国资委选派重量级精英赴任重庆保税港区

　　2008年11月12日，国务院正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，  作为中国内地第一个内陆保税港区和第一个“水港+空港”的保税港区，该保税港区将成为长江上游和西部地区的国际运输转口区和物流区， 根据规划，重庆寸滩保税港区在２０１５年全部建成后，重庆两路寸滩保税港区规划占地八点三七平方公里，其中，空港保税港区二点三七平方公里，水港保税港区六平方公里，预计到2015年全部建成。建成后的重庆保税港区将重点扩展港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能，港区辐射总面积达百万平方公里。在行政管理和经营体制上，重庆保税港区按照政企合一的方式，组建管委会和开发公司，实行两块牌子一套班子。具体而言，管委会由市政府授权统一承接市级部门行政管理职能，对保税港区进行服务和管理；开发公司负责对区内土地进行投资开发，按照保税港区统一规划进行基础设施建设和对外招商引资。 重庆将打造内陆地区政策最优、功能最齐全、开放程度最高的口岸环境和长江上游航运中心。

　重庆保税港区空港规划示意图

　　重庆两路寸滩保税港区目前在内陆唯一的保税港区 ，采取创新性的“水港+空港”双功能模式，进行海关特殊监管区的制度探索，曾任重庆市地税局局长、党组书记，市委组织部副部长的包子川在重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会上畅言：“引进国际先进理念和科学的方法，高起点地做好规划。并在创新上大做文章，推进体制机制创新，政策创新，金融创新、监管创新、加大招商引资力度，形成一区三合一带协调发展，企业集聚、市场活跃、配套服务齐全的长江上游和西部地区的国际运输转口区和物流区。  ”

　　包子川说：“以一流的办事效率、优惠的保税政策，灵活的运作模式，便捷的通关手续，高效的监管方式为广大企业提供成本低、程序简化、审批集中的一占式服务。开发公司负责对区内土地进行投资开发，按照保税港区统一规划进行基础设施建设和对外招商引资。在监管模式上按照出口退税、进口保税、区内贸易不征税的政策，重庆海关对进出保税港区的货物采取提前申报、货到验收、属地报关、简化保税港区与重庆关区其他监管场所之间的转关、监管流程。  ”

　中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来，和海关总署党组书记、署长盛光祖，一起为重庆两路寸滩保税港区管委会（正厅级）和两路寸滩保税港区开发有限公司授牌。

　　在内陆重庆建保税港区是一个新生事物，工作千头万绪，使人想去深圳特区初创时，蛇口的创业者，1979年初，凭借党的十一届三中全会作出的“以经济建设为中心”与改革开放的重大契机，招商局的一批创业者来到蛇口，开始了大胆的探索，最早按照国际惯例与初创的社会主义市场经济运作的机制；最早更新价值观念、时间观念、人才观念；最早成功地建立全新的劳动用工制、干部聘用制、薪酬分配制、住房制度、社会保险制、工程招标制及企业股份制，被视作中国的“希望之窗”,改革的“试管”，开放的“模式”。邓小平等党和国家领导人对蛇口的建设成就给予了充分的肯定。

　　保税港区的设立将使重庆市的外贸类人才，尤其是国际贸易、国际物流、运输、信息技术以及金融类人才需求大增。重庆保税港区的建设关键是人才，曾任市委组织部副部长的包子川从国资委系统考察物色精英人才，组成保税港区的运作团队，重庆银行、重庆机电集团、重庆地产集团、重庆交旅集团一批骨干进入了保税港区的创业团队。重庆银行信贷监控部总经理曾庆文从业20年，在商业银行发展战略、营销体系建设、风险管控模式上均有独到的建树，　被重庆金融业界称为银行风险管理“第一人”，这次也被包子川招为麾下。国企精英进入保税区挂职，不但显示显示了国资委、保税港区领导在用人制度上的创新，同时更体现出重庆市委、市政府对重庆保税港区建设的高度重视。

　　  蔡律   2009年4月20日