做大做强。
而一些业内人士也认为，拟组建的陕西黄金将很可能整合陕西省内的所有的黄金产业。事实上，此前中金黄金花费巨资收购镇安金矿也给正在筹建陕西黄金集团的陕西省相关部门造成了很大的压力，迫使其进一步加快了整合力度。
陕西省政府力促整合
尽管陕西整合黄金产业的步伐有些迟缓，但不管怎么说，陕西黄金产业新的格局已经在酝酿之中了。更重要的是，此往依赖行政性命令才能拢在一起的黄金企业，以后将会以产权为纽带而形成合力了。
据了解，未来的陕西黄金集团将按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，增强黄金集团股份有限公司的核心竞争力。并且按照市场化运作方式，实施兼并重组，加大省内资源整合力度，并积极向省外和境外拓展。
与此同时，陕西省政府也将进一步加大对黄金资源勘查的支持力度，扶持未来的陕西黄金集团早日做大做强。即利用国家新一轮地质找矿的有利时机，加强对成矿条件好的重点矿区的勘探，实现三个矿集区的重大进展与突破，如凤太矿集区新增金矿资源/储量10吨，勉略宁矿集区新增金矿资源储量/10吨，远景达到60吨。
根据此前已经公布的《陕西省有色金属产业调整和振兴规划方案》安排，陕西将整合矿山资源，规范开发秩序，形成若干个具有较强生产竞争力的大型矿山开发企业。而具体针对黄金产业，《方案》则提出以潼关中金冶炼有限公司、陕西凤县四方金矿有限公司为龙头，加快技术改造，加大金矿找矿力度，重点支持深部探矿和难选冶项目的建设，保持陕西在国内黄金产业领域中的领先地位。而且还将重点扶持陕西久盛矿业投资管理有限公司金岭金矿项目，潼关中金冶炼羡慕股有限公司200吨/日难处理金精矿冶炼项目等。
对此，陕西省发改委工业处一位相关负责人向记者表示，未来，陕西将采取联合、兼并、租赁、股份合作等灵活的资本运营方式，加大产业整合力度，同时还将优化产业组织结构，实现规模和集约化生产，提高产业竞争力和抗御风险能力，并依据现有区域产业特点，加快区域产业集群建设。
而高尚超则建议，除了积极筹建陕西黄金集团外，陕西还应积极寻求多种途径解决我省黄金企业面临的资源匮乏问题，加强新区探矿增储工作，尽快规划一批新建项目，增加黄金产能的增长点。其次，他还建议尽快对陕西境内的黄金生产矿山、探矿权区域进行整合，最终达到集约式大规模生产，降低生产成本，提高生产效率的目的。