在阔别近三年之后,当再次踏上祖国的土地,老陈看到的不仅是自己思念的亲人和朋友,还能够看到三年前渴望得到的领事保护,在今天已经成为外交部门专职机构的日常工作。笔者以私人身分专程飞往上海浦东机场迎接他回国,当机门打开,我们紧紧相拥的那一刻,我不禁回想起了这几年来推动我国领事保护立法的一路波折。
2006年是我国领事保护制度发展史上一个重要的年份,这一年跟往年一样,发生了许多关于中国公民在海外不幸遭受人身伤害和财产损失的事件,如多名华人在南非遭到杀害、美国发生了两起华人孕妇受虐而流产的不人道事件、两名中国公民在泰国遭枪击,等等。 还有一件引起国内国际社会广泛关注的事件,就是“中航油事件”而导致的我国国企高管首次在外国法庭受审并被判监的事件。这些海外事件的当事人,都需要领事保护。
坦率地说,此前我国对领事保护还没有足够的重视,公民在海外工作、就学或者经商中,遭受抢劫、绑架勒索、凶杀等人身和财产安全问题时往往遭受所在国的不公正待遇,甚至歧视性对待,特别是当中国公民在所在国卷入违法犯罪事件时,往往得不到来自祖国的援助,使中国公民难以得到公正审判。领事保护是各国通行的一种通过外交途径对本国公民在海外合法权益进行保护的方式,也是一个国家对自身、以及对公民在国际社会的尊严和地位的捍卫。
当年,陈久霖在新加坡法庭内戴着手铐写下给国资委的求助信,那一刻深深地触动了我,使也曾在海外工作多年的我感同身受。
根据外交部的统计数据,在海外有中国劳务人员67.5万名,远洋渔业从业人员4万多名,外派船员15万多名,在海外设立的中资机构近2万家,每年出国旅游的中国公民也在逐年增加,而持有中国护照的海外侨民更是数以千万计。 2005年底,笔者牵头起草了《关于加强我国公民在境外的人身安全、经济权益和人权的联名提案》,得到20余名全国政协委员的支持和联署,呼吁建立健全领事保护制度,保护海外华人的合法权益。这一提案很快得到了重视和反馈,几个月后,外交部很快就正式成立了专门的领事保护机构。
近年来,“以人为本”理念的提出和实践使我外交部门逐步建立健全了领事保护的机制和程序,为公民在海外有尊严地生活、工作和学习及公平地参与所在国的市场竞争,更使国家的形象得以提升。 2006年5月,外交部领事保护司正式挂牌运作,专门负责对在海外工作的中国公民提供领事保护,通过外交途径,在国际法许可的范围内,尽可能地保护中国公民在海外的合法权益。当时正赶上东帝汶撤侨事件,外交部领事保护司为撤侨过程中的外交协调和统筹工作,起到了积极的作用。
保护好中国海外公民和法人的合法权益,是政府的权利和责无旁贷的义务。对公民个人来讲,领事保护提供的是在海外法律面前的尊严和公正,对企业来讲,则是走向国际市场的保护伞。在改革开放三十年后的今天,国门敞开,越来越多的国民走出国门去学习和生活,越来越多的企业也要走出去,参与国际市场的竞争,领事保护机制的健全,无疑将为中国企业更好地走出去起到无可替代的积极作用。
(以上个人观点,不代表任何机构)
附:新加坡《联合早报》2009年1月20日第一版新闻——
“中航油事件”关键人物 陈久霖今出狱后立即回中国
轰动一时的“中航油事件”关键人物陈久霖,在本地服刑1035天后,今天刑满出狱,即刻搭乘飞机返回中国。
陈久霖是中国航油(China Aviation Oil)前总裁。2006年3月21日,本地法院以从事局内人交易、公司业绩报告造假、没有向新交所披露重要信息和欺骗德意志银行等罪名,判处陈久霖坐牢四年零三个月,罚款33万5000元,成为第一个因触犯国外法律而被判刑的中资国有企业老总。
他的刑期在扣除法定假日和公共假日之后,于今天期满。
记者日前赶在陈久霖刑满回国前夕,去樟宜监狱探望了他。
几年不见,陈久霖明显老了。头顶是彻底秃光了,周围剩下的一圈头发也灰白了。他穿一件浅灰色圆领体恤衫,戴宽边眼镜,镜片背后闪动着一对灵动的目光。他自始至终都透着笑容,神情依然像从前一样,笑起来露出一排整齐的牙齿。
体重减轻身体很好
陈久霖首先向这些年来一直关心他的社会各界人士和朋友们表示感谢和感恩。他说,他在服刑期间只患过一次感冒,尽管1000多个日子没有晒过太阳,体重从原来的86公斤减少到现在的68公斤,但身体很好,每天都要读《联合早报》。
四川地震期间,陈久霖曾主动要求为灾区捐血,并提出把他在监狱中的一点微薄的工作薪金捐献给灾民。他说自己这些年在监狱做的事情,概括起来就是:读书,改造,反思。他说,服刑期间他读了几百本书。
“地狱其实就在天堂的隔壁,”陈久霖自嘲地说。他过去同上层人物打交道比较多,甚至有国王请他吃过饭,到监狱才真正体会到了生活的最下层。“关在这里的人,其实很多只能算是人生的失败者。”
陈久霖说,他把自己的人生划分成三个阶段,即青少年时期的启蒙阶段,读北京大学时的入世阶段,以及监狱生活开始后的出世阶段。
现在,他对人生又有了新的体验。他说,人生无常也有常,有些事情还是有规律的。人生是可以自己选择的,他就选择了一条勤奋努力的人生道路。
入狱前,陈久霖的太太写了一段孟子的话送给他:“尽人事,顺天意。”他说自己对这段话感受很深。“有的事情只要尽到了努力,成与不成我们都得接受。”此外,他对庄子顺境时快乐、逆境时也要快乐的人生哲学也有了新的体会。
谈到过去那场因公司炒作期权交易造成的巨额亏损,陈久霖诚恳地说:“到现在我还是坚持一条,这件事情对不起广大股民,我已尽了自己最大的努力去挽救。我没有贪图个人利益,而且已经为此承担了最大的责任。”
他说:“要允许人犯错误。对犯错误也要具体分析,主观动机是什么,当时的客观条件又是什么。你看这次金融海啸中,美国几家大银行亏损那么大,也没听说要把谁送去坐牢。”
记者问他出狱后将来具体打算做什么。他笑了一笑,然后说:“这事以后再慢慢给你讲吧!”
根据记者掌握的情况,陈久霖今天将直接从樟宜监狱到樟宜机场登机回国。他弟弟昨天也专程前往樟宜监狱看望他,并于今天随他同机回到湖北老家。