发表于《解放日报》观点版 2009-7-30
首届中美战略与经济对话于美国时间7月27日在华盛顿举行,这是奥巴马政府上台后,中美高层第一次就有关两国长远战略利益的重大安全和经济问题进行全面对话。议题涉及中美关系、国际地区问题和全球性问题,而在令人关注的经济领域,美元资产安全、汇率、应对金融危机、贸易保护以及能源问题成为五大热点。对话结果令人期待,但重大实质性进展似乎仍存在于理性的预料之外。
此次对话中,一个值得关注的问题是,美国给予我国代表团的超礼遇态度是史无前例的。会前美国国务卿希拉里和财长盖特纳罕见的在《华尔街日报》联合撰文,呼吁中美“同舟共济”;而在会议前一天,希拉里在接受媒体采访时说了中国的好话;与此同时,奥巴马亲自出席了27日的开幕式并致辞,重视程度非同一般;另外,对话结束后,奥巴马还将在白宫会见中国代表团的代表。那么美国政府何以摆出如此超礼遇的姿态,其背后体现了那些诉求和目标,值得进行思考和剖析。
其一,超礼遇体现了中国的实力和大国形象。中国作为全球增长最快的新兴经济体,日益受到世界各国的关注和重视,并在国际合作与外交中发挥了越来越重要的作用,经济的全球化加强了各国之间的交往和联系。中国作为美国最大的债权国以及主要贸易伙伴,加强双边之间的合作符合美国的利益,礼遇中国则是表达美国友好姿态的一个方式和信号。
其二,金融危机的爆发加深了美国经济对于中国的依赖程度。一方面,中国拥有超过2万亿美元的外汇储备,其中很大比重都是美元资产,一旦中国对于美元信心丧失而大量抛售,则引发的更大危机将是美国难以承受之重。另一方面,美国的经济刺激和复苏计划需要继续大量发行国债来融资,在国内需求有限的情形下,美国将仍然寄希望于中国的购买。
其三,希望借此对中国提出更多诉求。金融危机以来,美国深受打击和困扰,而中国经济仍然保持着高速的增长势头,美国由此希望中国更多开放市场,鼓励中国企业到美国投资,以此带动美国经济的复苏,进而从中国经济增长的奶酪中分一杯羹。
其四,奥巴马政府为了展现自己的亲合力和外交能力。自从执政以来,奥巴马政府展示了出色的外交和公关能力,而此次的礼遇可能正是其“糖衣”外交手段之一,试图以此获得更多的让步和实质性政策协定。同时,作为第一次中美战略与经济对话,受到总统的重视体现了奥巴马政府的积极态度和应对危机的决心,有利于其在国内树立良好形象。另外,对话的实质性结果对于提高美国国内市场信心和经济刺激计划的有效性存在积极作用,则美国政府重视对话合情合理。
面对美国的超礼遇,中国应该加强警惕,看到现象背后的原因和诉求,不要被“糖衣”所迷惑,以积极的心态和理性的思维观察并考虑问题。既认识到中美战略与经济对话对于双方带来的双赢利益,又要根据我国的实际情况,据理力争,从合作中获取更多收益,推动国内经济的进一步增长。具体来说,对于美元资产安全问题,应督促美国政府确保其资产的安全性,同时根据实际情况和需要增加和减少持有量;对于汇率问题,不仅要施压美国维持美元币值稳定,还要维持人民币汇率的稳定,不宜于大幅升值;在应对金融危机问题上,加强合作,尽可能的消除美国的贸易保护主义并适当的开放我国国内市场…… 总之,笔者想要表达的是,美国政府的超礼遇事出有因,我们应该小心处置,不要被“糖衣”外交损失了实际利益。