重庆城市的快速发展主要靠项目带动
在金融危机的背景下,重庆日前公布了“2009年市级重点项目表”,项目总计542个。今年,朝天门大桥、国泰艺术中心主体工程等50个项目将完工,开工建设涪陵至南川高速公路等50个项目,确保全年完成投资1550亿元。
2009年重庆市级重点项目由“百项政府主导类重点建设项目”、“百项市场主导类重点建设项目”、“百项重大前期项目” 和“百项重大招商项目”组成,保持了“四个一百”的重大项目体系,其中:政府主导类重点建设项目168个,总投资5500亿元,年度预期投资1050亿元,主要包括交通运输、能源、城建、园区基础设施、节能减排及生态建设、水利、社会民生、科技等项目;市场主导类重点建设项目130个,总投资3000亿元,年度预期投资500亿元,主要包括工业、社会文化旅游、农业、商贸流通、房地产等产业项目;重大前期项目110个,总投资4000多亿元,突出争取中央支持和向民生倾斜的项目,为2010年新开工一批重大项目做好准备;重大招商项目134个,总投资4000多亿元,包括汽摩、装备等11大类项目,按产业门类重点对接世界500强和国内500强企业。
上述“四个一百”重大项目共计542个,其中,重点建设项目共计298个。按照“完工一批、开工一批、前期突破一批、招商引进一批”的工作要求,市政府确定全年重点项目工作目标是:实现50个项目完工、50个项目开工、40个项目前期工作取得突破、50个项目招商取得重大进展,确保全年完成投资1550亿元(占全社会投资5000亿元的31%)。
此前,重庆市市长王鸿举在会上做政府工作报告中说,2009年的主要任务是:
一是促进投资稳定增长。 坚持扩大投资规模与优化结构并举,高起点、高质量、大力度策划实施一批大项目、好项目,为经济平稳较快增长提供强力支撑。
二是积极争取中央支持。主动对接国家投资计划,利用好部市合作机制,争取更大份额的中央投资。
三是完成重点项目投资1500亿元。实施政府主导类重点建设项目150个,竣工25个、开工25个、续建100个。带动市场主导类重点项目120个,抓好重大招商引资项目落地实施,确保形成1000亿元以上的投资增量。推进重大项目前期工作和重大招商项目各100个。所有重点项目都要建立专门小组,落实责任,及时协调解决相关问题,按时序和节点推进,尽快形成实物工作量。
四是拓宽融资渠道。引导金融机构组织重大项目银团贷款,全年新增贷款超过1200亿元,增速高于全国5个百分点。发挥资本市场和非银行金融机构融资功能,力争全年通过债券、融资券、信托、小额贷款、担保、私募基金、风险基金、金融租赁等渠道融资600亿元。加大上市公司培育力度,推动一批国有控股集团和民营企业上市融资。
项目是一系列具有特定目标、有明确开始和终止日期、资金有限、消耗资源的活动和任务。
2009年市级重点项目具有“三个体现”、“三个提速”和“两个提高”的特点:
——“三个体现”:一是体现扩内需中政府投资起主导作用的新要求。政府支出在继续加大对教育、社保、医疗投入的同时,进一步向重点项目倾斜,政府主导类项目计划投资1000亿元,占整个重点项目年度投资的2/3以上。
二是体现建设内陆开放高地的新要求。重大招商项目中在谈项目84个,推介项目50个;在谈项目中,外资项目42个,内资项目42个。
三是体现建设“五个重庆”的新要求。“五个重庆”项目102个,年度预期投资948亿元,约占重点建设项目年度投资的61%。
——“三个提速”:一是交通建设大提速。年度投资占政府主导类建设项目投资的34%。铁路计划新开工6条,里程约700公里,为直辖以来之最;高速公路年度开、竣工里程为“十一五”之最,累计通车里程超过1500公里。二是工业建设大提速。近年来的引资成效开始显现,工业项目年度预期完成投资390亿元,同比增长30%以上。三是民生项目大提速。年度投资290亿元,约占重点项目的19%,为历年之最。
——“两个提高”:一是重大项目规模提高。百亿级项目26个,较去年增加10个,年度投资约600亿元,约占重点项目的39%。二是工业集中度提高。市场主导类项目中80%(104个)集中在园区。政府主导类项目中新增了园区基础设施板块,适应了承接产业转移、引导企业投资项目向园区集中的工作要求。
我注意到东水门与千厮门大桥开工建设,开工依照涉及建造标准,东水门大桥与千厮门大桥的路幅宽度是23.5米,双向四车道,起于南岸区上新街,终于江北城,今年将确保开工建设;鱼洞长江大桥二期工程尽量争取开工,正桥长1464米,设计为双向六车道。两座大桥建成,主城核心渝中、江北、南岸融成一体,城市功能大大增强。
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