燃油税来了。

发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。

改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

千里之外的黑龙江省庆安县平安镇永平村，农户贾秀田一边加工水稻一边在心里算着：“如果一升油加一块钱的燃油税，我这一垧地就要多花100多块钱的费用。油价会下调吗？国家会给加油补吗？”

而远在大西南的云南楚雄交通规费征收稽查处，汪伟和他的同事们还在静静地工作着，同时等待着 燃油税费改革最终出台的消息。几乎每年年底都听说燃油税费改革将推出消息的他想知道，这次是否不再是空穴来风？一旦取消了养路费，像他这样工作了16年的 老员工，人生将会面临怎样的转折？

改革核心内容：成品油消费税取代七项收费

燃油税改革的核心内容是，提高现行成品油消费税单位税额，以取代公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六费(包括海南燃油附加费等六项收费和政府还贷二级公路收费。

燃油税改革的核心内容是，提高现行成品油消费税单位税额，以取代公路养路费、航道养护费、公 路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六费(包括海南燃油附加费，以下同)等六项收费和政府还贷二级公路收费(包括二级公 路上的隧道、桥梁收费，以下同)。

事实上，以税收取代公路养路费等六项收费，是十年前便已明确的改革思路，而其大背景，可以追溯到三十年前。

20世纪70年代末，中国政府开启了改革开放的历史进程。伴随着政府间财政关系的重构，地方政府和部门财权逐渐扩大，收费、基金、集资(以下简称收费)等非税收入项目越来越多，规模日趋庞大。到1998年底，全国性及中央部门行政事业收费共300多项，地方收费，最多的省有470多项，最少的省也有50多项。

在这样的背景下，1998年开启了费改税改革。

“十年了，几乎每年年底都传言说要开征燃油税了，结果怎样？不到政策最后出台，一切都还是变数。”汪伟说。

汪伟在云南楚雄交通规费征收稽查处工作了16年，在他的印象中，与今天的氛围相仿佛，十年之前，燃油税费改革也曾一度呼之欲出。

海南模式，为中央政府推行燃油税改革提供了现实的决策参考。