两则新闻,一个问题。实质都是一样：在中国这么一个市场化不充分的国家，越是市场化、规范化程度不高的领域，越是存在个人专断而非市场评判等的领域，越是蕴藏巨大的商机，而要取得这些商机，一个最重要的方法就是贿赂。
从我们河南通报39起商业贿赂案 查办14名厅级官员来看，官员们都是在这些非透明化的领域：工程招标、银行放贷、司法审判、案件执行、土地流转、人事干部提拔任用等一般百姓看不到的、无法市场化的领域来取得超常的职务外收入，建立了“第二财政”收入支付体系，而跨国公司融入中国市场也不得不顺应这个各级官员的官场盈利潜规则，这不能不说是对中国现存行政招标投标体系一个莫大的讽刺。
第一则新闻：西门子6000多万美元行贿中国 涉交通医疗等领域
一份来自大洋彼岸的诉讼文件，把跨国公司在华商业黑幕再次曝光在公众视线中。
西门子交出16亿美元天价罚金与德国、美国政府达成和解，了结这场持续多年的贿赂案。可拔出萝卜带出泥，西门子在华的商业贿赂在一份美国司法部文件披露，文件显示，西门子在中国最赚钱的几个业务部门均涉黑。
美国司法部出示的一份法庭文件显示，2001年3月到2007年9月间，西门子在全球至少有4283个行贿项目，为赢得基础设施的合同，西门子花费了大约14亿美元用于在全球各地行贿，中国也是其中的重灾区。在华涉及商业贿赂的部门包括西门子交通、西门子输变电、西门子医疗。
其中医疗行业虽然不是涉案金额最大的，但由于和人们生活密切相关，且最高人民检察院和最高人民法院刚刚联合在上月发布了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，其中对医药行业的受贿罪作出明确规定，因此更被广泛关注。
医疗、地铁业务涉黑
文件显示，02年到07年间，西门子交通部门通过香港的某咨询公司对中国官员行贿，支付了约2200万美元，获得总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目。电力部门通过约2500万美元行贿，得到华南地区两个总价值约为8.38亿美元的电力高压传输线项目。医疗部门用1440万美元的贿赂款，向5家中国国有医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单。其支付方法就是设立一个基金，用于让中国医生豪华旅游。对此，西门子中国相关人士表示，并不清楚集团在美国罚款一事，不便评论。
出售手机业务，淡出家电业务，笔记本业务股份也在上月被卖掉，西门子近年全面淡出消费电子，向能源、交通、医疗转型。这几块业务在中国这样的发展中国家正处于黄金时期。
这些年，西门子中国区无疑是其全球增长最快的市场，比如西电东送等政府工程给西门子电力输送不少大单，以西门子交通为例，北京、上海、广州、深圳、南京和大连的城市地铁与轻轨建设中西门子是主要参与商。包括青藏铁路这样的干线铁路和高速铁路领域，西门子也频获大单。
医疗行业高额回扣惊人
事实上，医疗器械行业的高回扣是业内存在多年的“潜规则”。根据国家发改委等有关部门的调查显示，医疗器械产品的平均回扣比例，大约为销售价格的15%至40%.某个用于心脏手术的球囊，经过两级代理，最终销售价格竟然是出厂价的13倍多！而总价高昂的大型医疗设备就更甚，除了直接回扣，还有诸如此次西门子被曝光的“考察旅行”之类的变相贿赂。
这也只是冰山一角。连不被社会注意的医疗软件业也猛刮“回扣风”。一行业人士向记者爆料称：三成利润被回扣吃去。
“两年来，整个医用行业软件市场增长了两倍，但企业仍然没挣到钱，处境和两年前一样。市场盘子大了一倍，竞争者并没有增加，钱被谁赚去了？”张军（化名）是某医用软件商，他表示，相比其他行业软件，医疗类软件算是活得不错，医疗信息化是各医院预算中的重头，共享，无纸化，电子病历等投入，让医疗软件市场增长迅速。
虽然有钱赚，但张军很郁闷。“这行业产品的研发是最不重要的，搞关系成了最大竞争力”，张军透露，虽然也有招投标，但都是走程序，找几家关系好的公司去围标。“三家公司都是一家公司请来的。当然帮你围标，你要给些劳务费，或者这次你帮我围，下次我帮你围。”
据张军介绍，他做医疗耗材的同行，一般会将30%～40%的净利润用来打点医院相关人员，而他所在的医疗软件行业，用25%-30%的利润来贿赂已经成为“行规”。一个标的额为二十万的单子，约十万的毛利，交税四万五，给医院行贿数额不少于三万，“我们公司这个单子只能赚上三万，所以做得很辛苦，这也是医疗软件行业一直做不大的原因”。
链接
医药领域“受贿罪”明确界定
医疗机构中的国家工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第385条的规定，以受贿罪定罪处罚。
医疗机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。同时，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
来源：南方都市报
第二则新闻：河南通报39起商业贿赂案 查办14名厅级官员
（联合早报网讯）昨日（25日），河南省治理商业贿赂领导小组办公室举行新闻发布会，会议通报了2007年3月以来查结的39起典型商业贿赂案件。
这次通报的39起商业贿赂案件，涉案金额9600万元，占2006年以来查结商业贿赂案件总涉案金额的30%；涉及厅级干部14人、县处级干部23人、科级干部2人。
河南省水利厅原厅长张海钦受贿案。1994年至2007年8月，张海钦在工程建设、人事安排等工作中，收受贿赂人民币633.8万元，美元9.8万元；另有巨额财产来源不明。2008年11月，张海钦被判处无期徒刑。
河南省农村信用联社原主任张铁良受贿案。1999年至2007年，张铁良在贷款审批等工作中，收受贿赂人民币115.8万元、美元4万元。2008年11月，张铁良被判刑12年。
河南省财经学院原党委书记徐兴恩受贿案。2001年至2006年，徐兴恩在工程建设中，收受贿赂50万元。2007年10月，徐兴恩被判刑6年。
河南省质量技术监督局原局长包建民受贿案。1989年至2007年，包建民在工程建设、人事调动等工作中，收受贿赂人民币101万元、美元9.5万元及价值40.3万元的财物。2007年10月，包建民被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法追究刑事责任。
中原大化集团有限公司原董事长、总经理、党委书记陈留栓(正厅级)受贿案。1998年至2007年，陈留栓在工程建设等工作中，收受贿赂人民币317.5万元。2008年7月，陈留栓被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法追究刑事责任。
平顶山市新华区原区委书记杜欣(副厅级)受贿案。2000年至2006年10月，杜欣在工程建设、项目审批等工作中，先后216次收受贿赂人民币550.6万元。2007年12月，杜欣被判处无期徒刑。
河南国际合作集团有限公司原董事长、党委书记任金洲(副厅级)受贿案。2000年至2007年1月，任金洲在进口汽车配额分配和本集团涉外工程承包等工作中，收受贿赂人民币147万元。2008年8月，任金洲被判刑20年。
河南省农村信用联社原副主任罗开明受贿案。2005年2月至2006年11月，罗开明在办理贷款审批、网络工程招标等工作中，收受贿赂人民币158万元。2008年9月，罗开明被判刑14年。
河南省商业高等专科学校原校长张喜堂(副厅级)受贿案。2004年4月，张喜堂在工程建设、拨付工程款等工作中，收受贿赂30万元。2007年11月，张喜堂被判刑10年。
商丘市人大常委会原党组副书记张士勋受贿案。1997年11月至2006年，张士勋在工程建设、减免土地出让金等工作中，收受贿赂人民币56万元。2008年7月，张士勋被判刑7年。
河南省质量技术监督局原副局长陈学升受贿案。2001年至2005年，陈学升在工程建设和人事调动工作中，收受贿赂24万元。2007年6月，陈学升被判处有期徒刑6年。
郑州航空工业管理学院原副院长刘晏宏(副厅级)受贿案。2001年至2006年，刘晏宏在承包工程、拨付工程款等工作中，收受贿赂46.5万元。2007年10月，刘晏宏被判刑6年。
商丘市中级人民法院原院长郑全成(副厅级)受贿案。2004年至2005年，郑全成在案件诉讼和执行工作中，收受贿赂40万元。2008年1月，郑全成被判刑5年。
政协濮阳市委员会原副主席、濮阳市人民医院院长高尚社(副厅级)受贿案。2005年至2007年，高尚社在工程建设、医药采购等工作中，收受贿赂人民币236万元。2008年12月，高尚社被开除公职，移送司法机关依法追究刑事责任。
郑州市热力总公司原总经理刘先超(正处级)受贿案。1993至2005年，刘先超在工程建设、工程款拨付等工作中，收受贿赂人民币1136.56万元。2008年1月，刘先超被判处无期徒刑。
驻马店市高新技术产业开发区原党委书记、管理委员会主任郭绍宇(正处级)受贿案。2001年至2007年3月，郭绍宇在土地出让等工作中，收受和索取贿赂人民币738.33万元。2008年9月，郭绍宇被判处无期徒刑。
商丘市规划局原局长韩思召受贿案。1997年至2004年，韩思召在工程建设等工作中收受贿赂54.7万余元。2007年9月，韩思召被判刑20年。
义煤集团水泥有限责任公司原总经理熊元平(正处级)受贿案。2004年至2007年5月，熊元平在公司技改工程中，索取收受贿赂350万元。2007年12月，熊元平被判刑19年。
上蔡县原县委书记杨松泉受贿案。2000年至2005年，杨松泉在工程建设等工作中，收受贿赂人民币119.49万元。2007年10月，杨松泉被判刑16年。
安阳市中小企业服务局原局长索好玺受贿案。1997年至2007年2月，索好玺在工程建设、贷款担保等工作中，先后107次收受贿赂236.9万元。2007年12月，索好玺被判刑15年。
郑州市市政管理局原副局长蒋超(正处级)受贿案。2001年至2004年，蒋超在工程建设中，收受贿赂116万元。2007年6月，蒋超被判刑13年零6个月。
许昌市国土资源局原副局长李遂江(正处级)受贿案。1996年至2007年，李遂江在土地出让审批等工作中，收受贿赂人民币180.9万元。2008年11月，李遂江被判刑13年。
许昌市国土资源局原副局长黄保安(正处级)受贿案。2003年3月至2007年4月，黄保安在土地复垦等工作中，收受、索取贿赂107万元。2008年11月，黄保安被判刑10年。
南阳市环保局原副局长刘伟(正处级)受贿案。2003年1月至2007年3月，刘伟在环保项目验收等工作中，收受贿赂13.8万元。2008年5月，刘伟被判刑10年。
郑州航空工业管理学院东校区建设指挥部原总工程师兼工程部主任苗晋强(正处级)受贿案。1999年至2006年，苗晋强在工程建设工作中，收受贿赂67.3万元。2007年12月，苗晋强被判刑7年。
河南省水利厅农村水利处原处长王宏升受贿案。2003年至2007年7月，王宏升在工程建设等工作中，收受贿赂人民币62.4万元。2008年9月，王宏升被判刑6年零6个月。
河南省沙颍河涡河近期治理工程建设管理局原局长江京会(正处级)受贿案。2005年春节至2007年7月，江京会在工程招标、拨付工程款等工作中，收受贿赂人民币33.8万元。2008年9月，江京会被判刑6年零6个月。
河南省水利厅水政监察总队原总队长张连富(正处级)受贿案。2002年至2006年8月，张连富在工程建设等工作中，收受贿赂人民币54万元。2008年9月，张连富被判刑5年零6个月。
河南省水利厅移民规划处原处长樊超产受贿案。2001年至2004年，樊超产在土地转让、工程建设中，收受贿赂26万元。2008年9月，樊超产被判刑5年零6个月。
郑州市中级人民法院执行二庭原副庭长刘春意(副处级)受贿案。2000年至2006年，刘春意在案件执行工作中，索取收受贿赂57万元。2007年5月，刘春意被判刑19年。
南阳市商业银行原副行长杨丙岑受贿案。2000年至2006年，杨丙岑在设备、基建项目招标和贷款审批等工作中，收受贿赂65.1万元。2007年7月，杨丙岑被判刑12年。
河南省公安厅原助理调研员王盘云受贿案。2005年9月，王盘云收受价值47.88万元的汽车一辆及价值1.37万元的电脑和摄像机各一台。2007年7月，王盘云被判刑11年。
南阳纺织集团有限公司原董事长李兴敏(副处级)受贿案。1999年至2006年，李兴敏在工程建设、结算工程款等工作中，收受贿赂78万余元。2007年12月，李兴敏被判刑11年。
郑州市中级人民法院执行庭原庭长张福昇(副处级)受贿案。1999年至2000年，张福昇在评估拍卖、查封解封等工作中，收受贿赂164.5万元。2007年3月，张福昇被判刑10年零6个月。
焦作市公路管理局原副局长樊德保受贿案。2001年至2006年，樊德保在工程建设等工作中，收受贿赂83万元。2007年7月，樊德保被判刑10年。
中铁七局第三工程有限公司青藏铁路指挥部原项目部经理杜厚堤(副处级)受贿案。2002年至2003年，杜厚堤在工程承包等工作中，收受贿赂88.82万元。2007年8月，杜厚堤被判刑10年。
郑州市公安局上街分局原政委苏连欣(副处级)受贿案。2002年至2007年，苏连欣在工程建设、查处超载车辆工作中，收受贿赂26.8万元。2007年12月，苏连欣被判刑5年零6个月。
安阳县科技局原党组书记、局长兼安阳县对外贸易总公司总经理赵彰庆受贿案。2005年7月至2008年2月，赵彰庆在向企业拨付科技经费等工作中，收受贿赂21.7万元；挪用公款165.1万元。2008年11月，赵彰庆被判刑20年。
渑池县卫生局原局长关拴柱受贿案。2003年至2006年，关拴柱在工程建设等工作中，收受贿赂126.4万元。2007年12月，关拴柱被判刑14年。(记者 李娜)
来源：郑州日报