国家发改委主任张平8月25日称，将进一步激发民间投资的积极性和内在活力，引导和支持民间投资进入基础设施、公用事业和文教卫生等领域。

　　此轮一揽子经济刺激计划中，民间投资没有得到应有重视。全国工商联编写的《2009民营经济蓝皮书》指出，当前多数中央投资只是带动了地方政府和国企投资，进而带动大规模信贷投放，广大中小民营企业很难参与其中，“4万亿投资对民营经济产生了‘挤出效应’”。

　　下一步的关键是，应该采取哪些具体措施来激发民间投资的积极性和活力？

　　比较而言，地方政府对民间投资态度更显积极，近来频发鼓励和支持民间投资的“新政”。山东省政府在5月27日便发布《关于促进和支持民间投资发展的意见》（下称《意见》），包含了进一步放宽民间投资准入领域、加大金融支持力度、推进重点民间投资项目建设和储备等十大方面。

　　该《意见》还提出，推进重点民间投资项目建设和储备，围绕能源交通、农林水利、高新技术、服务业等八大关键领域，选择一批具有社会效益和经济效益的民间投资项目进行重点推进，并明确规定每年确定的省、市、县级重点项目中，民间投资项目分别不少于40%、50%和60%。

　　福建省紧随其后，亦出台了重点鼓励民间投资于基础设施和公用事业、先进制造业、服务业、社会事业、小城镇建设、股权投资业等七大行业和领域的若干意见。

　　在配套政策方面，上述意见指出应简化民间投资的行政审批、用好鼓励民间投资的税收优惠政策、减少行政事业性收费和经营性收费等方面。

　　中金公司首席经济学家哈继铭此前在《财经》杂志撰文表示，市场准入限制是民营经济发展受约束的首要问题。此外，他还建议，对于目前受管制行业的产品和服务定价（包括公用事业、资源品和铁路交通等），应逐步实现市场化，使得民间投资有合理的盈利空间，并积极扩宽民间投资的融资渠道、在税收政策上予以支持。

　　而原中国民（私）营经济研究会会长保育钧则对《财经》记者强调，最关键是要给予非公经济平等竞争的地位。

　　对于民间资本“破冰”垄断领域的选择上，“目前最迫切需要对民间投资放开的领域是教育、医疗和铁路，”中国社科院世经政所国际金融研究室副主任张斌在采访中表示。

　　张斌认为，放宽市场准入仅仅是第一步，“更重要的是必须要有一个公平的市场竞争环境。”

　　“公平的市场竞争环境”涵盖了三方面的意思，一是政府应该减少对传统垄断企业的保护，取消补贴国企；二是政府应取消价格方面的管制；三是政府在这个过程中要当好裁判员的角色，转变政府职能，更好地起到监督作用。

　　为保障公平市场竞争环境，相关法律法规、税收政策的配套自然也必不可少。

　　可以说，这三个方面同等重要，如果政府既是规划的制定者，又是规划的主要实施者，就难以保证民间资本的平等待遇，也难以破除体制性的那道“玻璃门”。