首轮中美战略与经济对话“1+1>2”
鲁宁:2009年7月30日北京青年报“重点关注”
接昨日本栏话题,首轮中美战略与经济对话(以下简称“对话”),美国华盛顿时间7月28日“功德圆满”。欧盟及其它地区大国的右冀观察家均因本次“对话”所获取的丰硕成果而大跌眼睛。
甚至出乎全球战略分析家们的预料,中美本次“对话”,既有别于前六轮“战略对话”也有别于前五轮“战略经济对话”----本次“对话”以今年4月两国元首伦敦会晤所达成的共识和默契为基础,完全摒弃了“小布什时代”前后11轮“对话”过分拘泥于“细节纠缠”而显示了前所未闻的“大气”。
以往积累和新发生的“枝节性矛盾”被双方理智地搁置一边,重点围绕扩大和深化两国互利合作的基本面共同构筑最新的合作框架。“对话”议题直面两国关系的全局性和长期性,全球最强势的发达国家和全球最大的发展中国家之间的内阁级“对话”,第一次被真正置于“战略层面”进行。
此前,国际舆论对中美“对话”能否收获
“1+1=2”的成果普遍存有疑虑。事实是,“对话”已获取了“1+1>2”的实际效果。容笔者略作解析:
“1+1=2”的成果普遍存有疑虑。事实是,“对话”已获取了“1+1>2”的实际效果。容笔者略作解析:
就中美关系战略合作层面,前六轮“战略对话”业已取得的所有共识均得到再次重申和互认,新的重大共识包括:共同安排好下半年北京“胡奥会”,确保两国元首会谈能为21世纪中美关系全面发展奠定坚实基础;双方同意恢复两军交往,确保中国中央军委副主席徐才厚上将年内访美;双方决定开展青年交流及“美中友好志愿者项目”等一系列中美人文交流,这是一块可供双方深入开垦的“处女地”,是1979年中美建交以来,两国致力于友好合作的一个崭新领域......
大国关系,尤其是意识形态各异的大国关系,经济交往拓展利益基础并致使双方难分彼此;人文交往包括两军交往增进互信互认,达致求同存异而互相包容。经济和人文的交往越深,彼此共同利益越是难舍难弃,大国关系就越稳定。具体到中美关系,若能最终达致上述境界----哪怕不断向此境界前行,对中国21世纪的和平发展极为有利。
无论怎么看,中美经济合作尤其在共同应对全球金融危机的背景下,仍然是本次“对话”的重头戏。在中美经济合作的战略层面,中方再次重申扩大本国内需,美方首次承诺提高国内储蓄,再次承诺确保中方持有美国国债的安全;在双方致力于能源合作的一揽子框架下,美方首次就两国能源技术联合研发、应用和技术转让表了态,接下来,两国实务部门若能在具体项目谈判上取得突破,那么,中美贸易中方长期顺差的不平衡性将得到明显改观。如是,对中方而言人民币升值压力减缓,又利于国内产业升级、结构调整并发展“低碳经济”和“清洁生产”;对美方而言,则将扩大对华出口新增大批就业岗位;对世界而言,则为全球节能减排开辟“南北合作”之范例。果真如是,乃中美能源合作之“一石三鸟”。
说到美国对华出口及中美经贸合作的不平衡,笔者还想多说几句。1979年中美建交当年,两国贸易额133亿美元,2008年3337亿美元,30年间增长130多倍不谓不快。但中方贸易顺差这些年里,年年超过千亿美元以上,这情形中方尴尬美方更尴尬。然而“尴尬”的始作俑者恰恰是美方而非中方。美方对中方急需购买的先进装备和高技术产品设置种种出口限制,美国国会的右冀势力经常以冷战思维和“陈旧的意识形态”来阻挠美国公司的对华贸易。
中美都承认两国经济的互补性极强。所谓“极强”指,“中国制造”分布于中低端且体量极大,“美国制造”占据高端且全球最强。假如,美方放弃对华出口的冷战思维,正常情形下,中美贸易格局应该是美方长期顺差而不是中方长期顺差。倘若美方的冷战思维有较大松动,中美贸易达致平衡当不在话下。举个例子,中方正在搞大民用飞机,倘若美方能在发动机出口一项上对中方放上一码,美国航空工业压根就无须忌讳空客之竞争。经中方长期努力及世界时势之变,美方已稍稍务实了些,本次“对话”,列数中方的实质性收获,美方在“对华高技术贸易”方面的诸多松动就颇说明问题。
本次“对话”值得解析的点很多,千字短文实难面面俱到。尤须强调的是,中美关系的发展同时受到“三种大制约”:各自国内尤其是美国国内的制约;受到全球地缘政治发展变化的制约;受到国际时局变化动荡的制约。因而,尽管中美关系的发展通道越来越宽畅,但关系发展必然在通道中呈现为“震荡前行”,震荡是常态,前行是长期趋势。所以,本次“对话”至“胡奥会”前,乃至“胡奥会”为新世纪中美关系奠定新基调后,不断前行的中美关系依然会摩擦、纷争、猜疑、冲突、争斗不断。国人不可用非此即彼的习惯性思维来看待中美之间 的不愉快,而须以过程和长远的眼光辩证审视之......