产业转型艰难、后续资金匮乏。资源枯竭城市产业转型需要大量资金，但都面临资金不足的问题。阜新的负责人说：“最大的困难是资金问题。”阜新转产计划建设50个农业园区和200个以养殖为主的专业小区，仅50个园区就需要资金10亿元，还不包括200个专业小区，也不包括矿区沉陷治理、职工危房搬迁改造等。而这些企业过去产品实行低价调拨，背离价值，收益受损，难以积累必要的资金，更没有从产品收益中提取专项资金用于发展替代产业和资源型城市转型。美国煤矿自建成投产开始就提取煤矿衰老报废资金，由煤矿公司集中掌握使用，积累资金用于煤矿衰老转产及煤矿关闭后职工安置、塌陷地补偿和恢复地貌等事宜。日本对衰退产业部门有产业援助资金予以扶持。我国没有这样做。尽管我国《煤炭法》规定：“国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度”，但未得到很好落实。

　　塌陷后果严重、治理进展缓慢。许多资源枯竭城市，因矿而兴，因矿而建，矿上建城，城下采矿。由于当年“先生产后生活”、“有水快流”思想的影响，城市规划严重滞

　　后，城区在矿井周围自由发展，很多矿工及家属和街区就在矿井之上，地下采空了，就形成大面积的采空沉陷区。