今天的《人民网》刊载了一篇题为《北川羌族自治县震后首开人大会 任命10副县长》的文章，报道了北川羌族自治县二届人大常务委员会召开第十三次会议的有关情况，作为“5.12”地震后县人大召开的第一次常委会，任命了赵克彬等十名同志为县人民政府副县长（8月6日《人民网》）

上网搜索了一下北川羌族自治县的有关信息，发现该县2006年末共有45883户、160156人，其中非农业人口20566人，占总人口的12.8% 。

非常明显，这是一个以农业为主的小县。可这样一个经济相对落后的的小县，仅县政府班子即拥有10名副职。如果按照人口计算，每名正、副县长管辖的人口大约仅有1.4万，还不及笔者所在地区一个乡镇总人口的一半，一正十副的政府配置，无疑是臃肿的。

县政府班子的臃肿，应该和中国的官场文化有关。以此类推，该县县委、县人大、县政协等各大班子也一定是规模庞大，相对臃肿，其下属的部、委、局及乡镇也一定会上行下效，弄出过多的领导职数。

我们理解北川作为5.12地震的重灾区，在抗震救灾中一定会诞生无数可歌可泣的事迹，很多官员因此得到火线提拔也很容易得到民众的理解和支持，但这种论功行赏式的提拔，真的符合党的干部任用标准吗？我们的用人制度可一直是讲究“德、能、勤、绩、廉”的，“有功即有位”显然不符合干部任用制度。

我一直不太喜欢美国，更不想有朝一日成为美利坚合众国的公民。但我却喜欢美国的官员管理制度，那就是“一正一副”制度，总统、州长、市长只要能正常行使权利，其副职就只能是名誉职务，没有多少实权。而习惯于去掉“副”字的中国省长、市长、县长，往往在省、市、县领导的排行中名列几十位，可他们却一个个大权在握，这些都是不完善的“集体领导”派生出来的后遗症。

我也不是太喜欢英国，因为我是一名英语盲。但我欣赏英国选民的睿智，是他们在第二次世界大战刚刚结束时，让第二次世界大战中战功卓著、在英国具有绝对权威、时为世界三巨头之一的丘吉尔落选。英国人可以给一名有功者以爵位，但绝对不可能给予他官职。

当然，北川人大常务委员会任命十名副县长或许并不完全是论功行赏，而更多的是依据当地官场文化给予那些官员一个“政治交代”而已。

此事也让我联想到在“大部制”改革背景下的新一届国家发改委班子成员的组合，他们也正好是“一正十副”，而且还有另外几位进入班子。

国家发改委素有“小国务院”之称，具有其他部委无法比拟的权力，其带头弄出一个如此臃肿的领导班子，对于全国行政机关下一步的精兵简政必将产生相当大的负面影响，这样的班子设置，对于国家机构改革具有较强的讽刺意味。

而一个小小的北川县，也学国家发改委，弄出个“一正十副”的政府机构出来，那就有点荒唐的。因为国家发改委的官员花的是国家财政的钱，不在乎多支付官员那点薪金，而北川县养那么多的官员，却只能靠16万仍不富裕的北川百姓，这样的设置就显得很不合时宜了。

我总是有点纳闷，我们需要十几个县、市领导，而美国仅需“一正一副”，难道我们县、市领导的执政能力就比美国的县、市长差那么多？

像北川这样一个仅有16万人口的小县，如果县政府只设“一正一副”两位领导，这两位领导真的就需要日理万机吗？