成都传媒集团 先锋中国 记者 谢文轩湖南道县报道

　　几乎在一夜之间，唐小东被推到了这场风浪的中央，一场由湖南道县政府精心安排的征地，被他拿出的“国家标准”搅黄。征地依然继续，村民们要求的合法补偿却未能实现。以唐小东为代表的613名蚣坝镇油榨屋村四组村民由此开始和道县政府漫长的维权拉锯战。

　　最令唐小东措手不及的是，维权未成他却沦为“涉嫌敲诈勒索罪”的嫌疑犯。2007年8月28日，湖南道县组织了一场别开生面的“公捕公判大会”，接近30名未经法庭审判的犯罪嫌疑然被游街示众，唐小东名列其中。

　　道县政法委书记赵文旺在这次大会上表示：“谁破坏道县的投资环境，谁就是这个下场！”

危险的电

一切祸端都源于一个水电站。
2003年，原道县县委副书记吴昌球通过个人关系联系到广东一家水电开发公司，以招商引资为名，将道县向阳坝水轮泵站以60万元/年的低价租赁给了广东商人童修竹所在的广东省连南县潇湘水电投资公司（以下简称潇湘水电），租期70年。
在签订协议之初双方约定，道县政府除给予该公司正常的优惠条件外，还应给一些特殊待遇，而潇湘水电则给道县政府一些红利，所谓红利既是给予县政府相关人士一些干股。

　　在互利互惠的交易中，道县政府给予了潇湘水电更多的照顾。
　　向阳坝水轮泵站占地约1500亩，2004年潇湘水电正式入驻道县后更名为新向阳坝水电站，并扩容到2000亩。项目对外宣称投资近亿元，但据知情人反映其总投资不足2000万元，并在道县政府的撮合下向当地中国建设银行道县支行贷款近2500万元。

　　就在潇湘水电的建设中，越来越多的县委领导加入到红利当中来，道县县委办主任周庆学被委以电站总经理职务，并在之后的征地中直接负责征地补偿问题。
为了尽快获利，2004年5月在没有经过相关部门的审批的情况下将将水位在原坝基础上升高两米，其占用了上游莲花塘、胡芦岩、马家车、油榨屋、皂角坝、夏柳村的2000多亩土地，其中包括基本农田300余亩。

　　新建成的向阳坝水电站更改了原来水轮泵站以水利灌溉为主的形态，全力投入到水力发电的盈利中。这引起了当地村民的极度不满，很多土地因为灌溉得不到保障而撂荒，世代耕种的村民不得不背离自己的土地外出打工。

　　老百姓的不满情绪日益加剧，要求赔偿的呼声也越来越高。在发电近一年后，新向阳坝水电站才开始对淹没了达1年之久的土地协商补偿事项，补偿标准采用道政办发（2002）67号文件，标准补偿金额为最低200元/亩。当地村民认为补偿应该采用国家2006年9月1日出台的国务院第471号文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，土地补偿费和安置补助应按照该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。两种标准相差5－10倍，6村补偿总差额高达上千万元，村民无法接受。

　　土地补偿纠纷就此开始。村民力争国家规定的补偿，而新向阳坝水电站却拒不接受，双方互不相让，村民频繁上访，新向阳坝水电站却在道县政府的支持下大肆打击上访村民。

导火索，砂场纠纷

　　向阳坝下游河流段有很多砂石资源，当地政府分别承包给了若干村民开发利用。杨家洲砂场是离新向阳坝水电站最近的一个砂石厂，在2006年9月电站扩建发电机房，在施工过程中电站很自然地采用了就近挖取原则，但在挖取之前并没有征得其承包人唐勇贵等人的同意。

　　道县蚣坝镇夏柳村村民唐勇贵等人在2005年11月承包大坝下游的杨家洲砂场，租赁时间为10年。2006年6月18日，唐勇贵在水利部门办理了采砂许可证，并进行合法开采。唐小东的父亲也在当年参股唐勇贵的砂石厂联合经营。

　　而此时新向阳坝水电站瞬间杀出来吃“霸王餐”让唐勇贵等承包人有口难言。
“他们根本没有和我打招呼，直接就去采。我知道后就去阻止他们，他们态度还很蛮横”。唐勇贵气愤地对记者说。    在一段时间里，新向阳坝水电站和唐勇贵玩起了捉迷藏的游戏，砂石频繁被采唐勇贵却无力彻底阻止，他只能发现一次就去阻止一次。“白天被发现劝离后，他们晚上又跑来继续挖。这伙人简直就像强盗。”
　　唐勇贵等承包人认为自己的利益被电站侵害，坚持要其赔偿损失，经过多次协商，电站方面表示给4000元作为赔偿，后又表示赔偿8000元，唐勇贵等人估算砂场的损失有50余万元，在协商未果期间，电站施工人员在老板的授意下仍然继续挖取砂石。

　　就此唐勇贵也多次向县委相关部门反应情况，并希望能得到政府的支持。但令他们没有想到的是，道县县委办公室副主任周庆学虽然多次带领县国土局、水电局、人事局等有关部门人员到现场协调，但最终的认定却是，砂石是国家所有，唐勇贵阻止施工是违法行为。

      2007年2月1日，道县公安局以阻止水电站不能正常施工为由将唐勇贵拘留，10天后将其释放。
唐勇贵等承包人哭笑不得。

　　也正是在这个时候，征地补偿的事情闹开，两件事情融到一起，这也正给对方找到了一个良好的切入点。

　　新向阳坝水电站点名让唐小东出面协商处理与之有关的纠纷。

　　2月6日，经夏柳村村长唐日爽撮合介绍，让唐小东到道县县城的“满天星茶楼”和童修竹协商解决方案，并再三声明只能由唐一人前往。

　　这次协商是新向阳坝水电站董事长童修竹第一次在唐小东面前露面。童在谈话中强调，我搞的这个水电站，县委办的这帮弟兄们包括工作组，水利局的弟兄们都入了股钱的，我是为弟兄们负责，我原来是大股东，现在变成了小股东，不管是大股东还是小股东，作为董事长，我还得为弟兄们做点事，你们这个事情原来是他们做的，是他们的权力范围，现在事情搞复杂了，现在我要出来管一下了……    童修竹让唐小东不要再管征地补偿的问题，至于砂石补偿只要唐小东答应就没有问题。席间，童修竹草拟了一份补偿协议书，《补偿协议书》全文如下：因需要挖唐勇贵承包的河沙，本人以个人名义一次性补偿唐勇贵人民币三万八千元整（其中包括县委办承诺的八千元）。证明人：唐日爽；签字人：童修竹；签字人：唐勇贵；二00七年二月六日。     也正是这份协议书让唐小东戴上了“涉嫌敲诈勒索”的帽子。

　　一并出席了商谈的夏柳村村长唐日爽后来成了唐小东“涉嫌敲诈勒索”童修竹的指证人。唐日爽在接受记者采访时向记者这样描述当日的情况，“当时初步的协议已经出来，我在上面作为证明人也签了字。第二天，唐小东的哥哥拿着童修竹写的并签了字的协议书到看守所让唐勇贵签字。随后他们在银行取钱兑现了协议。”

　　商谈后的第二天，童修竹再次找到唐小东，希望他帮助电站做好当地村民工作，以便村民接受“低标准征地补偿协议”，并威胁说，若不然就告唐小东在2月6日协商行为是敲诈勒索。     5月8日，唐勇贵被道县公安局以涉嫌敲诈勒索罪刑拘，当月23日被逮捕。这为唐小东敲响警钟。

　　唐小东根本不相信童修竹会这么大胆，黑白颠倒。他依然坚持索要国家规定的补偿标准。但事情的突变让唐小东更不无法想象。

蚂蚁斗大象

　　无论如何唐小东都不会想到自己会有这么一朝。
　　2006年9月，一直居住在道县的他在一次回乡下老家家中知道了水电站占地补偿的事情，一向脑子灵光的他马上意识到补偿标准存在问题，第二天他便在网络上找到了最新的国务院第471号文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，他愤愤于当地有关部门的欺上瞒下并向村民讲解了国家的规定，村民的怒火被点燃。

　　613名村民推选唐小东为村民代表，与负责补偿的道县县委办公室进行交涉。“但他们根本不买帐，还让我们不要闹事。”

　　而这个时候新向阳坝水电站非法采用有父亲参股的砂石厂更是让唐小东气不打一处来，“明目张胆的盗取，比土匪还野蛮。”

　　在几经交涉无果后，2007年4月6日，唐小东带领4名村民前往湖南省国土厅，反映新向阳坝电站非法占地情况。

　　在回到道县后唐小东被蚣坝派出所带到公安局审问与童修竹的协议情况，在派出所唐小东把整个被逼协商的过程说得清清楚楚，还告诉办案人员自己可以提供协商过程的全部录音。蚣坝派出所所长朱爱华再三警告唐小东不要再去举报电站非法占地的事情，随即放回唐小东。     5月15日，唐小东等人来到县委，提出要求解决电站非法占地的问题。当日晚9点，当地政府出动了近100人，20台警车包围了唐小东在永州市纺织厂住宅区的住所，试图找到唐小东所言的录音证据。
由于不知道唐小东具体居住的房号，这伙人只得在小区中一家一家敲门询问，最终在第二天凌晨5点找到唐小东的家，当时唐小东并不在，只有其妻及母亲两人在家中。在没有出示任何证件的情况下对方强行入室搜查录音证据、举报材料。在搜寻无果后将唐小东停在家里的车牌为“湘M33905”小车拖走。事后唐小东家人多次去交警大队、公安局、县委讨要说法和扣车凭证，但各方一直互相推诿无果。
　　 5月20日，唐小东委托律师调查取证，准备起诉道县政府、公安局、交警队的侵权行为。道县的一些相关领导知道后多次召集公检法协调会议：要求对唐小东实施抓捕。一些正直的司法人员不同意抓捕无辜的人，道县政法委书记赵文旺说：“抓唐小东是经过了常委会讨论的，一切问题由常委挑担子”。
上访不断，唐小东一次又一次地被揪回来。

　　5月23日，唐小东带着上访材料前往北京中纪委上访。这一举动把道县与新向阳坝水电站相关的领导彻底激怒了。道县政法委书记赵文旺亲自出马，打电话到唐小东道县的家中，吼道，“唐小东如不放手，我就要把他搞得倾家荡产！”
6月5日，唐小东在北京被道县公安局拘捕，第二天即押回道县被送进看守所。期间蚣坝镇派出所副所长邓朝晖告诉唐小东，赵书记放话了，如果回去说服村民接受土地补偿价格，就可以放他出去。
但唐小东依然不依不饶。

游街示众

　　一场声势浩大的游行开始。
　　2007年8月，由道县政法委牵头，多个部门配合协调，精心组织了一场“公捕公判大会”。

　　28日在看守所，气氛明显有别与他日。6点左右，武警就出现在了看守所的楼道上。唐小东注意到，道县公安局局长居然也破天荒地出现了。囚犯们开始不安起来，压抑充满整个牢房。

　　外劳送早饭来的时候，悄悄的告诉犯人：今天要抓人游街。饭还没有吃完，就听到了干部点名，唐小东名列其中。

　　有经验的囚犯开始告诉点到名字的人，要穿长袖衣，要不然手臂会被麻绳勒破皮的，还不能够喝水，因为没有地方撒尿。

　　走出仓门，外面的警察拿着写有某某犯罪嫌疑人的大纸牌往点到名字的人脖子上挂，用尾指粗的麻绳把双手背过去，像绑粽子一样绑好了，两警察再用力一拉麻绳，囚犯就像、一阵尖叫。

　　一个“涉嫌敲诈勒索犯罪嫌疑人唐小东”的大牌子挂在了唐小东的胸前，不等他反应过来，两警察就把他押出了看守所，在武警中队的操坪上，荷枪实弹的武警和警察站在政府从驾驶学校要来的5、6辆大卡车的周围，“罪犯”一个个被押上车，大约有30多个“犯罪嫌疑人”。另外有几个重刑犯由武警押着，7、8个已经判决的由法院的人押着，共计50人左右。

　　警车嘶鸣，慢慢地向县城中心的敦颐广场进发，一路上围观群众人山人海，指点点，嬉笑谩骂一片。
大会主场敦颐广场早就搭好了一个平台，上面拉着一个巨大的横幅，上书：道县公捕公判大会，台上道县相关领导威坐其中：道县政法委书记赵文旺、公安局长秦建彪，检察长、法院院长，      
台下，警戒线之外，几千名从各地方乡镇和社区来的代表一字排开。
站前面是各企事业单位，他们用木牌标注了单位名称，高高举起。
当地电视台记者拿着摄像机不停的摄像，这将作为道县打击违法犯罪的大手笔加以宣传。事后记者通过当地群众证实，“大会”在当晚就在道县电视台播出，大会的震撼深入人心。

　　政法委书记赵文旺率先发表了讲话：道县的违法犯罪活动受到了严厉的打击，道县的政法机关抓捕了一大批影响、破坏招商引资的犯罪分子，狠狠打击了一批特别是征地过程中出现的扰乱社会秩序的犯罪分子，优化了道县的投资环境，现在道县的看守所里已经都关不下来，还把关不了的关到了附近的江华、江永、新田、宁远、蓝山去了，谁再敢阻挠施工，破坏道县的投资环境，就是这个下场。
　　　法院的院长开始点名：“把罪犯某某押上台来”，两个警察旋即押着“罪犯”上台，并迅速按下脑袋，法院院长漠然地盯瞟一眼“罪犯”然后再高声宣读判决书。
　　　十几个“罪犯”如此被拉上台宣判。然后是刑事拘留的或者已经批捕的犯罪嫌疑人。这一工作由公安局长完成，同样是一番打击犯罪的成绩歌颂。然后在把嫌疑人一个个拉上台
　　　公安局长宣读每个人的住址和姓名、年纪，因为涉嫌什么犯罪被刑事拘留的，或者是公开逮捕。
　　唐小东和唐勇贵被安排到了一起，一并押上台，公安局长宣布8月28日两人被公开逮捕。
　　宣判完毕，“罪犯”被押上卡车，警车又一次吼叫起来，十多辆警车在前面慢慢的走，后面6、7辆警车肆跟着。经过道路两旁密密麻麻的围观人群，沿着县城最繁华的潇水路到红星街，到道州路，然后再绕城慢慢的转一大圈，回到原来出发的武警中队院里，最后在押回看守所。
　　游街活动整个过程持续了近8个小时，根据领导指示必须要走完道县所有的主要街区，方能震慑犯罪分子。
　　在道县记者几经周折找到了当年参加游街的“嫌疑人”据参加了游街的多位人士向记者回忆证实，当天被游街的大约在五十人左右，且有超过一半的人属于嫌疑人。他们连同法庭已经宣判的罪犯参加了道县声势浩大的“公捕公判大会”
道县小江口社区的 蒋芳仁、蒋流意、邓宪多也分别以涉嫌聚众斗殴、妨碍公务被拘留，并在法庭正是宣判之前被拉出来游街示众。

　　38岁的蒋芳仁被示众两次，除参加8月28日的“敦颐广场公判大会”，9月又一次被押往道县政府礼堂“树以典型。”而唐小东由于提供了更多的证据，幸免于二次示众。蒋芳仁在接受记者采访时回忆，当时他曾经质问拘留所民警，为什么嫌疑人要被抓去游街？对方回答，新来的政法委领导“火气比较大，没有办法”。

幕后导演
补偿纠纷伊始，道县县委办的人就多次找唐小东，要求其回村去消除“影响”，唐小东没有理睬。
于是相关人士开始为唐小东设套。

　　赵文旺，土生土长的道县人，仕途平坦，魄力惊人。在这场征地纠纷中，他是其中最为强硬的一位。唐小东告诉记者他曾把他叫到办公室说，“县的黑白两道都是他管的，我得罪了他，就是得罪了整个县委，叫我最好不要在电站征地的事情中起什么作用。”

　　当记者联系到赵文旺时，赵否认曾经威胁过唐小东，并澄清说，他和整个事件没有太大关键，他只是一个协调的左右。

　　2007年2月6日的砂石厂补偿协商之后，童修竹明确告诉唐小东不同意安抚民众就得背上敲诈勒索的罪名。当时的协议证明人唐日爽，夏柳村村长承认在商谈之前一切都已经计划好了，就看唐小东的态度。

　　在得到唐小东坚决的态度后，2007年3月28日，童修竹向蚣坝派出所报案称，自己被唐小东、唐勇贵敲诈勒索三万元。

　　据蚣坝镇派出所接受刑事案件登记表显示，报案人童修竹，报案内容：2007年2月6日下午16时，道县新向阳坝水利开发有限公司的法人代表童修竹在道县道江镇茶楼被敲诈勒索现金3万元。

　　领导批示：立案侦查，局领导签字。处理结果认为符合立案条件，经局领导批准，立为敲诈勒索案侦查。
令人质疑的是根据报案内容显示，并没有说明是谁敲诈童修竹，公安局领导就批准立案侦查？
　　据道县公安局的起诉意见书（道公蚣诉字【2007】118号）称，2007年2月6日至7日，犯罪嫌疑人唐小东、唐勇贵以要新向阳坝电站赔偿砂石损失为由敲诈了道县新向阳坝水利开发有限公司的法人代表童修竹现金3万元。

　　唐勇贵苦笑着对记者说：“2月6日这天，我被拘留关押在看守所，怎么会参与敲诈童修竹的行为？这些人作假都不会编。”     曾经参与截访唐小东的蚣坝镇长熊鹏太在接受记者采访时表示，他的一切行动均是在领导的命令下进行。而唐小东的做法着实有些过分，不断的上访，让他们在县委领导面前不好处。     唐小东曾质问熊镇长为什么要这样做，就不怕违法吗？熊回答：“我按领导指示做的，领导要我去杀人我就去杀人。”

　　一个水电站如同一块香饽饽的肥肉吸引着道县一些有“眼光”的领导参股。童修竹这个外地商人为了更好地享受当地资源的优惠，只得忍痛让利“大股东，变成了小股东。“也只有让电站成为他们利益点，他们才能把我的事当自己家的事情办。”

　　记者采访童修竹时，他否认县委干部持有电站股份，他辩解说：“我在这个地方投资，一些当地的人要入股，都是朋友介绍的，我也不好拒绝，至于他们什么身份我也不清楚。”

　　至于县委办主任周庆学担任电站总经理一事，童修竹解释说：“我是外地人来这里投资，如果没有政府的人支持是很难办成事的，周主任担任电站总经理也是为了更好的工作发展当地经济。”

　　“县委很多干部都有这个电站的股份，县委办主任周庆学还是这个电站的总经理，你们如果要入股可以直接找我们电站的童老板。”

　　记者在湖南省道县新向阳坝水电站采访时，电站杨站长把记者当成了来考察投资的客户。记者随即问：“县委都有哪些干部有这个电站的股份？这些干部都入多少股金？每年能分多少红利？”

　　杨站长回道：“每个干部入股的资金也不一样，分红是根据入股多少分成的，每个股东得多少是不一样的。”杨站长还告诉记者，道县原县委副书记吴昌球是这个项目的引荐人，也有相当份额的电站股份。