格力们觉醒,中国家电才大有希望


事件回放

在2008年的广州市番禺中心医院进行的空调设备项目采购中,报价1700万的格力空调原本被评标委员会评选成为第一中标候选人。不料半个月后却不敌报价高于格力400万的广东石化,给出的原因是格力的投标书中有些技术参数不合要求。在持续近一年的质疑、投诉、复议、再审之后,格力选择了与广州市财政局对簿公堂。

昨日据广州日报报道,格力诉广州财政局一案有最新进展,格力计划向广州市财政局提交投诉书,以广州市政府采购中心“获取2151.1887万元政府采购项目存在违法行为”为由,要求对市采购中心给予行政处罚,并对采购负有主管和直接责任的相关人员给予行政处分。格力代理律师谷辽海说,打算今日通过邮寄的方式将投诉书递交给市财政局,另外本月或将再提起民事诉讼索赔。按照格力第1项主张“处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”,以2151.1887万元中标金额计算,广州市政府采购中心仅此一项,就被要求承担的行政处罚最多将超过215万元。

对于格力打算向广州市财政局提出新的投诉,要求对广州市政府采购中心给予行政处罚,以及对负有主管和直接责任的相关人员给予行政处分,广州市财政局有关负责人则表示还没收到相关的投诉申请书。广州市政府采购中心负责人也对媒体表示,待看到具体的投诉内容再作回应。

 

关联事件

无独有偶。2006年11月21日,新华网刊发了合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标项目必须为进口原装品牌、拒绝国产空调品牌的消息,引起强烈的社会反响。据当时的报道称,在项目招标报名期间,格力等国产空调品牌积极向投标人递交报名材料,但都多次被拒之门外,原因是这些品牌统统不符合“原装进口”的要求。合肥市国土资源局的这一招标行为也引起网友的激烈争议,大家纷纷谴责“原装进口”这一标准违背了最基本的市场规则,也有违于国家鼓励和支持自主品牌的创新发展,政府鼓励和支持自主品牌发展壮大的要求。

马上评论

其实早在2006年,当时笔者就分析了国产空调这几年的发展历程。在中国正日益成为世界空调业制造中心的今天,无论是国产家用空调还是商用中央空调,无论是产品技术还是服务,都已经走在了世界同行业的前列,起码也达到国际水平,这从下面的数字可以看出。

2006年冷冻年度国产家用空调内销量约为2450万台,比去年同期增长了60万台左右;在出口市场方面,2006年度各品牌的累计出口总量达到了2720万台,比2005年度增长了160万台,增速达到了6.2%。

而2009冷年(2008年8月-2009年7月)空调累计产量5494万台,销量5804万台,同比分别下滑22.3%与16.2%。产销率105.6%,2008冷年为97.9%。其中内销3094万台,出口2709万台,同比分别下滑2.0%与28.1%。2009财年空调累计产量3971万台,销量4260万台,同比分别下降17.5%与14.9%;其中内销2230万台,同比增长5.2%;出口2028万台,同比下降29.6%。

商用中央空调近些年来也获得了突飞猛进的发展,曾经是国外品牌垄断整个行业、各项工程招标均以国外品牌马首是瞻、国内品牌难分一杯羹的局面早在前几年就已经被打破,以格力、远大、海尔、美的、海信、同和、双菱等为代表的众多国产品牌在国外品牌技术垄断的情况下仍坚持不懈发展自己的产品,从技术壁垒最简单的家庭中央空调开始,逐步向变频中央空调、多联机和大型的冷水机领域扩展。

如今,众多的国产品牌已经是百花齐放:变频离心技术、变频多联技术、磁悬浮技术等许多中央空调科技前沿技术,国产品牌已经掌握并广泛应用于产品中。如海尔中标奥运会“鸟巢”工程就佐证了国产中央空调凭借产品技术服务照样可以登上世界级舞台。因此凭印象或感觉评判国产品牌优劣是浅薄的。
其次,对于某些地方政府部门单纯以为财政拨款或是政府采购为由,以购买国外品牌为荣或高价采购个人拿回扣的潜规则来看,政府采购垢病已久。无论是当初合肥市国土资源局“硬杠杠”,还是今天格力公开叫板政府采购潜规则,状告广州财政局,都值得我们深刻反思。产品质量得到发达国家普遍认可的国产品牌,为什么在国内却受到如此偏见?既然国家和政府极力鼓励和支持自主品牌的创新发展壮大、拉动内需、为纳税人负责,而说的和做的又是如此大的差距,政府采购的初衷就是降低成本,质优价优,为啥频频搞品牌歧视,愿意钻“灰”?!
金融危机没来以前,国外品牌在中国品牌的极力反攻下,其市场日渐衰落的特征已经十分明显,如日系彩电在中国的败北,NEC手机退出中国市场,伊莱克斯家电失去往日风采,等等。更为重要的是,即使在专业人士大呼国产品牌缺乏核心技术的今天,很多国产品牌依靠技术创新也走出了新天地。我们不能再在崇洋媚外的心态下固执地坚持并相信国外的月亮就一定比中国圆多少,而是首先应该真正在行动上来支持民族品牌。
很长一段时期以来,我们在经济改革初期的资本是非常匮乏的,各地政府在招商引资的文章上也做出了“前所未闻”的努力,招商引资的多少也曾经直接成为彰显全国各地政府部门政绩的“金色招牌”。而且政府主导的以市场换技术的创新与实践中也证明这是个错误,市场换不来真正的技术。

随着国际经济形势的纵深发展和国内企业生存环境的变化,我们看到,大量外资凭借“超国民待遇”和技术、管理等方面的优势在中国市场上“攻城略地”、“所向批靡”,这种完全不对等的竞争环境直接造成了民族企业竞争力减弱和恶性竞争的生存环境。曾几何时,外资企业在取得土地、税收等政策待遇面前是何等“风光”,而我们的很多民族企业却躺在别人的“摇篮”上去挣着微乎其微的加工费艰难度日,何来产业振兴?与此同时,我们的不少区域环境却在外资大举进攻国内市场的过程中遭到了不同程度的破坏,我们在环保、资源等方面为之付出了相应的代价和牺牲。而取消外资本的超国民待遇表明了国家在对待民族企业的竞争环境上给予了重新的审视和思索,着手开始营造新的和谐的市场环境与竞争氛围。
通过政府采购政策支持本国产业,是世界各国通行的做法,但这种有利于自主创新产品做强做大的方法,为何在各地实行起来却困难重重?有些政府采购缘何成了利益输送的平台?!相当多的政府部门认为国内产品不成熟,不应给他们应有的机会。如中国的IT产品政府采购没有体现出对本土品牌的支持,从采购目录和数量分析看,政府采购的本国商品多限于较为低端的日常用品,没有充分体现出对高技术产业的倾斜。
透过当年合肥国土局招标采购和格力状告广州财政局等这些事件,笔者也告诫国产品牌,在政府采购高度市场化的当下,我们不能凭借所谓的“关系”来获取企业的订单,更重要的是必须拥有产品、技术、服务的真功夫,而绝不是应该被采购或者企求被购买,否则就不是被政府采购拒之门外这么简单了。更为重要的是,当国产品牌满足了市场需求时,缘何频频在政府采购部门出问题?!潜规则恐怕不是那么简单!究竟是《政府采购法》出了问题,还是人出了问题?!

看到广州市财政局局长张杰明的回复,相信公众自有评判。张杰明对媒体说,该案仍在审理中不方便评论。对于格力公司高调起诉,张杰明表示那是企业行为,作为政府部门不会对此回应。但他笑言,格力借此向政府施加压力,再借媒体炒作,倒是省了几百万广告费。他说,市财政局对政府采购中心只是负责监察,格力事件业务上与财政局并无关系。政府采购中心被投标企业告上法庭也不是第一次了,此次格力上告只是广而告之而已。

不管格力是否会赢,也不管政府相关官员或部门是否借此会被“揭黑”,但作为一直关注中国家电发展的业内人士,我赞同这样的观点:不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。企业叫板政府采购,且不论最后的成败,我们看到的是政府采购监管仍有不足。政府采购,让阳光照进来,而不是变成“日全食”。同时,中国企业、国产品牌只有强大了,也才有实力和资格来迎接来自市场的各种挑战!

我只能说,多一个如此格力,中国家电才大有希望!