解开保障性住房的死结


 保障性住房:重点是建设廉租房

房价该涨还在涨,老百姓只有望价兴叹,因为市场规律不可违背。

现在的问题,是政府必须采取措施,这个措施不是采用行政手段强行降低房价,该政府调控的手段政府也应该出手,因为政府面对的不是开发商和财政税收问题,还有一个重要的群体,就是普通老百姓对房屋的需求,因此,政府在房地产问题上有一个重要的工作必须要做,就是新建更多的保障性住房,主要集中修建廉租房。

天价地属于市场行为,就随它贵去吧,8000也好,3万也好,一是开发商的事,二是政府宏观调控的事。而大量建设廉租房,是解决房地产当前难题的根本出路——解决中低收入者的住房,从而平抑房价,稳定大局!为什么一些开发商担心政府大力修建保障性住房,个中缘由不言而喻。

解决保障性住房,重点是专注建设廉租房。

中国社会是一个二元化结构尤其明显的国家,也只有用二元化结构的方式解决房地产的价格问题。高价格让市场去调节,低价格就是政府的事,经济适用房、限价房等可以缓行。因为经济适用房、限价房,以及其它形式的保障性住房,会让地方政府有关部门不堪重负,甚至滋生腐败。集中精力解决廉租房才是当务之急,这样既可抑制高房价,也能尽快解决老百姓的住房问题。

在法国,大约有四分之一的人住在廉租房里。“低收入者租房,高收入者买房”,已经成为约定俗成的惯例。

日本有超过220万公共廉租房,占全部住宅的4.7%,另有大批供中产阶级居住和购买的房子。还有一个特点是在东京、大阪和名古屋三大城市,集中了日本50%以上廉租房。

在新加坡,占很大比例的居民住宅属国家所有。新加坡房产和发展委员会将“廉租房”分为两个档次,投资而且这些房子与商品房混建,以平衡社区的人文居住情况。

美国的“廉租房”可以是集中建设在城市的某一区域内,被称为“公共建筑”用房;美国共有130万户住在“廉租房”里的家庭。

澳大利亚政府也宣布,将在今后10年内兴建10万套廉租房,以帮助低收入家庭解决住房问题。

       

         保障性住房建得慢地方政府难辞其咎

事实上,我国的保障性住房呼声很早便有了,但为何时至今日依然是凤毛麟角。国务院在去年年底时曾表示,2009年是加快保障性住房建设的关键一年。然而,在全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示,在中央预算安排的重大公共投资项目中,保障性住房建设进度缓慢,截至今年8月底仅完成投资394.9亿元,完成率为二成,再次证明普通百姓的抱怨是正常的。

根源到底在哪里?就在各地政府一味追求GDP增长,把政绩观凌驾在为民生服务的宗旨之上。在中国很多城市,财政收入的70%来源于土地出让金,建设保障性住房既无利可图,也无政绩可言,更是矛盾重重,谁愿白白担起这样的施政风险?

  保障性住房建得慢,地方政府难辞其咎。

很多人认为,保障性住房有难点在于地方财政支出,因为历史欠债太多。但其实,这是一种片面的看法。在西方国家,每年用于廉租房建设的资金占财政预算的2%~3%。我国香港用于廉租房的资金也占财政预算的5.5%。而我们,从目前的情况看,各地政府对廉租房的投入普遍没有超过0.2%,众所周知,我国各级财政收入年年猛涨,特别是土地出让金并不包括在财政收入之中,其增幅更多超过了财政收入。因此看来一些地方政府在保障性住房建设上动作迟缓,不是资金问题,也不是执行力问题,而是关系到执政导向的大问题。

最近人民网登载文章:保障性住房建得慢地方政府难辞其咎。文章说,地方政府对GDP很热衷,指标不仅能完成,而且都超额完成;地方政府对倒卖土地、获取巨额土地收益很热心,这个市场就一片火爆。而对国务院限制囤积土地政策执行不力,对建设保障性住房重视不够,其实质,恐怕是执政理念上的偏差。 

试想,如果真的把建设保障性住房作为一个刚性的政绩指标,而且是要以中低收入者真正满意和安心为衡量标准,各地政府建设保障性住房还会只有这么低的完成率吗?北京市民还会叩谢政府给他们修建了保障性住房吗?

答案非常明显。

最想降低房价的人,是普通老百姓,而他们没有能力改变房价,手段还是在各级地方政府那里,要解决房地产的问题,就是各级地方政府一手抓对商品房的调控,一手抓保障性住房的建设,这样才能既保证中低收入者的生活居住稳定,也使中国的房地产业能更健康、长远地发展。

说到底,解开保障性住房建设的死结,不在人们如何高呼其重要性,也不在地方政府制定宏大的建设计划,而是在于真正扭转各地政府执政理念上的偏差,而要扭转这个偏差,最有效的办法,就是中央对各级地方政府考核体系的调整,既要考核GDP,也要考核保障性住房这种民生大事的硬指标,只有这样,老百姓才能真正做到我住我的房,你涨你的价,要住商品房找市场,要住低价房找政府,河水不犯井水,社会才会和谐。

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