这几年和接下来的日子，应该关注广东腾笼换鸟政策的行为模式和推进速度。

　　所谓腾笼换鸟，即通过行政手段催迫劳动密集型产业向资本或技术密集型产业转型，实现产业升级和区域经济平衡发展。这一战略早在2005年便已提出。当年3月，广东省政府下发了《关于广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》。但4年来实行的效果并不明显。

　　从产业升级的角度来看劳动密集型向资本和技术密集型转变，是经济发展规律，也是产业发展大势所趋。加之自2007年下半年以来，人民币持续升值，原材料涨价，工资成本上升，民工荒，金融危机，出口受制，内外部压力迫使广东省对出口导向型经济和劳动密集型产业集群的发展模式作出相应的引导和调整。另外，广东省区域经济发展极不均衡，广东富实为珠三角富，广东制度冲关感为天下先，实则未能实现区域制度的均衡优化，且此态势有加剧之势。这与长期来政策制定者利益短视有关。

　　而今腾笼换鸟，其政策制定的思想和出发点，仍是解决珠三角地区产业升级难题，而不是从制度和行政上着眼广东两翼的配套发展。看似施舍，富人家的残羹冷炙。

　　按照广东省政府的规划，山区及东西两翼将与珠江三角洲联手推进产业转移，具体的形式就是转移双方共建产业转移园区。截至2008年，经省政府批准，在全广东省14个山区及东西两翼地级市中，已有韶关、梅州、河源、惠州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮、汕尾、潮州等11个市与广州、深圳、佛山、东莞、中山等5个珠三角城市共建了23个省级产业转移工业园。

　　但，珠三角企业是否真会像他们想象的会乖乖的迁往广东两翼？我保留意见，因为我生长在广东两翼的代表——汕尾陆丰，深知两翼地区不但产业发展滞后、政府腐败，更要命的是教育落后、职业技术人才匮乏、配套政策和设施停留在上个世纪80年代。而素有红色基地美誉的海陆丰确实对资本家招招见红，资本年年进入，却年年逃荒，经受不了当地政府的税收暴征和刁民规则。

　　资本的流向总是向着成本低廉处，这个成本为交易成本和制度成本，比起广东两翼痔疮，近年来珠三角企业多退往广东邻近省份，如湖南、江西和广西。“沉舟侧畔千帆竞，病树前头万木春。”广东的沉和病，不在于外部压力，而在于自身利益短视的非和谐发展。