《探源“管理学”》之：西方管理思想理论集要——古典管理理论（十一）

续上篇：法约尔的组织管理理论

法约尔指出的管理五要素是：

1、计划。他认为编制任何计划必须依据下述三点：企业资源、工作任务性质、企业将来的发展趋向。他指出，良好计划具有的特点是：统一性、连续性、灵活性、精确性。他主张随着时间的推移和条件的改变而拟定出一系列的计划：每日的、每周的、每月的、每年的、五年的、十年的以至长久的计划。

2、组织。他强调组织结构的统一指挥原则，以保证控制的顺利进行并实现总目标。他认为组织应是金字塔形的等级序列，要有一个适当的管理幅度，除了第一段（即工头、班组长）领导15个个人以外，然后每一个上级领导四个下级，最多不超过6个。他提出在高级管理层要成立参谋机构，以给领导出主意，但这种参谋机构不能给下级直接下命令。

3、指挥。他认为一个负责指挥的管理人员必须做到以下几点：〔1〕对其所属人员完全的了解；〔2〕消除不称职的人；〔3〕处理好企业组织与员工的关系；〔4〕以身作则，树立一个好榜样；〔5〕定期进行检查，并用概图来表示；〔6〕同主要的助手统一思想、行动；〔7〕不陷于琐事；〔8〕尽力使员工团结、努力、忠诚、有主动性。

4、协调。协调是指维持必要的统一及和谐，以达成组织的目标。协调是使支出同收益相称、生产资源与生产目标相称、生产与销售相称的一种平衡活动，同时，深层次还指，企业上下、内外目标、步调一致，价值观认同及其高度的统一。

5、控制。即检查每一种事情是否同既定的目标、拟定的计划、发出的指示和确定的原则相符合，及时发现、改正，以防范错误。他提出，控制必须公正。为了有效地进行控制，检查人员必须具有独立性。

法约尔提出的管理的五项要素，形成了一个完整的循环过程，在理论上有极重要的意义，至今许多管理理论还没有超出他所确定的轮廓。