粤港澳特别合作区构想的提出无疑是今年“两会”区域经济发展议题中的一大热点。目前，广东省已经开始了有史以来力度最大、涵盖范围最广的一次调研，“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区”（汪洋语）的战略构想正在从案头走向了实践。
大经济区的建设是一次空间资源整合和地区分工的过程。一般来说，一个繁荣的经济区通常由地理接近、经济发展水平相当、社会文化相似的若干子区域构成，这样，更有利于空间规模效应的发挥。然而，如果由不同经济社会发展水平区域组成大经济区，尽管理论上讲区域发展仍然要坚持优势互补，协作共赢的原则，但实际来看，各子区域发展的初始条件和“路径依赖”才是决定区域内部角色扮演和利益分享的基本依据，更是决定大经济区未来发展水平的关键所在。粤港澳三地发展水平不同，共同组建大经济区不仅充满着无限机遇，也面临着巨大的挑战。而在众多的挑战中，基于基础条件非均衡的合作所造成的“短板”效应最值得注意，即大经济区整体发展水平取决于经济发展水平最低、发展速度最慢的子区域。从目前的情况看，如果没有足够的重视和有力的举措，澳门，这一“微型经济体”，则很有可能成为粤港澳特别合作区建设中的“短板”。具体来看，除产业单一外，澳门至少还缺乏以下四条有竞争力的区域发展条件。
首先，澳门缺乏具有竞争力的区位条件。虽然地处世界上经济发展最具活力的东亚地区中心点，但澳门无深水港，不仅海外交通依赖香港，还缺乏与腹地联系的陆路通道，加之自身经济规模小，竞争力弱，辐射能力差，对周边区域的贡献和影响有限，不能充分体现出自身的地区影响力。
其次，澳门缺乏具有竞争力的要素条件。由于自身地理特点所限，澳门自然资源稀少，缺乏支撑地区经济社会发展的基础性物质要素。同时，尽管在吸引和挖掘外在和本地资源方面做出了许多努力，但澳门在人才、资本、科技等对发展素质提升发挥推动性作用的生产要素方面仍不占优势。
再次，澳门缺乏具有竞争力的基础设施条件。近年来，澳门的通讯、交通、水电供应等基础设施已有较大的改善，现代信息基础设施也不断完善（如下表）但总的看来，与美日等发达国家和地区相比，澳门的基础设施条件仍比较落后，与香港也存在很大差距，与澳门经济社会发展的要求相比还远远不够。
最后，澳门缺乏具有竞争力的制度条件。澳门是高度自治的特别行政区，但由于澳门长期沿袭葡萄牙落后的管理制度，行政上管理体制较为僵化，传统管理思维和方式仍然存在，“依法行政、服务至上”的现代公共管理理念还未完全普及；法律上国际化程度低，法规均采用葡文，律师、法官亦均操葡语，极不适应现代社会经济的发展，极大的阻碍了澳门的发展。同时，澳门一方面是自由港，另一方面却存在着垄断和过度保护，经济上采用着眼短期利益的专营制，在一系列重要领域如博彩、电讯及其他公用事业均存在垄断因素，没有形成自由、公平竞争的机制；无论是量还是质，澳门都还没有发挥出其制度优势。
粤港澳特别合作区的战略构想已经提出，粤港澳特别合作区的建设步伐正在加快。未来，澳门的发展应该也必须得到更广、更多的关注，毕竟，无“短板”的特别合作区更值得我们期待。（北京师范大学经济与资源管理研究院赵峥博士）
大经济区的建设是一次空间资源整合和地区分工的过程。一般来说，一个繁荣的经济区通常由地理接近、经济发展水平相当、社会文化相似的若干子区域构成，这样，更有利于空间规模效应的发挥。然而，如果由不同经济社会发展水平区域组成大经济区，尽管理论上讲区域发展仍然要坚持优势互补，协作共赢的原则，但实际来看，各子区域发展的初始条件和“路径依赖”才是决定区域内部角色扮演和利益分享的基本依据，更是决定大经济区未来发展水平的关键所在。粤港澳三地发展水平不同，共同组建大经济区不仅充满着无限机遇，也面临着巨大的挑战。而在众多的挑战中，基于基础条件非均衡的合作所造成的“短板”效应最值得注意，即大经济区整体发展水平取决于经济发展水平最低、发展速度最慢的子区域。从目前的情况看，如果没有足够的重视和有力的举措，澳门，这一“微型经济体”，则很有可能成为粤港澳特别合作区建设中的“短板”。具体来看，除产业单一外，澳门至少还缺乏以下四条有竞争力的区域发展条件。
首先，澳门缺乏具有竞争力的区位条件。虽然地处世界上经济发展最具活力的东亚地区中心点，但澳门无深水港，不仅海外交通依赖香港，还缺乏与腹地联系的陆路通道，加之自身经济规模小，竞争力弱，辐射能力差，对周边区域的贡献和影响有限，不能充分体现出自身的地区影响力。
其次，澳门缺乏具有竞争力的要素条件。由于自身地理特点所限，澳门自然资源稀少，缺乏支撑地区经济社会发展的基础性物质要素。同时，尽管在吸引和挖掘外在和本地资源方面做出了许多努力，但澳门在人才、资本、科技等对发展素质提升发挥推动性作用的生产要素方面仍不占优势。
再次，澳门缺乏具有竞争力的基础设施条件。近年来，澳门的通讯、交通、水电供应等基础设施已有较大的改善，现代信息基础设施也不断完善（如下表）但总的看来，与美日等发达国家和地区相比，澳门的基础设施条件仍比较落后，与香港也存在很大差距，与澳门经济社会发展的要求相比还远远不够。
最后，澳门缺乏具有竞争力的制度条件。澳门是高度自治的特别行政区，但由于澳门长期沿袭葡萄牙落后的管理制度，行政上管理体制较为僵化，传统管理思维和方式仍然存在，“依法行政、服务至上”的现代公共管理理念还未完全普及；法律上国际化程度低，法规均采用葡文，律师、法官亦均操葡语，极不适应现代社会经济的发展，极大的阻碍了澳门的发展。同时，澳门一方面是自由港，另一方面却存在着垄断和过度保护，经济上采用着眼短期利益的专营制，在一系列重要领域如博彩、电讯及其他公用事业均存在垄断因素，没有形成自由、公平竞争的机制；无论是量还是质，澳门都还没有发挥出其制度优势。
粤港澳特别合作区的战略构想已经提出，粤港澳特别合作区的建设步伐正在加快。未来，澳门的发展应该也必须得到更广、更多的关注，毕竟，无“短板”的特别合作区更值得我们期待。（北京师范大学经济与资源管理研究院赵峥博士）