近年来，我国在网络基础设施建设、互联网的应用推广和技术发展方面取得了可喜的进步，在促进经济发展，改进政府管理，丰富人民的生活水平等方面都发挥着重要作用，中国互联网的规模价值正在日益放大。但是在全国人大代表、浙江省电信公司总经理张新建看来，虽然全国村村通电话已经达到了99%以上，但是村村通宽带、农民利用互联网来生产、生活、娱乐的比率并不高。城乡之间的互联网

发展水平差距依然很大。互联网的飞速发展未能充分惠及全国8亿农民，加快推进农村信息化依然任重道远。
    张新建说，当前正是大力村农村信息化建设，加快农村宽带网络发展的有力时机，我国应在国家层面，对农业信息化推进工程进行统筹长远规划，构建一个“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务三位一体的农村综合信息服务平台。在张新建的构想中，这个平台的服务内容主要分为两类体系:
     借鉴“阿里巴巴”模式   打造农业网上市场
    一类是服务固守在黑土地上的农民，这个群体有7亿多。他们中间，相对成熟的消费主体是一些种植户、养殖户、运输户，或者是一些靠农业乡镇企业“先富起来的人”，需要的是农业生产、供销信息、也就是农业电子商务。
    当前，做农业电子商务的企业很多，相关网站在全国估计有几万个，但是真正有效、有商业模式的客观上来说并不是很多。可借鉴“阿里巴巴” 商业模式，为农产品供需方搭建网上交易市场与信用体系，提供“端到端”的生产服务消费服务，解决农民“卖难”问题。
    张新建代表建议，这类平台的建设与运营应该完全市场化，国家应加快农业信息化立法和信息政策制定，依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益并积极促进信息的共享，确保发展农业信息化的平衡权利，鼓励社会各界参与农业信息化的建设，甚至可以考虑为此类中小企业提供国家风险投资支持。
        人均一块钱  建设农村人力资源信息系统
    另一类服务于走出家园、在外打拼的“农民工”兄弟，他们活跃在城市建设的各个领域，有2亿多。他们流动性非常强，工作频繁变动，而且经常是在有关机构无法掌握的情况下流动，对他们的管理与服务更加困难。同时，在“农民工”跨地区流动和在企业间流动的过程中，人力资源、劳动保障、医疗保障、培训经历等信息难以延续，使得他们权益也经常难以得到保障。
    解决这一难题的最好办法，是尽快建设农村人力资源信息系统，为农民建立电子化网络化的档案，使得全国均能实现档案资源共享。农民本人只需要带上一张卡片，甚至只需要提供一个号码，就能在全国各地的劳动力市场或劳务市场查询到自己的电子档案，用人单位也可以就此了解农民工的档案信息，便于双方更好地达成劳动关系，实现农民“阳光就业”、“阳光务工”。
    建设农村人力资源信息系统，最需要关注的消费主体是农村乡、村两级组织，做好这部分信息化建设，既能拓展农村新的消费市场，也能给农业、农民带来新的服务。主要包括：覆盖乡镇的农村办公系统（OA）：农村的各级组织通过互联网实现政务公开，事务处理、公文流转，提高涉农部门的办公办事效率。农民档案系统（或称农民人力资源系统）：农村乡、村两级组织在为农民服务当中，将涉及到农村的医疗、社保、教育、户籍、计生，管理等信息，会聚集到一套人力资源系统。包括计生涉及人力资源的生产，教育涉及人力资源培训与成长，户籍涉及人力资源的管理，医疗和社保涉及人力资源保障。从人力资源这个基础开始搭建信息平台，这样不仅不会重复建设，还可以实现资源有效共享。
    谈到具体的建设思路，张新建代表概括为：
    政府引导，先期投入。农民档案系统（或称农民人力资源系统）包括基础数据与上层应用两部分。基础数据部分属于基础设施建设，建议国家拿出9亿元引导性战略资金，也就是平均每个农民1块钱，引导启动农村人力资源信息系统建设工程。对于在此之上的各类应用部分应该鼓励各种主体投资建设。
    制定标准，统筹资源。标准化是今后资源共享的一个重要基础与前提，国家应在参考国外发达国家的经验的基础上，结合国情，尽快研究制定我国自己的农村信息化标准。要按照统一的标准来建立一个以农民为对象、包容各项应用、有关人力数据的人力资源档案系统，并向计生、医疗、保险、户籍等各个行业应用系统开放。
    村官播种，企业运营。信息的采集、整理、录入、更新等实际操作的问题是信息化启动的难点。现在中组部在推进农村党员教育系统的建设中为很多农村配备了大学生村官，这些村官熟悉网络，熟悉农村，完全可以成为农业信息的采集、整理、录入、更新主体的重要力量和“播种机”，成为农村的CIO（首席信息官）。这一模式成功后，可以快速在全国复制推广。
    张新建代表提出，这样一个档案系统是一项功在当代、利在千秋的系统性基础性建设工程，它将改变政府服务“三农”的模式、效率、效果。这个基础设计关系就关系到国家的五年大计、十年大计，关系到国家未来的管理，也关系到农民兄弟的福祉能否得到保障，理应得到党和国家的高度关注与大力推进。
    借势“家电下乡”，让宽带尽快走入寻常农户家
    张新建代表同时也提出，农村信息化一方面要抓好应用和内容建设，另一方面也必须尽快解决农村的宽带接入问题。
    与城镇相比，农村宽带化进程严重滞后，农村宽带化的市场很大。以宽带相对发达的浙江省为例，截至去年年底，农村宽带人口普及率只有9.4%。而同样是去年年底，大学生村官在桐乡做了一项调查显示，72.75％的农民表示将在今明两年购买电脑。43.02％的人表示主要用电脑来了解生产生活信息，33.22％的人表示主要用来方便子女学习，还有21.17％的人表示主要用电脑来娱乐消遣。日前，国务院第51次常务会议决定，在全国范围内统一增加电脑等四类产品列入家电下乡补贴。张新建代表提出，这一政策为互联网进入农村百姓家提供了很好的契机。尽管农村的消费水准参差不齐，但是，互联网在许多农村已经进入了快速发展期，是扩大内需、拉动消费的重要切入点，张新建建议将宽带入农户作为“家电下乡”里面的一项重要内容列入采购目录，给与补贴，出台优惠政策，鼓励电信运营企业，加快农村宽带网络建设，提前导入并拉动需求，给农民兄弟带来福祉。