前几日，我在新闻解读栏目中发表了“没有“短板”的粤港澳特别合作区更值得期待”一文，有网友希望能够更多的分析一下澳门的情况。为了更好的促进学术交流与探索，推动粤港澳特别合作区，特别是澳门的发展，我搜集和整理了相关素材，结合以往的研究成果，形成以下几篇文章，以供参考和讨论。

                            澳门：战略性生产要素匮乏

由于自身地理特点所限，澳门自然资源稀少，缺乏支撑地区经济社会发展的基础性物质要素。同时，尽管在吸引和挖掘外在和本地资源方面做出了许多努力，但澳门在人才、资本、科技等对发展素质提升发挥推动性作用的生产要素方面仍不占优势。具体来看：

1、人才方面  截至2006年６月底，澳门居住人口为５０．３万人，其中本地劳动人口约21万人，本地人力资源长期供不应求，人才数量远远不能满足社会经济发展需要，人才缺口逐年增大（如表）。与此同时，经济发展对劳动力人口的素质要求也大大提高，学历较高、拥有专业技能的人才严重短缺。在这种情况下，近年来，澳门加大了人才引进力度，但由于引进机制不够完善，制度设计还欠健全，人才环境还不够优化，引进人才素质与实际发展需要仍存在较大差距，造成了大量低素质人士不断涌入，而知识型、科技型、创业型等高水平人才引进不足的局面。

表： 澳门职位空缺总量统计表（2003-2006）  （单位：人）

2、科技方面  特区政府十分重视科技的发展，在过去的二十年里，澳门不断追赶知识经济浪潮，先后设立了科技委员会和科技发展基金，全力推动科技创新和科学普及教育，推动高新技术产业发展，已经初步形成较为完善的科技创新体系。但由于澳门科技基础薄弱，科技事业起步较晚，科技人才和科技资源储备不足，总的来看，澳门的科技的整体实力还不强。3、资本方面  澳门实行高度自由和高度开放的金融政策，金融业是澳门的四大支柱产业之一，其金融机构拥有现代化的固定设施和较高的运作效率，具备建立现代化金融城市的条件。然而，澳门的金融业主要是银行业，没有外汇、证券、期货、黄金市场，缺乏健全的资本市场。银行业主要是应付本地需求，经营简单的存贷业务，没有同业拆息及其他业务。加上澳门元并非国际通行货币，进出口贸易均以港元作为计算单位。这种状况大大限制了澳门资本运营效率与资本价值的发挥。

4、旅游方面   澳门具有丰富的旅游资源和独特的吸引力，“澳门历史城区”已经正式列入联合国教科文组织《世界遗产名录》，一个以博彩业、游览业、饮食业及旅游培训业为主体，辅以酒店业、手信（土特产礼品）业、珠宝业、旅运业及舞厅、夜总会、电子游戏等系统的旅游产业体系已见雏形。但澳门由于地域狭小等自然因素，可供游览观光地少、旅游景点微型，旅游活动简单（如半天游澳门八景，两小时游半岛26个景点的安排等），旅游设施不够完善（如各“世遗”建筑至今未设立纪念性标牌标志，从而减弱了游客的观光和体验价值），旅游内容单调、薄弱，即使在黄金季节，游客在澳普遍逗留时间较短的局面一直没有太大改善（如表所示），来澳游客的旅游消费不多（如表所示）。澳门仍然更多的被认为是一个旅行中转站，与成为真正的旅游目的地还有一定的距离。

表：来澳旅客平均留宿时间统计表（单位：晚数）

资料来源：澳门统计暨普查局，经整理

         表：来澳旅客消费（不含博彩业）统计表 （单位：澳门元）

资料来源：澳门统计暨普查局，经整理

（北京师范大学经济与资源管理研究院 赵峥 博士）