《探源“管理学”》之：西方管理思想理论集要——古典管理理论（七）

续上篇：泰勒的“科学管理”理论

（六）把计划职能（即管理职能）同执行职能（即实际操作）分开。泰勒认为计划部门的主要任务是：调查研究，制定工作定额和标准化操作方法，向执行部门发布指令，进行检查和控制。现场工人和工头从事执行职能，按规定的操作方法、工具和下达的指示从事实际操作。这里泰勒所强调的是，管理过程的职权分工问题。

（七）实行职能管理。泰勒把管理工作予以细分，使所有的管理者只承担一两种管理职能。他设计出8个职工长，在他们的职能范围内，可以直接向工人发出指令，泰勒认为，这样可以明确管理者的职责，理顺管理关系，提高管理效率。后来的事实证明，一个工人同时接受几个职能工长的多头领导，容易引起混乱，这种职能工长制没有得到推广。但他的这种职能管理思想为以后的职能部门的建立和管理的专业化提供了科学的理论依据。

（八）在机构上实行控制管理。他认为规模大的企业，除了依据正常的职能原则来组织管理外，还应采用“例外原理”。所谓“例外原理”，就是企业的高级管理者把一般的日常事务授权于下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（重大事项）的决策和监督权。这种以例外原理为依据的管理控制原理，对以后管理理论发展有很大的影响。

职能分工与授权管理的有机结合是当今管理理论中最理想的境界。泰勒虽然所强调的只是职能分工问题，但却为后来的进一步授权奠定了理论突破的基础。