消费券应针对农村人口 茅于轼还表示,消费券应该起到“均贫富”的作用,也就是说,富人不该发。他提出一个办法:由于中国的差距主要在于城乡差距,可以考虑只给农民发,不给城里人发,因为城里人已经得到很多的好处了。北京大学经济学教授夏业良也认为,消费券的发放应该针对有真正需求的困难人群和家庭,而不能发给所有人。但是夏业良认为,消费券毕竟只是一个权宜之计,不能算是最好的方式:“消费券肯定不是最好的方式。我认为最好的方式是减税,尤其是对中国的个人所得税进行全面的设计,还有企业所得税也要进行重新的设计。那么刺激消费的方式很多。消费券是在其他方面没有办法进行重大改革的情况下,不得已而做的一种权宜之计。”夏业良说,中国工薪阶层主要是在间接纳税,但近年也开始有越来越多的人直接纳税。他建议让一些只能维持基本生计的工薪阶层不必直接纳税,同时在大城市将个税起征点调高到8千元人民币,而在边远地区可以提得更高,这会使一些企业和个人出于经济利益,迁移到偏远地区。但是目前中国官方制订的个税起征点远低于夏业良的建议数字。目前中国个人所得税月收入起征点为2千元人民币。同时,官方似乎并未理会有关调高个税起征点,以此促进消费的提议。中国副财长廖晓军对消费券发表意见的时候还表示,目前还不具备个人所得税调整的外部条件,“个税起征点近几年不会上调”。北京大学经济学教授夏业良针对财政部官员的这番话批评说:“他没有权力说这样的话。因为减税是纳税人的要求。在经济危机时期,政府应该采取一些措施来满足纳税人的需要,尤其是在刺激消费的方面。”夏业良说,财政部已经几次三番对此进行推诿。他说,中国从1980年开始制定个人所得税起征点,到2006年才从原来的800元提高到1千6百元,到去年又提高到2千元。夏业良认为,财政部不愿意提高个税起征点,是生怕自己税收减少。他反对财政部在这个方面说了算,认为这样有关纳税人权益的事宜,应该交由全国人大等立法机构进行讨论。