* 政府09年财政支出及赤字将超历史纪录

　　* 空前力度将确保经济增长达标8%

　　* 经济要增长更要质量

　　* 大力提高社保实现国泰民安

　　记者 毕晓雯

　　路透北京3月4日电---中国政府今年财政支出将力度空前,使得经济增长实现8%目标已不再是梦.不过由于目前国内社保与医疗保障体系尚未健全,若真正实现经济平衡发展、达致国泰民安,中国恐怕还正行进在路途中.

　　人大、政协两会最新信息透露,中国2009年的财政支出预算为空前的7.6万亿元人民币,较去年实际支出增长22%,显示政府为提振经济,将全面扩大政府支出.而广为各界关注的09年政府财政赤字也将因此达到历史高位.

　　鉴于空前的财政力度,正在北京参加两会的多位政府高级官员和智囊在过去一周都纷纷表示,对今年经济增长8%的目标有信心,并可能视情况追加政府投资.中国总理温家宝上周六也表示,要随时准备出手更坚决有力的措施,减少危机对中国经济的危害.

　　中国国际金融公司首席经济学家哈继铭在其最新研究报告中也表示,"如果9,500亿元的财政赤字在两会期间被通过的话,对GDP(国内生产总值)带来的财政刺激效应大约为2.2%,因此上调中国经济增长预测至7.4-8%."

　　据此前多家国内媒体报导,2009年中央和地方财政预算赤字总规模将达到9,500亿元(7,500亿中央赤字加上2,000亿地方债),从绝对数额上而言,这将是建国以来的最高财政赤字.

　　中国已出台4万亿元人民币刺激经济计划.中央经济工作会议并提出一揽子振兴经济的计划,包括扩大政府支出,大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新以及大幅提高社会保障水平.

　　渣打银行中国首席经济学家王志浩最新报告也提到,中国政府可能正在讨论一项8-10万亿元的刺激经济计划.而如果这个数字被确定下来,中国将轻而易举地实现8%的增长目标.

　　上述财政预算的数据,是路透根据中国人大新闻发言人李肇星周三的公开发言计算得出.李肇星在人大新闻发布会上称,2009年中国官方国防预算将增至4,806亿元,增长14.9%,占当年全国财政支出预算的6.3%.

　　**经济增长要速度更要质量**

　　经济增长保8%看来已没有问题.但经济学家们表示,此次经济危机导致的根源是全球经济的不平衡,中国政府已充分意识到,过去过度依靠外需的经济增长模式必须彻底改变.提高内需,特别是居民消费,必须成为新一轮经济增长的主要动力.

　　"经济增长,要速度更要质量."中国北京航空航天大学教授、战略问题研究中心主任王湘穗表示,"增速高并不能和国泰民安划等号."

　　"经济增长是手段,不是目标."中金公司哈继铭也表示,政府要建立和加强财政政策的自动稳定器,即通过建设社会安全网和改善税收,将有力缓解经济波动对人民生活的影响.

　　摩根大通经济学家龚方雄也透露,此次两会将会通过《社会保险法》,以及医疗、教育改革方案,这些都是改变中国经济增长模式的长期方案.

　　哈继铭亦指出,国际经验显示,一国的居民消费率与其政府对于教育、医疗卫生等公共事业的开支正相关.

　　数据显示,从1970年到1980年,日本政府的社保开支上涨了7倍,占GDP的比重从2.1%提升至4.6%.而同一时期,雇主的社保开支也上涨了5倍,占GDP的比重自3.6%提升至6%.日本家庭储蓄率也随之降低.

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡舫表示,"我们的社会保障现在的主要问题还是有和无的问题,不是多和少的问题,...你从没有保障到给他社会保障,他的消费行为会迅速地发生质的变化."

　　该所的一项研究表明,仅仅给城镇居民中20%的最低收入群体多增加一项社会保障覆盖的话,在收入不增长的情况下,可以增加100亿元的直接消费.