背景综述１：2003年以来，中国相继启动了中国银行、建设银行、交通银行、工商银行、开发银行和农业银行等6家银行的改革。中行、建行、交行和工行先后在香港H股和境内A股成功上市。近期，在国际金融危机的背景下，国家果断启动开行和农行改革，向开行、农行分别注资200亿美元和190亿美元。2009年1月16日中国农业银行股份有限公司成立大会在京举行，中央汇金投资有限责任公司和财政部代表国家各持有中国农行股份有限公司百分之五十股权。至此,中国中、农、工、建四大银行全部成立股份制公司。

      背景综述２：2008年12月16日国家开发银行股份有限公司正式挂牌，注册资本为3000亿元。我国最大的政策性银行——国家开发银行转型为商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

　　国家开发银行原是经国务院批准设立的政策性金融机构，自1994年成立以来，有力支持了国家基础设施、基础产业、支柱产业等重点领域的建设，促进投融资体制改革，积极开展金融创新和金融合作，在支持经济社会发展中发挥了重要作用。截至2007年底，国开行成立时的500亿元注册资本金已形成3200亿元的净资产；不良贷款率在1％以内，本息回收率连续9年保持先进水平。2008年2月，国务院批准了国家开发银行商业化改革实施总体方案。

       编者注：

　　１关于股份制商业银行的性质

　　实行股份制的商业银行的性质，关键看银行资产所有权。目前中国银行、中国工商银行、中国建设银行和中国交通银行等商业银行已经股份制改革完毕，并且在沪深港等市上市，向社会募股集资，实现资本来源多元化，不过由于社会股东比较分散，所掌握股份较小，其控股权仍掌握在国家手中，具有明显的公有制，不过就其性质而言，属于混合所有制经济。

　　就目前股改完毕的中国农业银行股份有限责任公司，分别由中央汇金投资有限责任公司和财政部代表国家各持该股份公司50%股权，因此仍属于国有经济性质。

　　我国商业银行政策性银行都可以改制（转型）为股份制商业银行。

　　附：我国四大国有商业银行股改一览

　　中国工商银行

　　2005年10月28日，中国工商银行股份有限公司正式挂牌成立，注册资本为2480亿元。其中，中央汇金投资有限责任公司和财政部分别持有中国工商银行股份有限公司50%股权。股份公司成立后，将完整承继中国工商银行的资产、负债和所有业务，并将继续从事原经营范围和业务许可文件上批准、核准的业务。

　　2006年10月27日，中国最大的商业银行——中国工商银行在上海和香港两地成功实现A+H同步上市，发行募集资金刷新全球IPO纪录,标志着工行的股份制改革已经取得阶段性成果。

　　中国银行

　　2004年8月26日，中国银行股份有限公司挂牌成立，

　　2006年6月1日，中国银行在香港联合交易所正式挂牌上市。

　　2006年7月5日，中国银行上海证券交易所成功挂牌上市，是我国首家在A股市场挂牌上市的大型国有商业银行，创造了中国资本市场有史以来最大的首次公开发行新纪录，同时也成为目前沪深两市中权重最大的上市公司、国内首家H股和A股全流通发行上市的公司、股权分置改革以来第一家大型公司上市项目。

　　中国建设银行

　　2004年9月15日，中国建行银行股份有限公司挂牌成立，由汇金公司、中国建投、宝钢集团、国家电网和长江电力共同发起设立股份公司，注册资本为1942.3025亿元。

　　2005年10月27日，中国建设银行成功地在香港联交所挂牌，成为中国四大国有商业银行中首家上市的银行。

　　2007年9月25日 中国建设银行正式在上海证券交易所挂牌。

　　中国农业银行

　　2009年1月9日，中国农业银行股份有限公司在北京召开创立大会，其注册资本2600亿元。经国务院批准，中央汇金投资有限责任公司和财政部代表国家各持该股份公司50%股权。

　　2009年1月16日，中国农业银行股份有限公司正式挂牌成立。