文/李清

　　北京北五环外的唐家岭村，本地人口不足3000，外来人口超过5万。本地人大都以出租房屋为生，为获利更多，乱搭乱建现象十分严重；楼房之间的过道狭窄，火灾隐患突出；上班高峰期公共交通拥挤不堪。目前，该村的状况已引起北京市有关部门重视，被列为整治督办重点村。(《中国青年报》8月17日)

　　笔者就住在离唐家岭不远的地方，对该村的情况有一些了解。唐家岭村虽然远离市中心，但由于紧靠信息产业基地，实际上相当于市里的城中村，它为众多外来就业人员提供了住房。在北京，类似唐家岭这样的村庄还有不少，它可以说是城边村的一个缩影。稍微有些不同的只是，唐家岭村民私建的房屋层数更多，该村的脏乱差情况也更严重。

　　说唐家岭村已严重“超载”，这是恰如其分的。报道中说，该村很多加盖到五六层的房屋，其地基的承载能力仅为两三层，有的甚至是平房标准的地基。而由于通道过于狭窄，“一旦发生火灾，很多地方消防车进不来”。上班高峰期，六七百米的距离，公交车竟能开34分钟。村里的供水、治安、环境卫生……也都与以前不可同日而语。正因为居住环境极其恶劣，该村党支部副书记董建华才会说，“住在这儿的人，都得有少活几年的思想准备。”

　　然而，唐家岭村“超载”的责任，仅仅能推给违章乱建出租房的村民吗？唐家岭村的“超载”反映出的，是面对大量外来人口城市提供公共服务的严重不足。比如，北京既然建设了信息产业基地，吸引了几万年轻人就业，为什么不考虑一下他们的居住需求，建一些公寓租给他们住呢？最近北京市推出公租房建设，其中位于西二旗的项目就紧靠唐家岭村，却不向外地人开放，这无疑是对外来人员居住权的忽视。

　　“冰冻三尺非一日之寒”，唐家岭村如此严重的违建，不是短时间内形成的。村党支部副书记对记者说，村委会知道村民违章建设的房子存在极大的安全隐患，但对每年有数十万元租房收入利益的村民，他们说服根本不起任何作用。对严重“超载”的唐家岭村，进行整治是必须的。然而按目前的情况，北京市改造唐家岭之类的城边村，主要推广两种模式，一是北坞村模式，对村子进行整体拆迁，让村民搬进小区居住；二是何各庄模式，村委会先租下村民的房子，进行翻修、改造以后，再以更高价格出租给公司等。如果按这两种模式来整治唐家岭村，几万房客只能被迫搬家到别的区域。

　　不久前，学者周天勇撰文提出，目前中国城镇和城市的高房价，将造成进城人口向“工棚式、集体宿舍式和简陋租赁式”转移的“景观”。笔者以为，北京等大城市大量外来人口的住房，不可能由政府免费提供。但北京完全可以在制度上改进，在政策上有所作为，让外来人员拥有便宜、干净的居住环境。比如放开小产权房的开发，给外来人员建公租房等等。如果只从本地户籍者的角度考虑问题，唐家岭式“超载”村很可能会“消灭”了旧的，又涌现出新的。

　　发表于燕赵都市报，详见：http://epaper.hebnews.cn/yzdsb/20090824/index.htm