第七篇 体制改革
人类社会自产生以来就不断进行着各种不同形式的体制改革，即社会制度的改革。从原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会到社会主义社会，都是社会体制改革的每一次社会改革都使人类社会有一次巨大的进步，使人类社会的发展进入一个新的发展阶段。虽然人类社会有过多次社会变革，但是在经济体制方面都仍然采用商品经济这一古老的经济形式，在经济体制方面并没有出现本质的改变。共产主义理论的建立使人们知道，可以用计划经济来取代商品经济，可以通过建立计划经济体制来彻底消除商品经济中所存在的诸多难以消除的弊端，于是在人们的心中又有了新的希望。
通过共产主义者在全世界范围的共同努力，建立了若干个社会主义国家，建立了生产资料公有制，共产主义计划经济形式即将形成。但是，自从社会主义社会在发展的道路上遇到一些挫折之后，社会经济体制的改革就失去了方向。不知道社会主义经济体制与资本主义经济体制是在封建社会之后并列存在的两种进步程度相同的经济体制，还是社会主义制度是在资本主义社会制度之后的更为进步的一种新的进步社会制度。
在此情况下，大部分社会主义国家不是采用进一步扩大公共比例和限制商品市场功能的改革措施，而是采用了扩大商品市场的方法。这就使计划对国民经济的调节逐渐减少，市场调节快速扩大，以至于在某些方面市场调节的成分已经超过了正统的资本主义国家。在此同时，社会中的私有财产比例进一步扩大，公共财产所占有的比例大幅度减少。生产资料私人所的比例逐渐扩大，生产资料公共所有的比例大幅度减少。相对共产主义理论而言，这显然是背道而驰的。这种将社会主义生产资料公有制向资本主义生产资料私有制的改变被一些社会主义国家称之为“体制改革”。其实体制改革本身并不代表进步，向正确的方向改革才是进步。将先进的体制改造为落后的体制也是改革，但这种改革将使社会走向倒退。
有人认为，建立共产主义体制必须先建立资本主义体制，资本主义是不可以逾越的必经之路。其实并非如此。资本主义是商品经济，封建社会也是商品经济，社会主义社会仍然是商品经济，人类已经经历了千百年的商品经济，因此根本就不存在逾越商品经济的问题。建立计划经济体制的过程就是废除商品经济体制的过程，而维护商品经济制度对建设计划经济体制没有任何好处。正相反，建立商品经济制度对计划经济制度的建立只会产生极大的阻碍作用。
商品经济是一个庞大复杂的经济体系，将它在一夜之间突然改变成计划经济是不太可能的，因此需要有一个过渡阶段。但是，这种过渡过程并非可以作为一种独立的社会形态而存在，即不能作为非商品经济形态或非计划经济形态而存在，它只能是以商品经济形态或计划经济形态进行存在。由于过渡是商品经济向计划经济的过渡，所以在过渡完成之前它仍然是以商品经济形态而存在的。就是说，过渡时期的经济形态仍然是商品经济形态，而并非计划经济形态。只要商品交易现象还依然存在，那么就不能说它已经过渡到计划经济形态。以往所谓的社会主义计划经济不过是商品经济的另一种存在形式而已。既然它是一种十足的商品经济，那么在具体管理过程中就必须严格遵守商品经济的运行规律，否则必然导致严重的经济危机。如果社会主义过渡时期的基本任务是逐渐以计划经济取代商品经济，那么在遵守商品经济规律的同时还必须遵守计划经济的基本规律，否则必然导致更为严重的后果。
从宏观角度看，商品经济向计划经济的过渡过程中会出现两种经济形态同时存在的情况，但是这种共存只是微观上的共存，而不是宏观体制的本质变化。比如，在某一企业的内部取消商品交易，那么该企业就变成了计划经济的企业，而没有取消商品交易的企业仍然是商品经济的企业。对于整个社会来讲，不能因为它拥有了几个计划经济的企业就说它已经是计划经济体制了，只有当所有的商品交易被计划分配所代替的时候计划经济体制才算真正建立。也就是说，目前所谓的社会主义计划经济体制是不存在的，存在的仍然是商品经济体制。所谓的“计划经济体制”与商品经济的区别是商品交易方式不同的区别，而不是计划经济体制与商品经济体制的区别。过渡时期是微观上商品经济和微观上计划经济同时存在的时期，而不是宏观上体制发生变化的时期。商品经济逐渐过渡到计划经济是过渡时期的经济形态变化的基本特征。在过渡过程中，商品交易比重逐渐萎缩，经济计划比重逐渐扩大，即个人私有财产所占的社会总财产的比例不断减少，公共财产的比例不断增加；私有商品的生产逐渐减少，公共产品的生产将逐渐增加；私有财产的消费逐渐减少，公共财产的消费逐渐增加；私有制财产的积累逐渐减少，公共财产的积累逐渐增加。其实，过渡过程就是一个从量变到质变的过程，如果量变达到100%，那么质变自然也就产生了。
以往的社会主义过渡并没有以动态形式不断地进行下去，而是长期停留在生产资料公有制的状态下。在此状态下，属全民的各个企业之间仍然是通过商品交易方式进行往来的，它们的发展仍然是以市场购买力作为动力的，因此根本就不可能发挥出计划经济的优势。建立生产资料公有制的目的是建立生产资料方面的计划经济体系，只建立生产资料公有制而不建立生产资料的计划经济体系是不能发挥计划经济优势的。另外，“过渡”还体现为私有制向公有制的过渡、非公有制社会向共产主义社会的过渡、以市场需求作为经济发展动力向以社会整体消费需求作为经济发展动力的过渡。在过渡时期私有制和商品交易的比重逐渐缩小，公有制和计划管理的比重逐渐扩大，最终完全以计划经济取代商品经济。具体的过渡程序是：私有制商品经济（完全通过商品交易来运行的经济体系）——过渡中的半私有制商品经济（商品交易成分逐渐萎缩，计划成分逐渐扩大）——公有制计划经济（无商品交易）。既然过渡时期是一种动态的经济形态，那么在对过渡经济的管理方面就必须同时遵守商品经济规律和计划经济规律，否则必然导致过渡时期的经济混乱，严重阻碍经济发展。“过渡”的时间可长可短，短可以年进行计算，长可以进行无限延长。当然，过渡时期越短越好，计划经济越早出现，它的优势也就会越早地得到发挥。社会经济体制的改革将涉及到各行各业，因此商品经济向计划经济的过渡也将在各个行业中同步进行。
第二十章 所有制改革
私有制是商品经济存在的基础，因此要建立计划经济就必须以公有制取代私有制。商品交换是在两个私有者之间进行的，共产主义公有制建立之后，社会中只存在一个所有者——全体民众。由于一个所有者是没必要自己与自己进行商品交换的，因此商品交换也就失去了存在的意义。在所有制改革过程中，应该严厉限制个人私有财产的扩大发展，大力发展社会公共财产的生产和积累。通过改革过程使个人私有财产越来越少，社会公共财产越来越多，最终个人私有财产将全部被社会公共财产所取代。
第一节 压缩私营企业
私营企业是个人的私有企业，它是为个人创造私有财产而成立的。私营企业的数量越多，规模越大，它创造的私有财产就越多，所占社会财产总量的比重越大，它与公有制的距离就越遥远。因此，在所有制改革的过程中要大力压缩私营企业。其实，实现建立公有制的过程就是消除私有财产的过程，就是消除私有财产的产生根源——私营企业的过程。一旦个人私有财产被全部转化为社会公共财产，那么共产主义公有制也就自然地产生了。
在社会主义革命时期，社会将个人企业全部没收或进行“公私合营”，通过强制手段建立了生产资料公有制，使个人企业几乎完全消失。但是，在后来的社会改革过程中又大力发展了私人企业，使私人企业又大量地发展起来，而且其趋势仍然在继续扩大。这就需要对“私有化”的政策进行全面的调整。建立公有制社会需要限制个人企业，而不是促进私人企业的发展。压缩私营企业的基本措施如下：
一、停止为私营企业办理新的营业执照，将私营企业的规模限制在现有水平。
二、取消违法、违反国家政策、违反工商管理条例、破坏自然环境、浪费资源、质量低劣等商品经营者的营业执照，通过商品生产管理来压缩私营企业。
三、禁止私营企业经营能源、房地产、铁路、交通、通讯、学校、医院等大规模和公共事业方面的项目，以避免个人谋取高额利润、破坏资源、破坏环境和对广大民众造成伤害。
四、取消一定经营规模以下的私营企业；通过整顿市场经营秩序来压缩私营企业。
五、制定私营企业职工的基本工资标准和福利待遇标准，严格禁止其通过损害劳动者利益的手段来获取赢利。
六、禁止私营企业跨地区进行经营，已经存在的跨地区经营的企业要撤回本地，难以撤回的企业由当地政府进行收购，使其变成当地企业。
七、由国有企业收购正常经营的私营企业，最终全部取消私营企业。
第二节 发展国有企业
国有企业是社会公共企业，它是为社会创造公共财产而成立的。国有企业的数量越多，规模越大，它为社会创造的公共财产就越多，所占社会财产总量的比重就越大，距离公有制也就越接近。因此，在改革过程中要大力发展国有企业。虽然国有企业与职工之间仍然保持着商品交易关系，但是这种交易的范围已经大大缩小了，它只局限于日常生活用品的交易。如果在日常生活用品方面采用物品分配的方式，那么商品交易也就可以全部取消了。
在一些社会主义国家后期的改革过程中，将大部分国有企业通过股份制改造或直接出售的方式转变为私人企业，将生产资料公有制逐渐转变为生产资料私有制，出现与公有制公共改革背道而驰的现象。如对此不能进行尽快纠正，那么将彻底葬送已经初步完成的共产主义事业。在目前时期发展国有企业基本措施如下：
一、通过新的货币发行偿还国有企业的债务和银行贷款，扩大国有资产的数量。
二、通过新的货币发行全面收购企业股份；扩大国有资产所占社会资产总额的比重。
三、通过新的货币发行偿还国债，减轻国家的债务负担。
四、通过国家投资和利用社会中多余的劳动力组建大规模的工业、农业、牧业、渔业、林业……等行业的生产集团，通过扩大国有企业的数量和规模来提高国有企业的生产能力。
五、加强国有企业之间的经济往来，扩大国有企业的市场竞争力。
六、提高国有企业的职工福利，吸引人才和普通劳动者加入国有企业，扩大国有企业的人力资源。
七、通过国家投资收购医疗行业，一方面增加国有资产的比重，另一方面为国有企业中的职工提供无偿服务。
八、禁止国有企业与私营企业发生一切经济往来，避免腐败现象的发生和国有资产向私营企业的流失。
第三节 压缩私人财产
衡量一个社会是否是公有制社会，其主要标准就是公共财产占社会财产总量比例的大小。比例越大，公共财产的数量就越多，就越容易实行计划经济。否则相反。因此，扩大社会公共财产和压缩个人私有财产也就自然成为建立公有制的首要任务。要压缩个人私有财产，就应该首先了解它的基本来源。私有财产主要来源于三个方面：一是私人企业的利润，二是财产继承，三是劳动者的工资收入。因为劳动者依靠自己的工资收入很难积累大量的财产，所以社会中大额的私有财产主要来源于财产继承和私人企业的经营利润。这样，限制私有财产也就应该将限制财产继承和限制私人企业两个方面作为重点。至于作为基本日常用的个人工资，只要通过工作单位无偿生活用品的分配来逐渐将其取代也就可以了。具体改革措施如下：
一、个人工资只用于日常生活消费，不得购买生产工具、原材料、房屋、土地（包括土地使用权），不得用于任何方式的赢利活动，节约下来的工资银行负责无偿保管。
二、禁止个人出租民用房屋，凡是个人多余的房屋须在当地政府进行登记，对于这些多余房屋，政府可以根据个人购房成本进行收购。
三、取消个人部分或全部财产继承权，剩余的遗产全部归社会公共所有。
四、在各个工作单位中采取“低工资，高福利”的分配制度，最终以福利全部取代工资。
第四节 马克思、恩格斯的所有改革措施
(1)用累进税、高额遗产税、取消旁系亲属(兄弟、侄甥等)继承权、强制公债等来限制私有制。
(2)一部分用国家工业竞争的办法，一部分直接用纸币赎买的办法，逐步剥夺土地所有者、工厂主、铁路所有者和船主的财产。
(3)没收一切反对大多数人民的流亡分子和叛乱分子的财产。
(4)在国家农场、工厂和作坊中组织劳动或者让无产者就业，这样就会消除工人之间的竞争，并迫使还存在的厂主支付同国家一样高的工资。
(5)对社会全体成员实行同样的劳动义务制，直到完全废除私有制为止。成立产业军，特别是在农业方面。
(6)通过拥有国家资本的国家银行，把信贷系统和金融业集中在国家手里。取消一切私人银行和银行家。
(7)随着国家拥有的资本和工人的增加，增加国家工厂、作坊、铁路和船舶，开垦一切荒地，改良已垦土地的土壤。
(8)所有的儿童，从能够离开母亲照顾的时候起，都由国家出钱在国家设施中受教育。把教育和生产结合起来。
(9)在国有土地上建筑大厦，作为公民公社的公共住宅。公民公社将从事工业生产和农业生产，将把城市和农村生活方式的优点结合起来，避免二者的片面性和缺点。
(10)拆毁一切不合卫生条件的、建筑得很坏的住宅和市区。
(11)婚生子女和非婚生子女享有同等的继承权。
(12)把全部运输业集中在国家手里。
自然，所有这一切措施不能一下子都实行起来，但是它们将一个跟着一个实行，只要向私有制一发起猛烈的进攻，无产阶级就要被迫继续向前迈进，把全部资本、全部农业、全部工业、全部运输业和全部交换都越来越多地集中在国家手里。上述一切措施都是为了这个目的。无产阶级的劳动将使国家的生产力大大增长，随着这种增长，这些措施实现的可能性和由此而来的集中化程度也将相应地增长。最后，当全部资本、全部生产和全部交换都集中在国家手里的时候，私有制将自行灭亡，金钱将变成无用之物，生产将大大增加，人将大大改变，以致连旧社会最后的各种交往形式也能够消失。( 人民出版社 1995年版《马克思恩格斯选集》第一卷 230-247页 )
第二十一章 商业体制改革
改革商业体制的最终目的是以计划经济取代商品经济，因此对商业需要采取限制和压缩的政策。商品经济实行物价开发的政策，在改革中应该采用稳定物价的政策，取消物价开发政策。商品经济以追求个人赢利为经济运行和发展的基本目标，在改革中应该对个人赢利的数量进行严格的限制，使其赢利数量不断减少。商品经济的商业规模不断扩大，通过改革应该将使其规模不断缩小,最终完全取消商业。
第一节 稳定物价
稳定物价是进行商业体制改革的关键。如果没有稳定的物价，那么在扩大市场购买力需求的时候不但会引起通货膨胀。有人认为通货膨胀可以促进经济发展。其实并非如此。在通货膨胀情况下，市场购买力将被大大削弱，企业产品将大量积压，其效益也难以实现，因此说通货膨胀只是起到了限制经济发展的作用。事实上是货币投放在促进经济发展，而不是通货膨胀在促进经济发展。但是，在扩大货币投放的同时会引起通货膨胀，所以使人们误认为是通货膨胀在促进经济发展。通货膨胀受到法律的控制之后，物价也就摆脱市场供求状况的影响，这样在扩大货币发行时候市场购买力就会获得同比的增长，社会经济效益也将获得同比的增长。
目前主要是通过压缩市场购买力的方法来控制通货膨胀，但是在压缩市场购买力的同时也就扩大了生产过剩，扩大了失业队伍，阻碍了国民经济的发展，因此这并不是控制物价的理想方法。过去在社会主义国家中大多是通过行政手段控制物价。虽然这种方法非常有效，但是在生产资料私有制的市场经济条件下很难得以实行——因为政府没有权利给别人的商品制定具体的销售价格。还有一种方法是通过法律来稳定物价。虽然这种方法很少使用或不曾使用，但它的确是一种最合理和最有效的方法。之所以说它合理，是因为通货膨胀本身就是一种侵占广大劳动者财产的犯罪行为；之所以说它有效，是因为政府通过法律对这种犯罪行为进行了最严格的禁止。
其实，通货膨胀不是市场供求关系的问题，而是货币信用的问题。货币是政府发行的，因此维护货币信用也是政府的基本职责。通货膨胀不是市场经济发展的必然规律，也不是平衡市场商品供求关系的正确有效的方法，而是商品经营者非法投机的必然结果，是投机者侵犯他人财产的犯罪行为的一种具体表现。在商品生产过程中，劳动者付出劳动，领取的是工资，之后再用工资去市场上购买商品。市场上商品的价格是劳动者工资购买力的信用保证。如果物价上涨，那么就说明代表劳动者财富收入的部分工资被抬高物价者所剥夺，进而使劳动者受到一定的财产损失。因此，允许物价上涨就等于是允许侵犯他人财产，等于允许犯罪。对此严重的刑事犯罪行为不能通过调整市场供求关系这种和善的经济手段来进行引导，只能通过严格的法律来强行禁止。通过建立禁止物价上涨的法律来有力地打击破坏物价稳定、侵害他人财产的犯罪行为，以保护广大消费者的切身利益。另外，建立禁止物价上涨的法律还具有保持旺盛市场需求和为扩大市场需求开拓无限空间的重要意义。通货膨胀不是不能治理，也不是不能根除，关键是政府是否想对其进行治理，是否想对其根除。如果在这一问题上含糊不清，没有一个坚定的信念，甚至认为通货膨胀可以促进经济发展，那么它自然不会采取限制通货膨胀的有力措施，自然不能取得治理通货膨胀的良好效果。如果政府能够坚定信念，认清通货膨胀对社会发展的严重危害，并及时地将“物价法”建立起来，那么目前社会中存在的诸多弊端就会随之消失，市场需求将充分发挥其推动社会经济运行的作用，国民经济将进入一个前所未有的超高速发展阶段。
市场经济的发展不但需要劳动者为创造利润，同时还需要他们向市场提供购买力。但是，在通货膨胀情况下，劳动者的购买力将相应下降，这必然给企业的商品销售造成困难，使企业效益难以实现。由此可见，通货膨胀即使对企业也同样会造成一定的伤害。即使用私有制的法律来进行衡量，通货膨胀也是一种犯罪行为，——因为私有制规定私有者之间不能侵犯对方的私有财产。既然要禁止犯罪行为，那么就不能通过调整市场供求关系这种和善的经济手段来进行引导，只能通过严格的法律来强行禁止，否则将不能取得满意的效果。
虽然私有制的法律保护私有者的经济利益，但是它对因通货膨胀而受到严重财产损失的广大劳动者却不给予任何的法律保护。这就是私有制法律的一种严重缺陷。建立新的物价法律的目的就是为了弥补它的这种严重缺陷。新“物价法”规定：所有商品的价格都有国家物价部门进行统一制定，任何企业或个人都无权制定商品价格；一旦价格确定，将作为商品的“法定价格”，没有特殊情况不再对其进行更改；所有私自制定和更改商品价格的行为都是违法行为，并根据消费者的损失情况给以相应的法律制裁。这样，市场上的商品价格就可以长期保持在一个固定不变的水平，广大劳动者的财产就可以得到应有的保护。既然商品价格摆脱了市场商品供求状况的控制，那么就可以将市场商品供求状况调整到接近社会实际商品供求状况——供小于求的水平。这样，社会的商品生产就具备了无限广阔的发展空间。
第二节 压缩商业机构规模
商业是服务性质的行业，是非商品生产行业，它的全部工作不过就是将产品从生产企业那里拿到市场上去进行销售。但是，就这么一种简单的工作却耗费了社会中的大量财富，比如庞大商业部门的建立，庞大的商品流通领域的资金投入，庞大商业劳动者的劳动付出，庞大商业运输的消耗等等。其实，这种简单的工作只要通过政府的合理安排，就能以最小财富消耗取得最好的商品流通效果。
过去“计划经济”时期政府不但负责行政管理工作、而且负责经济方面具体的管理工作，比如给生产企业下达具体的生产计划、赢利指标等等。目前政府只是负责行政管理工作，在经济方面只是进行政策性的引导，而不进行具体的工作安排了。其实政府的责任应该是在政治和经济两个方面对社会实行管理。如果只是加强在政治方面的管理，而放松、甚至放弃在经济方面的管理，那么政府就必然失去在经济方面对市场和社会的控制能力，最终在政治方面也将失去应有的地位。经济是政治的基础，政治是经济的保障，它们两者缺一不可。因此，政府要保持其政治地位，保证共产主义改革的顺利进行，就必须对社会经济进行全面控制。通过完善政府职能来压缩商业机构就是其控制社会经济的一种有力手段。具体改革步骤如下：
一、政府成立中央和地区的经济管理机构，负责对全国和本地区的商品生产、销售、消费进行全面管理，从根本上控制市场商品的供求状态。
二、政府成立物质管理和供销部门，负责完成流通领域的全面工作，以政府的计划管理来取代市场的自由贸易，为全面压缩和取消商业机构打好基础。
三、政府接管或收购大规模的商业部门，使其成为政府的商品供销机构，并帮助政府提高控制市场的能力。
四、停止发放商业和金融业的营业执照，将商业和其附属的金融行业控制在现有规模。
五、停止一切商业设施的建设，将陈旧的商业设施全部拆除，并将其拆除设施的营业执照全部收回，通过整顿秩序来压缩商业机构。
六、取消小规模的生活用品销售商店，提高大型商店的工作效率，逐渐减少商业部门的数量。
七、取消小规模的生产资料经销公司，扩大国有生产资料经销公司的业务量和对商品市场的整体控制能力。
八、禁止企业通过媒体或其它方式发布新的商品广告，已经在发的广告发完为止。
第二十二章 金融体制改革
金融行业是为商品经济的运行服务的，它起到提高货币流通效率和货币财产保管等作用。随着商品经济的不断发展，商品产量和交易量不断增加，企业对货币资金的长期和短期需求不断增加，同时，有些个人和企业的货币资金又有所剩余，这就为金融行业的产生和发展提供了基本条件。金融行业是一种借贷行业，它的职能是在两个借贷者之间充当媒介。从表面看，贷款人是在向银行借款，而实质上贷款人所借的是存款人的资金。银行一方面通过自己的存取款信用来吸引存款，另一方面通过向企业贷款收取高出存款的利息，这样就可以使银行获得一定的利润。进行金融体制改革就是不断压缩它的存贷款业务量，限制其赢利规模，最终随着商业的取消而逐渐退出人类经济历史的舞台。
第一节 扩大货币发行，压缩货币债务
根据什么发行货币，应该发行多少货币？这一直是理论界没有统一答案的问题。过去曾经根据国家金银储备的多少来发行货币，后来通过实践证明这并不能满足市场商品流通的需求。再后来根据市场商品流通的需求来发行货币，但是，由于大量货币债务的发生加快了商品流通速度，掩盖了市场真实的货币需求量， 因此，货币发行始终不能与市场真实的货币需求相匹配。从表面看货币供给十分充足，而实际上货币供给却存在着的巨大缺口。目前市场经济中存在巨大货币债务就是存在巨大货币发行缺口的有力证明，比如庞大数量的国债、企债、银行贷款……等等。既然存在巨大的货币供给缺口，那么就应该通过货币发行来进行弥补，就应该通过货币发行来偿还国债、企债、银行贷款。除此之外，货币发行要根据社会整体“商品效益”的多少来进行。所谓“商品效益”，就是产值与成本之间的差额。见公式
商品效益=产值-成本.
“产值”是市场商品供给总值，“成本”是市场需求总值，“商品效益”这两者之间的差额，因此该公式还包含着市场商品的供求关系。见公式
商品效益（供求差额）= 产值（商品供给）- 成本（商品需求）.
当“产值”（商品供给）大于“成本”（商品需求）时，企业将获得“商品效益”，但此时“商品供给”也大于“商品需求”，这就必然造成与“商品效益”相等数量的商品积压。要解决这一问题，就需要向市场补充同等数量的购买力，即创造“货币效益”。所谓“货币效益”，就是新增加的货币投放。见公式
货币效益=市场货币收入-市场货币支出.
在不增减货币数量的情况下，“市场货币收入”与“市场货币支出”是完全相等的。增加货币投放之后，市场本期的货币收入大于货币支出，因此也就产生了本期“货币效益”。如果在后期的经济运行过程中不投放新的货币，那么后期的“市场货币收入”与“市场货币支出”仍然是完全相等的，但是后期的市场货币收、支数量要大于前期。其实，创造“商品效益”和“货币效益”的最终目的就是为了实现经济效益。所谓经济效益，就是“销售收入”与“成本支出”之间的差额。见公式
经济效益=销售收入-成本支出.
社会经济效益是通过两个途径来进行实现的：一是创造“商品效益”，即创造大于商品消耗的商品产出；二是创造“货币效益”，即扩大的货币投放量。创造商品效益是企业的职能，企业只负责生产商品，不负责发行货币；创造货币效益确是政府的职能，政府只负责发行货币，不负责生产商品，这就需要企业和政府在创造经济的过程中进行紧密的配合。否则将阻碍社会的经济发展。如果“商品效益”大于“货币效益”，那么就会引起生产过剩；如果“商品效益”小于“货币效益”，那么就会引起通货膨胀；只有在“商品效益”等于“货币效益”的情况下，才能实现供求平衡。经济效益的增长取决于“商品效益”和“货币效益”的双向增长。见表
货币发行参照表
单位：亿元
|
生产周期 |
供给（产值） |
需求（成本） |
利润率（%） |
商品效益 |
货币发行 |
发行合计 |
|
一 |
12000 |
10000 |
20 |
2000 |
2000 |
2000 |
|
二 |
14400 |
12000 |
20 |
2400 |
400 |
2400 |
|
三 |
17280 |
14400 |
20 |
2880 |
480 |
2880 |
|
四 |
20736 |
17280 |
20 |
3456 |
576 |
3456 |
|
五 |
24883 |
20736 |
20 |
4147 |
691 |
4147 |
|
六 |
29860 |
24883 |
20 |
4977 |
830 |
4977 |
|
七 |
35832 |
29860 |
20 |
5972 |
995 |
5972 |
|
八 |
42998 |
35832 |
20 |
7166 |
1194 |
7166 |
第一生产周期的货币发行量=第一生产周期的国民经济总效益（商品效益）.
第二生产周期的货币发行量=第二生产周期的国民经济总效益-第一生产周期的货币发行量.
第三生产周期的货币发行量=第三生产周期的国民经济总效益-前两个生产周期的货币发行量.
从该表中可以看出，随着社会“商品效益”的不断增加，货币投放也在同比增加。这样才能达到市场供求平衡，才能使企业生产的商品全部销售出去，才能使企业的经济效益得以全部实现。另外，新发行的货币不是用于社会消费，而是用于购买商品，并将其作为商品储备。当企业进行下一周期生产时，它的购买力也将同比扩大，因此市场上必须保证等量的商品供应。表中显示第一生产周期的货币发行量是2000亿，而第二生产周期的货币发行量反而减少为400亿呢？原因是，第二生产周期销售第一生产周期购买的商品，回收货币2000亿。出货币发行合计看，第二生产周期的“商品效益”额（2400亿）与第二生产周期的货币合计发行量（2400亿）是完全相等的。
在市场经济中，所有生产企业、服务行业和管理部门的运行都是依靠货币来进行的，因此也就都存在一个货币收入和支出的问题。没有货币收入，就没有货币支出，没有运行费用和运行结果。因此货币收入是决定它们的运行和运行效果的关键因素。当然，凡是独立的经济体都希望以较小的货币支出换取较大的货币收入，都希望在其本身的运行过程中获得一定的货币效益。但是，如果大家都想扩大货币收入，那么其扩大的货币量又来源于何处呢？它只有一个来源，就是管理机构的货币发行。
以往发行货币的目的很大一部分是为了弥补财政“赤字”，这就使货币发行始终处于一种被动状态。为弥补财政“赤字”发行货币只能起到扩大国民经济总成本、降低国民经济总效益和降低政府未来税收的作用，因此这种被动的货币发行对社会的经济发展是非常不利的。而主动的货币发行情况就不同了，它一方面可以扩大市场购买力，增加商品销量和提高经济效益；另一方面还可以为市场提供充足的商品，以保证市场的商品供应和充分满足生产、生活的正常消费需求。同样是货币发行，但其效果却存在着天壤之别。
还有，目前的货币发行只局限于小面值现金货币的发行。这种货币的面值较小，比较适合个人与个人、个人与企业之间的小额经济往来，比如企业对个人的工资发放、个人购买日常生活用品和支付其它每天发生的零星生活费用等等。但是，它并不适合于企业之间的大额经济往来，比如商品批发、生产设备和原材料采购等等。因此，企业之间的大额经济未来都是通过“转账”方式来完成的。用于“转账”的货币来源不是小面值的现金货币，而是以小面值的现金货币为基本存款的银行贷款。银行贷款是无固定面值的货币负债。虽然银行贷款可以起到满足企业之间大额经济往来的作用，但是银行贷款需要按期进行偿还。一旦偿还银行贷款，那么就会造成企业资金周转的困难，就会使已经形成的市场购买力完全消失，就会导致市场上大量的商品积压。另外，使用银行贷款在数量上不但要受到存款与贷款比例的限制，而且还要向贷款银行支付利息，这就大大增加了生产企业的经济负担，降低了生产企业的赢利水平。由于企业利用货币债务充当媒介进行相互之间的往来具有很多的弊端，因此就需要有一个新的货币品种来取代银行贷款。这一新的货币品种就是“记账货币”。所谓“记账货币”，就是只做账目上的货币发行，而不是以现金形式发行货币。“记账货币”发行之后，就可以用它来偿还国债、企业债务和银行贷款了。金融创新不仅仅只是局限于“货币负债”方面，而更重要的是在“货币资产”方面进行创新。这样才能为企业之间的大额经济往来提供真实、充足的货币供给，进而从根本上彻底解决企业生产资金的短缺问题。
第二节 发行企业专用货币
在商品经济还没有过渡为计划经济的情况下，管理仍然需要遵守商品经济的基本运行规律。既然商品经济是靠市场购买力需求来进行推动的，那么就可以通过扩大市场购买力的方法来促进社会公有制企业的发展。共产主义原理：“(2)一部分用国家工业竞争的办法，一部分直接用纸币赎买的办法，逐步剥夺土地所有者、工厂主、铁路所有者和船主的财产。”
目前用于扩大市场需求的方法是五花八门的，但归纳起来可以分为两个不同的种类：一是真实的扩大需求，即货币债权的发行，它可以起到增加货币供给总量的作用；二是虚假的扩大需求，即扩大货币债务（比如国债及企债发行和银行贷款等），它可以起到提高货币流通速度的作用。货币债权是发行者的商品负债，货币发行是商品负债的发行，商品负债必须用商品来进行偿还。货币发行之后将永久地流通于市场。只要市场中有商品存在，其商品负债就可以不断地得到偿还，货币信用就会得到保护。货币债务是负债人向债权人的货币借款，它需要负债人用货币来进行偿还，而不是用商品来进行偿还，否则将违反原来签署的货币借贷合同。这就是货币与货币债务之间的本质区别。比如银行贷款是一种货币负债，偿还银行贷款必须用货币来进行偿还，而不能利用商品来进行偿还，否则将造成金融风险。虽然通过发现货币债务可以提高现有货币的流通速度，可以扩大动态的市场需求，但是货币负债需要偿还，一旦偿还，由它所创造的市场需求也就会随之消失，市场需求将出现更大的缺口。另外，货币债务会增加企业的经营成本、减少利润，造成企业经营上的巨大负担，阻碍企业生产发展。因此，扩大需求应该采用扩大货币发行这种真实的需求扩大方式，而不易于采用扩大货币债务这种虚假的需求扩大方式。
目前的货币发行只局限于小面值现金货币，由于它的面值较小，不适用于企事业单位之间的大额经济往来，比如商品批发、设备购销等等，所以它在的主要用途是满足企事业单位与个人或个人与个人之间的小额经济往来，比如工资发放、商品零售等等。由于在企事业单位之间的大额经济往来方面没有专用的货币充当媒介，所以它们之间只能依靠货币债务进行往来。货币债务与货币在使用上有很大的区别不同，货币债务在使用上有额度、期限和利息的限制，而货币在使用上则不存在这些限制。扩大货币债务一方面不能满企事业单位巨大的和永久性的货币资金需求，另一方面增加了它们的经济负担，导致其运营效益的大幅度下降。解决这一问题的最好办法，就是发行一种大面值的企事业单位专用货币，一方面保证企事业单位在彼此之间大额经济往来方面的资金供给，另一方面化解企事业单位巨大的债务危机。企事业单位专用货币是一种大面值的凭证货币，除面值和流通范围之外，其它方面与目前市场中流通的小面值现金货币完全相同。见票样
发 行 银 行 1万……100万 1 万 …… 100万 发行日期： 企事业单位往来专用 编号：
第三节 压缩金融机构规模
金融业务包括银行和证券两个方面。从银行方面讲，它现在的业务主要是由存款和贷款两个方面构成的。银行在经营过程中首先吸收企事业单位和个人存款，之后再向企业发放贷款，通过存款与贷款之间的利息差额来获得赢利。如果通过货币发行全部偿还了企业和个人的贷款，那么银行的贷款业务就不存在了，因此也就可以将其信贷业务全部取消了。如果银行不发放贷款，那么也就不需要吸收个人储蓄存款，因此也就没有必要通过支付存款利息的方式来吸收客户存款了。这样，银行为存款者计算和支付利息的业务就不存在了。如果仍然需要保持银行的商业特性，那么可以通过它对企事业单位、个人存款和结算业务的收费来获得营业收入。由于银行业务的简化和业务量的减少，因此也就可以将多余的银行部门和支行全部取消了。这样，银行机构也就得到了大幅度的压缩。
证券业务是银行业务的一种补充。由于银行贷款的数量要受到存款数量的限制，不能充分满足企业商品生产和流通的需求，因此在金融市场上采取了一种直接的融资方式——证券发行。证券市场成立之前，企事业单位和个人将资金存入银行，银行不需经过这些存款者的同意就向企业发放贷款。银行贷款的风险承担者是银行本身，存款人不承担任何企业经营的风险，而证券市场的风险承担者是证券投资人，这就将银行从企业经营的风险中完全脱离出来。由此可见，证券市场的建立只是将企业的经营风险进行了转移，并没有消除风险。另外，由于证券行情的剧烈波动，使证券市场具备了一定的赌博特性和暗地操纵的投机特性，这就使部分投资者在承担企业经营风险的同时还要承担市场投机的风险。如果通过货币发行来收购企业股票，将流通于市场的企业股份转变为国有股份，那么证券公司就可以大幅度压缩，直至全部取消了。证券投资是企业直接的融资方式，是由个人投资组成的私有制企业，个人通过对公司股份的占有来享受公司利润，使其私有财产得到增值，因此，即使从限制私有财产的角度讲，也应该取消证券交易市场。另外，从整个证券市场的发展过程看，获得投资收入的只占很小的比例，而且大部分是通过投机行为获得的利润，另外大部分的投资者都处于亏损状态，其中很多投资者出现严重亏损，给广大投资者造成极大的痛苦。因此，从减轻人们生活风险的角度讲也应该取消证券市场。
大面值企业专用货币发行之后，政府将利用其偿还国债、偿还国家企业贷款、偿还国营企业债务，回购企业股票，建立完善的社会福利机制。这样就使原来叱咤风云的金融机构失去了存在的意义。企业货币发行之后将可以用来还清银行贷款，因此银行将不再有贷款业务，银行的盈利职能又将随之消失。银行不发放贷款自然也就不需要吸收个人储蓄存款，因此也就没有必要再为个人存款支付利息。这样银行业务也就只剩下保存个人的现金货币和对企业往来进行资金结算这两种简单的业务了。由于各个公有大型国家生产集团的组建和地区公有制管理的完成，个人已经不再使用任何形式的货币来支付生活开销，企业已经不再通过任何货币形式进行经济往来，因此银行也就没有任何的存在必要了。另外，企业货币债务的完全偿还和内部生产集团内部健全的福利保障，保险、证券等其它金融机构也可以全部取消了。参考措施如下：
一、将各个专业银行合并为国家银行，政府对银行实行统一管理。
二、停止银行对企事业单位和个人支付存款利息，也不向其收取结算费用，银行为企事业单位和个人的资金结算提供无偿服务。
三、停止银行的一切贷款业务，原有贷款逐渐回收，企业资金短缺部分由政府经济管理部门根据生产需要负责进行补充。
四、禁止成立新的银行机构，将业务量不足的银行机构进行合并，取消多余的支行和储蓄所，将现有的银行规模进行最大限度的压缩。
五、停止一切证券发行业务，个人和机构所持有的证券只许出售，不许购买，政府将现有证券进行逐渐收购，最终将其全部回收。
六、禁止成立新的证券公司，将现有的证券公司进行最大限度的压缩，最终全部取消证券公司。
第二十三章 社会福利体制改革
社会主义计划经济时期，教育、医疗、养老等公共服务都是通过社会福利来进行负担的。市场经济改革之后，这些就交给社会保险机构来负责了。在目前的社会中存在着庞大的保险行业。保险行业的作用是帮助保险人分担约定的生活风险，比如医疗保险、养老保险、意外伤害保险等等都是为分担人们可能遇到的各种不同生活风险而设置的不同保险品种。社会福利事业的作用也是分担人们的生活风险，但是它与保险行业存在本质的区别，即保险行业的服务是有偿服务，福利事业的服务是无偿服务。另外，保险行业的服务对象只是投保人，服务内容只是投保人所有能力投保的几个保险品种，而福利事业的服务对象是全体社会成员，它的服务内容包括人们日常生活的全部消费需求。因此说，福利事业在服务范围、服务内容和服务效果方面比保险行业要强很多。
社会福利事业由政府负责领导、投资，由下级各个单位负责具体的建设和管理工作。其实政府的投资来源也都是它所管辖的下级企业，因此说政府投资实质上也就等于是企业投资。企业可以将一部分利润用来提高本单位职工的福利待遇，并逐渐将福利待遇的范围扩大到满足人们日常生活的全部需求，比如公费医疗、公费教育、公费敬老院、公费幼儿园、公费住房、公费交通、公费游泳池、公费浴池、公费食堂、公费日常生活用品等等。随着社会福利待遇在人们日常生活中所占比重的不断扩大，人们所面对的生活风险也就逐渐缩小了，因此保险行业的规模就可以逐渐进行压缩，直至最终完全取消了。
第一节 扩大医疗福利
在社会主义计划经济时期，大部分劳动者都在国有企业中劳动，他们都享受公费医疗待遇。实行市场经济改革之后，大量的私有企业取代了国有企业，因此劳动者公费医疗的待遇也就自然被取消了。这种体制改革使大量病人失去了良好的医疗保障，在疾病和贫困中痛苦地挣扎。
虽然在地位上社会医疗保险代替了公费医疗，但是在功能上却远远不能与其相提并论。首先，医疗保险的前提是长期缴纳保险金，这一点对于失去部分或全部工作能力的病人来讲是极其困难的。其次，在医疗保险的药类使用上有着严格的限制，对于病人有效治疗疾病极其不利。病人是弱者，属于在社会中需要帮助的群体，而治理疾病又需要有很大的费用支出，这就是病人这种弱者很难进行承担，因此医疗应该完全由社会福利来负责。应该采用以下措施来扩大医疗福利：
一、在国有企业中恢复原来计划经济时期的公共医疗体制。
二、在股份制大型企业中实行医疗费用全部报销的制度。
三、在个体小型企业中实行一定比例的医疗费用报效制度。
四、逐渐取消社会医疗保险制度。
五、取消医疗行业以赢利为目标的经营制度，使医疗行业转变为社会福利行业。
第二节 扩大教育福利
受教育是每个社会成员的基本权利，社会不应该以任何理由来剥夺人们受教育的权利。在商品经济中，由于大部分学校都是以赢利为目的的，因此对于贫困学生来讲就很难完成自己的学业。这就对人才的培育形成了极大的阻碍。
教育应该是面向全体社会成员的，应该是公平和无差别的，无论穷人和富人都应该一视同仁，不应该区别对待。因此，教育不应该以赢利为目的，而是以普及和平等为原则。只有实行平等教育，才能培育出大批的有用人才，才能促进人类社会健康和快速发展。
一、社会对所有学生实行免费教育。
二、社会福利对学生的基本生活费用实行免费。
三、学生采用住校的生活方式，以便对其全部生活时间进行有计划的科学管理。
四、学生限定在本地学校进行学习，以避免人员的大量流动，造成管理困难。
第三节 扩大养老福利
老年人为家庭和社会付出了一生的劳动，积累了丰富的生活和劳动经验，他们对社会的贡献是极其巨大的。虽然有些老年人没有在商品市场的打拼中占有足够的财富，但这并不能抹杀他们对社会发展的巨大推动作用。因此，老年人享受晚年的幸福生活是他们的基本权利，社会没有任何理由来剥夺他们的这一基本权利。在商品经济中，老年人主要依靠社会养老保险来进行生活的。对于没有养老保险的老年人来讲就很难进行独立的经济生活。在这方面的改革是全部利用社会福利来支付老年人的生活费用，使老年人都能够幸福快乐地进行生活。
一、以社会福利代替社会养老保险。
二、建设专门的老年人生活公寓。
三、老年人的一切生活费用全部由社会福利进行支出。
第二十四章 交通体制改革
交通是社会经济运行的命脉，搞好交通运输将可以极大地促进社会的经济发展。但是，交通也是社会经济运行中能源消耗较大的一个行业，因此在交通方面应该最大限度地节省能源消耗。另外，大量汽车尾气的排放造成空气的严重污染，对人们的身体健康造成严重破坏。进入80年代以来，城市的经济贸易和社会活动日益繁忙，城市交通发生了前所未有的迅速增长，传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。城市特别是大城市的交通问题极其严重，中心区平均汽车行程车速每小时降到
第一节 发展公共汽车，限制私人汽车
公共汽车是一种大型交通工具，个人用汽车是一种小型交通工具，它们在人员运送数量上有很大的差别。公共汽车的乘客一般是55人，个人汽车的乘客是5人，因此11辆个人汽车才能完成一辆公共汽车的运输任务。这样，在能源消耗、制造价格、驾驶员数量、占地面积、交通流量等方面也就产生了较大的差别。见下表
家用车与公交车同等运量（55人）不同消耗对比表
|
项 目 |
家用车（1辆） |
55人运量（家用） |
公交车（1辆） |
家用车比公交车 |
|
乘员人数 |
5 |
55 |
55 |
1:11 |
|
汽车数量 |
1 |
11 |
1 |
11:1 |
|
驾驶员人数 |
1 |
11 |
1 |
11:1 |
|
一般造价（万元） |
10 |
110 |
25 |
4.4:1 |
|
油耗（升/ |
6 |
66 |
22 |
3:1 |
|
占地面积（平米） |
8 |
88 |
22 |
4:1 |
|
交通流量（车位） |
1 |
11 |
2 |
5.5:1 |
从该表中可以看出，公交车比个人家用汽车无论在驾驶员数量、制造费用、耗油量、占地面积、交通流量、环境保护等方面都占有很大的优势。因此，以公交车代替家用汽车运送旅客将取得事半功倍的效果。另外，家庭小规模生产所使用的小型货车与大规模生产单位所使用的大型货车相比同样是低效率和高能耗的，因此也应该用后者来取代前者。此项改革可以采取以下几种措施：
1、限制家用轿车、小型客车和小型货车的生产，发展大型公共汽车和大型货车的生产。
2、企事业单位的人员和物资运输工作全部由大型客车和大中型货车来完成，严格限制家用轿车、小型客车和小型货车的使用范围。
3、取消交通管理机构对公共汽车、大型客车和大中型货车的所有交通限制，对家用轿车、小型客车和小型货车严加管理。
4、增收家用车的购买税、提高其销售价格和使用费用，减少市场对家用车的需求量。
5、停止颁发新的出租车营业执照，报废出租车的营业执照随出租车一同报废，不得将营业执照转移到其它车辆上。
6、由政府投资增加公交车线路和车次，由地区交通部门负责管理，并且公交车全部实行免费乘坐，为城乡居民提供交通方便。
第二节 缩短工作单位和个人住房之间的路程
在商品经济中，由于大量企业都属于私人所有，用人的权利也掌握在个人企业所有者手中，因此劳动者的工作单位经常发生变化。工作单位可以经常变化，但是个人的家庭住房却很难更换，这就必然形成大量长距离上班的现象。这就是交通流量扩大的一个主要原因。另外，严重的生产过剩危机导致大量的劳动力过剩，使大量劳动者频繁地进行工作调动，这就难以保证工作岗位与劳动者住房之间保持较近的路程。
为保持良好的交通秩序，单纯扩大公路是不够的，因为它具有极大的局限性。因此，最好的办法就是减少交通流量。在计划经济中，劳动者在企业中的工作是比较稳定的，因此他们可以选择在企业附近居住。另外，在企业建设中也要将住宅建设一同考虑，使劳动者与工作单位保持较近的距离。这样，交通流量就可以大幅度减少。近距离的路程通过行走或骑自行车就可以到达，因此大量的能源就可以得到节省。良好的交通秩序、大量的能源节约和清新的空气，这就是交通体制改革所追求的基本目标。
一、企业在本地区招工，在附近招工。
二、企业在建设中必须将职工的居住地点安排在附近。
三、企业需要在一定时间内将外地职工更换为本地职工。
四、禁止企业在外地从事经营。
五、将已经形成的外地经营企业交给当地政府进行经营。
六、近距离交通禁止使用机动车。
七、社会提供免费的自行车管理和维修服务。
第二十五章 生产行业体制改革
在商品经济中，企业生产是靠市场来进行调控的，既市场需求多的商品就多生产，需求少的商品就少生产。但是，由于市场需求的变化在先，市场供给的变化在后，因此市场供给与需求之间总会产生巨大的差额。另外，在商品经济中，小规模的企业数量巨大，这必然在生产和经营过程中造成巨大的浪费。通过改革，政府将以计划代替市场来控制消费品的供给和消费量，以保证消费品供求数量达到最大限度的平衡，保证较高的社会整体生产效率。
第一节 扩大企业生产规模
在商品经济中，由于各个私有者的财产数量有限，因此大量个体企业都进行着规模较小的商品生产，这就难以从整体上提高社会的生产效率。在这方面，政府可以通过收购个人企业的方式将分散的个体企业联合起来，组成大规模的生产集团，这样就可以大幅度提高企业生产效率。另外，政府利用自己掌握的公共财产组织起庞大的劳动队伍，并从事大规模的公共生产活动，比如铁路、桥梁、公路建设，能源和资源的开发等等。而这些大规模的生产活动是很难以少量的财产和小规模的私人劳动来进行完成的。高度集中的财富不但可以组织大量的劳动者进行大规模的生产活动，而且可以利用大型高效率的生产工具进行生产，可以提高生产单位的管理效率，因此，将社会财富集中使用要比分散使用具有很大的优势。下面就用一辆10吨汽车与5辆2吨汽车使用费用的对比来举例说明这一问题。
一台10吨汽车与5台2吨汽车的费用对比表
|
项 目 |
1辆1吨汽车 |
5辆2吨汽车 |
一辆10吨汽车 |
对比结果 |
|
载重量（吨） |
2 |
10 |
10 |
1:1 |
|
造价（万元） |
10 |
50 |
16 |
3:1 |
|
油耗（L/ |
15 |
75 |
20 |
3.7:1 |
|
驾驶员人数 |
1 |
5 |
1 |
5:1 |
|
占地面积（平米） |
14 |
70 |
20 |
3.5:1 |
从该表的对比中可以看出，大型货车比小型货车在制造价格、能源消耗、驾驶员人数方面都占有较大的优势。所谓工作效率，就是在单位消耗情况下的工作结果，因此，3比1以上的费用差距也就等于是3比1以上的工作效率的差距。以上对比结果对于不同大小的汽车来讲如此，对于不同大小的机器设备来讲用同样如此。对于大型国有企业和小型私人企业来讲，通过不同管理费用的对比，也同样可以说明公共劳动的工作效率高于私人劳动的工作效率。见下表
大型国企、小型私企（100倍人数差）管理费用对比表
|
项 目 |
单个私营企业 |
100个私营企业 |
单个国有企业 |
对比结果 |
|
总人数 |
20 |
2000 |
2000 |
1:1 |
|
总经理 |
1 |
100 |
1 |
100:1 |
|
副经理 |
1 |
100 |
2 |
50:1 |
|
会计员 |
2 |
200 |
5 |
40:1 |
|
业务员 |
1 |
100 |
7 |
14:1 |
|
管理人员数量 |
5 |
500 |
15 |
33:1 |
|
管理人员比例 |
25% |
25% |
0.7% |
35:1 |
|
生产人员数量 |
15 |
1500 |
1985 |
0.75:1 |
|
管理人员工资 |
6万元/年 |
600万元/年 |
18万元/年 |
33:1 |
|
旅差费用 |
1人1万元/年 |
100万元/年 |
5万元/年 |
20:1 |
|
经理用车 |
1辆 |
100辆 |
2辆 |
50:1 |
|
经理车辆费用 |
2万元/年 |
200万/年 |
4万元/年 |
50:1 |
|
驾驶员工资 |
1.2万/年 |
120万/年 |
2.4万/年 |
50:1 |
|
管理费用合计 |
10.2万/年 |
1020万/年 |
29.4万/年 |
35:1 |
注：管理人员、汽车驾驶员工资每人每月1000元，旅差费用每人每年1万元。
从该表的对比中可以看出，大型国企与小型私企管理费用比例是33比1。虽然只是推理式的对比，与实际情况会有一些差距，但即使不是“33:1”，只是“2:1”的对比，那么差距也是非常惊人的。当然，即使是模拟对比也不会出现如此之大的误差。其实，在实际生产过程中这种费用对比是很容易进行统计的，比如将一个几千人的大型国企的实际管理费用与几十个小型私人企业的实际管理费用进行对比，就可以准确地计算出它们之间实际的对比差距了。
从以上分析中还可以看出，企业的规模越大，它所需要的管理人员数量和管理费用就越少，用于投入生产的人数就越多，因此企业的生产效率和赢利水平也就越高。这就是所谓的规模效率和规模效益。其实计划经济体系本身就是一个整体的生产企业，这个整体企业所产生的规模效率将大大超过分散经营的企业。由此可见，要取得较高的规模效率，就应该将社会中的各个独立分散企业全部组织在一起，而这一点只有通过计划经济才能够得以实现。
一、禁止私有者进行小规模的产品生产。
二、政府将社会中的劳动者全部组织起来，成立大规模的公有制生产集团，并进行大规模、统一计划和高科技含量的社会化生产。
三、制定劳动力管理、使用法，将劳动力全部收归社会公共所有，并由政府对社会中的全部劳动力进行统一管理和使用。
四、禁止任何个人进行任何形式的劳动力经营、雇佣活动，任何劳动力的调动和使用必须经过当地政府的同意和批准。
五、禁止任何形式的无政府组织的劳动力自由流动，各地区的劳动力由各地区政府负责统一管理和调动，对于劳动力的大规模调动必须经过中央政府的同意和批准。
第二节 建立社会统一管理的生产体系
现实社会中的生产体系是由大量独立生产和管理的企业所构成的。虽然各个企业之间都有着一定的联系，但是这种联系但是由企业自己来建立的。这种自由疏散的企业关系对企业经营存在着极大的风险，一旦关系断裂，企业将难以在社会中继续生存。企业独立生产一方面要承担巨大的经营风险，另一方面生产管理极其混乱，生产事故频频发生。去年中国有十四万余人在各类安全生产事故中丧生，其中1.4万人丧生于各类工业安全生产事故。现在中国安全生产有四个令人心痛的世界第一：事故发生的频率世界第一；各类事故死亡人数、受伤人数世界第一；重、特大事故发生量世界第一；各类事故危害人群总量世界第一。各类安全生产事故频发的问题，并不仅是中国存在，发达国家的工业化进程中都曾出现过这种情况。这些都是由于生产没有实行统一管理所造成的。建立统一管理的经济体系，就是通过政府来建立和维护企业之间的生产关系，以保证企业生产的顺利进行。
一、政府根据整个社会的供求情况向各个企业下达生产任务。
二、企业产品由政府负责统一销售或分配。
三、企业所需生产消耗完全由政府负责供给。
第三节 共享科研成果
在商品经济中，科研成果属个人或独立的经济体所有，这样就阻碍了科学技术的广泛应用，不利于社会整体生产效率的提高。通过改革，科研成果将由私有财产转变为社会公共财产，因此它将在社会中及时得到普及应用。这样，科学技术将能够最快和最大程度地转变为社会生产力。
一、政府向科研机构支出必要的科研费用，同时向社会公开科研成果，以避免发生科研项目的重复研究。
二、政府收购非国有科研机构。
三、禁止成立非国有的科研机构。
第二十六章 政府体制改革
目前世界上有近200个独立的政府，这些政府都是各个独立国家的私有制政府。所谓政府体制改革，就是将国家的私有制政府改造成为人类共同的公共政府。通过政府体制改革，世界上独立的私有制政府的数量越来越少，联合政府的规模越来越大，最终以联合政府完全取代独立的私有制政府。人类社会应该是政治和经济统一的社会，而不应该是分裂的社会。人类社会之所以出现目前的政治和经济的分裂状态，其原因就是政府或国家的私有制。统一是人类社会的最终发展方向，分裂只是人类社会弊端的表现。既然人类需要一个统一的社会，既然统一的社会将实现人类社会的真正和平，既然在一个国家中可以存在多种民族，那么就应该将不同的政府，不同的国家和不同的民族联合起来，组成统一的联合政府。
第一节 扩大政府的管理职能
在世界上的大部分国家中，政府的职能都只是对国家进行行政管理。过去在一些社会主义国家中，政府扩大了自身的职能，增加管理企业经营的内容。但是，由于政府缺少管理企业和控制社会整体经济运行的经验和理论，因此在企业管理方面并没有取得良好的效果。政府没有管理好企业，没有控制好社会经济的整体运行，这并不等于政府不应该管理企业和控制社会的经济运行。政府的管理水平可以在实践逐渐提高，不能因为一时或谋一个政策的失错误就全盘否定政府工作。政府的管理水平提高了，那么社会经济运行的秩序和效果也就自然会向好的方面发展了。
市场供求状况不是在商品经济的运行过程中就可以进行自然调节的，这种调节工作只能通过政府来完成。如果政府不能对企业和社会经济运行进行直接管理和控制，那么必然在企业经营和社会经济运行过程出现混乱。企业不可能对整个社会的商品供求情况进行全面的了解，因此在生产和经营过程中必然带有极大的盲目性。政府可以通过对社会经济的全面统计来掌握全社会的商品供求情况，因此它可以有的放矢对对企业经营和社会经济运行进行有效的管理和控制。即使在西方专业的资本主义国家，政府也要从一定程度上对企业经营和社会经济运行进行控制，否则在自由商品经济的运行过程中出现的严重通货膨胀、生产过剩、垄断、恶性竞争等现象将难以得控制。由此可见，政府直接控制社会经济运行是非常有效的。既然政府可以有效地对社会经济进行控制，那么它就应该在问题出现之前就通过宏观经济管理来避免它的发生，而不是在危机出现之后才出来收拾残局。由此可见，政府必须在日常经济运行过程中应该进行经常性的管理，而不只是对已经发生的危机进行事后处理。政府要直接管理经济，就需要扩大自身对社会经济运行的管理能力。参考措施如下：
一、政府回购已经出售的企业股份，逐渐恢复政府对企业的直接经营和管理权利。
二、企业生产和经营必须纳入政府的宏观经济计划，不得随意扩大生产。
三、国有企业的利润全部由政府进行统一支配，不得由企业私自支配。
第二节 建立世界范围的联合政府
一个政府将自己的国家据为几有，为维护自己的权利它们不惜对自己的人民进行镇压，对其它国家进行侵略，而这一切都是为了扩大和维护政府的权利。但是，历史事实说明，任何一个人都不能将某一种权利永远地控制在自己的手中，无论外国的皇帝还是中国的皇帝都是如此。既然个人不能永远控制政治权利，那么也就不存在一个永恒不变的执政团体，也就不存在人员和执政观点不变的政府。只要执政人发生了变化，那么国家相关的政策、法律就会发生适当的变化，——因为没有两个人的思想和政治主张是完全一致的。其实，只要政府的执政人发生了变化，也就是政府发生了变化。
政府执政人的改变有的是通过和平的方式，有的是通过暴力方式，但是无论使用哪种方式，最终的结果都是完全相同的，都是执政人的变更。比如从表面看，美国现有政府已经执政200多年，但是在这200多年中政府领导人发生了30多次（按8年一届进行计算）变化，也就等于是政权更改了30多次，也就等于是它在200多它的执政过程中其执政思想改变了30多次。但是，无论执政者如何变更，只要他能够维护广大民众的利益，他所领导的政府就是好政府。否则相反。因此，执政者是谁并不重要，重要的是能够使广大民众的利益得到最好的维护。既然任何政治家都不能永远掌握一种政权，那么为维护全世界人民的利益，它就应该舍弃自己独立的政权，以自己国家的政府与其它国家的政府联合起来，建立统一的联合政府。此项改革措施可细分为以下几个步骤来进行：
一、加强与邻国之间的友好往来，通过密切的往来逐渐统一彼此之间的执政思想，为今后成立联合政府做好准备。
二、成立各国政府的联合改革办公机构，负责政府之间的沟通和执行具体的改革政策。
三、各国政府成立下属银行、企业、医疗等经济和社会服务部门的联合办公机构，在经济和社会服务领域实行统一管理。
四、联合各国的货币混合使用，由统一的银行进行监督使用。
五、停止发行各国原来使用的多种货币，发行一种统一的货币， 并以新发行的货币逐渐代替混合流通的多种货币。
六、成立统一的教育机构，对联合各国的学生实行统一教育。
七、普及学习一种公用语言，以方便不同民族之间的交流。
八、成立大规模、多方向、课题明确的联合科学研究机构，统一进行高效率的科学研究。
九、成立联合的法律机构，统一管理社会秩序。
十、取消国界，联合各国的公民可以在其联合各国的范围内进行自由往来。
十一、成立统一的军事机构，由联合政府统一管理军队，加强“联合国”的军事能力。
十二、成立政府行政方面的联合办公机构，并以此机构逐渐代替独立政府进行执政。