编者按：近年来，蒲城党建工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设工业强县，壮大支柱产业，实施项目带动，加快统筹发展”的总体目标，坚持高点定位，积极创新创优，主动融入到全县经济发展大局，着力培育一批叫得响、推得开、具有时代特征的典型，打造出“蒲城党建”新品牌。
党旗，飘扬在生产力高地
——蒲城县以党建工作促经济发展点击
尧山巍巍，洛水滔滔。隆冬时节，徜徉城乡，随处可见党旗高高飘扬，它凝聚了76万人民的智慧和力量，指引着富民强县的前进方向；它鲜红似火，不经意间便带来了春天的气息。近年来，蒲城县精心打造党建工作新“引擎”，为县域经济发展提供了强劲的动力；在这片厚重的土地上，到处是热火朝天、只争朝夕的生产场面，到处有生机勃勃、欣欣向荣的建设景观！
三加主题 彰显声色
这是广袤农村一场波澜壮阔的历史巨变！
如百舸争流，各级党委凭借自身优势，建立各类示范基地，为县域经济发展引来了潮水般的技术流、资金流和人才流；象春风化雨，广大农村以党支部为依托，普遍成立了农民技术协会，使会员得到了“心贴心、零距离”的特色服务；似群星灿烂，众多优秀党员干部积极发挥先锋模范作用，大力发展致富示范项目，催生出一个又一个靓丽的经济增长点……
党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。无疑，站在生产力的制高点，纵放历史的深邃目光，基层党组织如何科学创新，在驾驭市场经济和带领群众致富上发挥领导核心作用，实现增加农民收入和壮大集体经济两大目标，更好地服务民生，更快地促进县域经济发展，已成为新时期基层党建工作迫切需要解决的问题。
无数次的调研，无数场的讨论，无数回的思索，作为履行党建工作的“第一责任人”，蒲城县委书记惠进才掷地有声：发展是硬道理，开展农村党建工作关键要让农民真正得到实惠。而在蒲城县长张建军看来，认清县情才能加快发展，作为传统的农业大县，蒲城目前正处于从产量型农业大县向产业型农业强县，从资源型、劳动密集型工业小县向资金、技术密集型工业大县，集市型城镇弱县向结构型城镇强县转变的发展阶段。
加快发展是第一要务。今年，蒲城县委始终把党建工作作为促进农村经济发展的有效生产力，积极建立起“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的党建工作新模式，总结探索出“三级联创”新思路。为推动发展提供了强有力的思想组织保障。围绕机制创新，着眼于县域经济发展实际，全县积极开展以“党委﹢基地、支部﹢协会、党员﹢项目”为内容的农村“三加”主题党建活动。
主题一：党委是“三加”活动的核心，只有依托党委创建基地，“三加”活动才能迅速显现成效。
“天福”的故事是“党委﹢基地”活动的缩影。作为一家民营企业，蒲城县天福面粉有限责任公司在“三加”活动中被确定为党睦镇党委示范基地。“和党委结亲是福分！”公司董事长赵战辉说：“今年4月订货会时，外地客商来了300多人，公司人手不够，镇党委派人派车解了燃眉之急；更让人感动的是镇党委书记邹红丽那句‘企业需要什么样的服务我们就提供什么服务’，让客商吃了‘定心丸’，产品已远销到遵义、武汉等地，还登上了雪域高原拉萨。”
事实上，镇党委还为企业解决了征地、融资等诸多大难题。随着“天福”的茁壮成长，镇党委帮助公司建立了党支部，委派支部书记，规范组织生活。赵战辉也于今年7月份递交了入党申请书。党委的“贴心”服务为企业的发展注入了活力，公司今年销售收入预计突破亿元大关。为了进一步延伸产业链条，最近，天福公司在镇党委的协助下向有关部门申报项目，准备新上一条仿生智能馒头生产线。
主题二：支部是“三加”活动的基础，只有依托支部创建协会，“三加”活动才能始终迸发活力。
东王村是“支部﹢协会”活动的典型。早在2000年，东王村党支部动员支委和村干部以股份制的形式建立了“蒲城东王科技示范园”，带领群众发展特色农业。目前，科技示范园的经济营户由最初的十余户发展到近百户，科技大棚也由原来的十多棚发展到现在的100棚，占地面积达220亩。随着参与群众的不断增加和经营规模的不断扩大，东王科技示范园的名气也越来越大，被有关部门命名为“蒲城东王国家农业科技示范园”和“省级专家大院”。
2006年，在党支部的直接参与下，东王村成立了大棚种植协会，为种植户提供新品种推介、新技术推广、新模式经营等方面的服务。最近，协会拟邀请省上专家进行技术指导，改传统的“瓜棉套”为“瓜菜套”，改“双膜覆盖”为“五膜覆盖”，改“小棚种植”为“大棚种植”，改“常规种植”为“特色种植”，实现科技示范园的提档升级。
主题三：党员是“三加”活动的主体，只有依托党员发展项目，“三加”活动才能拥有群众基础。
张雨涝原是一名农技干部，2005年回村担任党支部书记。“三加”活动中，他发挥优势，选择养鸡作为示范带动项目。如今，这个只有1500口人的村子已成为远近闻名的养鸡专业村，全村规模以上养鸡户达16户，存栏鸡10万只。为了使养鸡产业健康发展，去年，村上以党支部为依托，创办了“孝东养殖协会”，先后从杨凌、西安聘请专家、教授为养殖户进行防疫、养殖技术培训和新品种推介6次；并且利用网络平台和客商联系，解决了养殖户的销售难题。
龙池乡五四村党员陈文仓是全县响当当的科技致富先进个人。他不仅擅长科学种植、诚信经营，还积极搞好对农服务，协调当地西瓜协会采取措施，规范标准，发挥协会的职能作用，经常入户下田进行产前、产中、产后服务。他先后联系了6户群众，手把手教技术，顺利地帮助其脱贫致富。他被聘为埝城村钢架大拱棚示范点的技术指导员后，总是不计报酬地挤时间指导瓜农，使群众的西瓜商品率达到96%以上，亩收入超1.5万元。
成果：“乡镇党委抓基地一乡一业，农村支部抓协会一村一品，农村党员抓帮扶带动一户一策”的“三加”格局初步形成。
——提升乡镇党委统筹农业产业化的功能，建立党委服务示范基地，发展壮大优势主导产业。一年来，蒲城县24个乡镇党委依托优势，把技术能人和科技大户作为骨干力量，初步建立了项目引进、技术指导、信息交流和产业推广网络机构，围绕农新产品加工、养殖、设施农业等9大类产业，创建服务示范基地65个，辐射带动256个村和万余名群众，年总产值2.3亿元。
——发挥农村党支部的战斗堡垒作用，创办、领办各类专业协会组织，把千变万化的大市场与千家万户的小家庭联结起来，形成合作优势。据统计，目前全县各村党支部发挥组织领导、宣传引导、服务指导的功能，创办、领办各项工作类农村专业协会118个，发展会员8265名；同时在产业链上延伸党组织的覆盖面，建立了15个协会党小组，确定入党积极分子156名。
——一大批具有较强示范作用的党员干部典型脱颖而出，他们发挥先锋模范作用，通过带头议发展，带头找项目，带头做示范，提高先富、带富能力，联系帮扶1-2名群众选好致富路子和项目。据统计，全县1511名项目示范党员联系帮扶群众5980户，涉及的致富项目年总效益达5558.9万元，年增效益一千多万元，有力地提升了“三级联创”活动水平，实现了党建工作和经济工作的双赢。
七位一体 强基固本
这是蒲城人勇于创新的又一次思想嬗变！
如雨后春笋，一幢幢规划整齐，集政治、经济、文化和服务为中心的村级活动场所，仿佛一夜间映入了人们眼帘；象细流入海，县、乡、村三级联动，广大党员干部纷纷义务投工投劳，为建设憧憬许久的新“家”掀起了阵阵高潮；似源头活水，通过实施以抓基层，打基础为主的“双基”工程，构建党建工作长效机制，农村基层组织不断强基固本，呈现出勃勃生机和活力。
时代潮流，浩浩荡荡。近年来，随着新农村建设的不断推进和农业经济的持续发展，富裕起来的农民生活需求日益多样化，尤其对农村公共设施的要求越来越高，加强村级组织活动场所建设任务日趋紧迫。然而，理想与现实总是存在巨大反差。全县359个村有35个没有专用阵地；61个村配套设施不全，功能单一，不能很好地服务于群众的生产生活；农村党建普遍存在着活动不正常，党员干部缺少工作积极性，阵地建设基本资料不健全，规章制度缺失等问题。
越过鸿沟眼界宽。蒲城县委书记惠进才高屋建瓴：“建设新农村，培养新型农民，村级组织需要有一个像样的活动场所！”2006年7月，根据上级的统一安排，县委适时提出在原“村级组织活动场所”项目基础上，建设村级阵地、文化娱乐、科技培训、医疗服务、计生保健、信息网络、商业超市“七位一体”的村民服务中心，并将其作为当年为农民办的十件实事之一，纳入新农村建设总体规划，最终通过3到5年的努力，在全县基本实现“七位一体”目标。
思路决定出路。2007年7月，全省村级组织活动场所建设工作现场会上，当县委副书记刘振强的交流报告刚结束，与会代表响起了长时间的热烈掌声，蒲城县的经验和做法引起了强烈反响。春华秋实多耕耘。事实上，按照因地制宜、分类实施、量力而行的原则，经过一年的精心培植，“七位一体”村民服务中心终于开花结果，在实践中发挥出“一室多用”的效益，给广大农民带来了看得见、摸得着的实惠，真正成为农村“党员之家”、“群众之家”和“村干部之家”。
启示一：规范了村级工作，密切了党群、干群关系，提升了农村基层组织建设水平。
窗明几净的会议室，规范标准的村务党务公告栏，一应俱全的文化体育设施,让党员干部说话底气足了，办事劲头大了。“原来开会是‘晴天大树下，雨天干部家’，自从有了‘议事堂’，‘三会一课’时人来得特别齐，党员干部为群众办事的积极性空前高涨。”高阳镇安家村党支部书记孙智理深有感触,“现在干群关系密切了,村两委会威信提高了，党组织的凝聚力和战斗力增强了。”
城关镇率先在各村实行了村干部8小时坐班制；兴镇桑楼村、翔村乡六合村由老干部、老党员和群众代表组成了“参议会”，定期在活动场所开展活动。群众说，以前办事跑断腿脚，如今办事方便利索。荆姚镇宣化村五保户韩武信家未通水电，新当选的村党支部书记党双成个人出资900元解决了难题；值班的村干部也自发到他家帮助干家务，乐得老人逢人便说“共产党的好作风回来了”。
启示二：拓宽了农业产业信息渠道，直接促进了农业发展和农民增收。
白卤村是蒲城县陈庄镇一个中等村，全村共有3100口人，主导产业以养猪和蔬菜种植为主，支部书记柴东林告诉我们，投资20余万元的高标准村级组织活动场所近期即将投资使用，到时候白卤村的村级规范化建设将迈上一个新台阶。采访中，记者看到不时有村民前来“上网”咨询有关科技知识和市场信息。
党睦镇白庙村是县植保站的植保点，植保站在村上阅览室定期发布农业信息，群众足不出村就对当前品种和市场行情了如指掌。村上有了阅报栏，群众能及时方便地了解各类产业致富信息。现在，村里赌博的没有了,闲转的少了，村阅览室里经常挤满了读书看报的人。农闲时节，各村还利用活动场所办起了夜校和妇女培训学校。据统计，今年全县累计开展农业实用技术培训1100余场次，受训群众6万余人。
启示三：方便群众生活，引领文明风尚，推动了新农村建设健康发展。
洛滨镇前洼村在卫生所为60岁以上的老人免费进行体检，龙池乡屈家村的瓜农们可以在农资超市里买到低价瓜肥……随着一大批村级卫生所和便民超市的落户，群众再也不用为看病难、购物难发愁了。县文化局和体育局给大多数村修起了小戏楼和兰球场，群众的业余生活也变得丰富多彩，挂锄后的农民在茶余饭后也能“潇洒走一回”。除了扭秧歌、敲锣鼓、唱大戏、打篮球，有爱好的还抽空举办一次书画展。
多姿多彩的文化活动，提升了农民的思想道德素质和文化素质。永丰镇石马村举办了“老年节庆祝大会”，陕西电视台等新闻媒体对这些活动进行了报道。“村干部说了,村级组织活动场所要让咱农民上网、看报、开会、学科技、打篮球、唱大戏都不用出村。照这样发展,咱这社会主义新农村肯定能早日建成!”群众崔海水的一番言语，让周围的群众拍手叫起好来。
效应：蒲城县以村级组织活动场所建设为契机，整合资金，加大力度，紧紧围绕“双基”目标，实现了村级组织规范化建设。
——大手笔需要大投入。从去年开始，全县多方筹资647万元，采取规划新建、部门联建、转化利用和改造升级等方法和措施，使147个村级组织活动场所在功能上达到或接近了“七位一体”的要求，先后为31个村建成了村级组织活动场所,其中有包括蔡邓村在内的19个村是按照“七位一体”的规划进行建设的。新建村级组织活动场所92个，其中，“七位一体”村民活动中心27个。
——“合抱之树，生于毫末；九层之台，起于累土”，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。县委连续两年开展了以“基本制度、基本资料和基础设施”为主要内容的“基层基础工作年”活动，推行了集中解决问题日制度和村干部周四集体办公制度，修订完善了《村级重大事项决策制度》、《村务财务管理制度》等9项规范化制度。目前，全县359个村全部达到制度齐全、活动健全、记录周全和有场所、有牌子、有桌子、有书柜、有学习资料、有电教设备的“三全六有”标准，村级组织规范化水平得到了明显提升。
——基于事业留人和待遇留人的原则，蒲城县在临时补贴的基础上，出台了《村级干部定编、定岗、定额补贴管理办法》，建立了村干部岗位公职化管理和待遇保障机制，采取“定编、定岗、定额补助”的办法，将工资列入县财政预算，用工资卡按月足额发放，彻底消除了后顾之忧；全县共有1982人纳入薪酬制度保障范围，每年发放村干部工资680万元，发放离任村干部补贴20万元。
选人育人 以人为本
这是人才高地奏响的一曲华美乐章！
如心中偶像，一个已故村官一心为公、艰苦奋斗的感人事迹被重新挖掘，成为学习的榜样，在他奋斗过的地方建起了全县党员干部教育基地；象春潮涌动，广大党员干部积极投身经济建设主战场，提高管理才能，努力重塑全新自我；似神话传奇，投资79亿元的百万吨二甲醚生产线等一批大型项目不经意间已瓜熟蒂落，荣耀背后，多少党员干部奉献出满腔心血！
人是生产力中最活跃的因素。随着蒲城招商引资力度的不断加大，园区经济进入跨越式发展阶段，经济复合型人才严重不足，成为制约县域经济发展的瓶颈问题。特别是县委、政府领导班子确立了“建设工业强县，发展六大产业，实施项目带动，加快统筹发展”的工作思路后，完成这些任务单凭原来的老经验已很难适应形势需要。
事业兴废，关键在人。县委书记惠进才思贤若渴：“党建工作要服务和服从于科学发展要求，探索民主开放的运行机制，为全县经济社会发展选好干部，配好班子，带好队伍，聚好人才。”在农业大县向工业强县进程中，县长张建军体会最深：“打造蒲城涉农化工、食品、能源化工、花炮、机械加工、通用飞机制造基地‘六张名片’，急需一支高素质的干部队伍。”
植于合适的土壤，人才方能茁壮成长。蒲城县突出改善干部知识结构和能力结构，着力打造一支与新型工业化发展相配套的人才队伍。一方面，创新机制，以选好配强领导班子为出发点，以落实干部群众知情权、参与权、选择权和监督权为核心，扩大干部选任工作中的民主，让干部选拔任用在阳光下运行。另一方面，创新形式，积极开展全方位、多层次、立体式的干部教育培训活动，提高基层干部思想政治觉悟和运用政策、服务群众、组织引导、共同致富的能力。
亮点一：创新用人机制，优化执政效能，促使德才兼备、廉勤兼优者脱颖而出。
火车跑得快，全靠车头带。蒲城积极探索干部选任初始提名的新办法，在考察环节，推行“缺位两推”和“二轮推荐”制度，在任用环节，实行“三级票决制”，最大限度地提高选人用人的公信度。去年在组织部部务会、县委常委会票决的基础上，采取即席抽题演讲、当场公布结果的形式，对城关镇、教育局等38个乡镇、部门“一把手”人选，进行全委会票决，在社会上引起了良好反响。今年在制度创新基础上，出台了乡镇和县级部门党政正职选拔任用办法，填补了历史空白。
对村级党组织书记的任用，在继续推行“两推一选”的基础上，积极试行“公推直选”。对22个情况复杂的村，今年“两委”换届中，县委果断推行村党组织无候选人直选，上级党委充分尊重党员的意愿，在得票符合半数的条件下，当场确定当选人组建起新的领导班子，这一做法成为全市首创。群众高兴地说：“一天选对了当家人，多年的后进村帽子扔到了太平洋！”
科学技术是第一生产力。县文物局的导游朱建武、麦草工艺厂的经理贺兴文首次当选县级拨尖人才后感慨万千：“这在以前想都没有想过！”围绕第五批拔尖人才的选拔，蒲城县突破传统的仅在农业、卫生等行业选拔人才，把各行各业人才纳入选拔视野，不受地域限制，铲平人才交流的“地畔子”，只要为县域经济发展做出突出贡献的专业技术人员都能参评。
亮点二：创新培训形式，提升执政素质，打造奋发有为，与时俱进的干部队伍。
蒲城县以“大规模培训干部，大幅度提升素质”为目标，创新培训形式，构建以高学历培训、基地培训、实践培训、专题培训为主体的“四位一体”培训新体系。去年先后组织县级领导、乡镇部门主要领导赴江苏、河南、杨凌等12个地区考察学习，并通过“苏豫归来话发展”研讨活动，推动了新一轮思想大解决。今年先后组织160名县、乡党政领导赴江苏、河南考察学习，选派50名村级干部到山东寿光专题培训，举办“领导干部大讲堂”8期；针对园区经济发展急需大量高级管理人才的实际，与西安交大陕西工商管理学院联合开设了蒲城县领导干部MBA培训班。
县商务局局长唐飞龙兼任食品工业园区主任，参加MBA培训班后他感触很深：“所有的课程都科学合理地制定出了符合我县县情和干部实际的培训方案；必修课之外还特意设置了《农业县实施工业化》等选修课，对指导现实工作有很强的针对性。”杨凌培训中，永丰镇汤温村支部书记常望仲说：“这次学习让我开拓了视野，增长了见识；回去后要根据现代农业要求和市场需求，发展设施农业，扩大种植规模，争取使我村成为大棚蔬菜专业村。”
亮点三：强化监督管理，规范执政行为，营造公开公平、风清气正的政治环境。
建立党风廉政建设责任报告、责任追究制度。县委组织部联合纪检、监察、审计等13个部门，建立干部监督联席会议，设立了干部监督信息台帐，确定了36名干部监督信息联络员，每月定期填写干部监督信息月报表，每季度参加干部监督联席会议，通报工作情况和信息，并严格执行“零报告”制度，有效防范了倾向性、苗头性问题发生。
通过“听、查、谈”方式，对教育、卫生等10个部门2005年以来的中层干部选任情况进行了全面检查，规范了干部选任的标准和程序。实行“3613”目标考核新办法，加大发展指标在实绩考核、干部评价中的考核权重，对招商引资、重点项目建设等实绩突出的集体和个人重奖80万元，对碌碌无为者及时调整，实现“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。
剪影：全县党员干部精神面貌焕然一新，党建之花结出了累累硕果。
——一方有难，八方支援，陕南灾区援建成绩斐然。为帮助灾区尽快渡过难关，蒲城县与镇巴、宁强、略阳三县签订了住房、饮水、学校、产业等7个援建方案，筹集专款304万元，为灾区建成村级组织活动场所2个，修建房屋45户，修复堰渠310米，修建蓄水池9个，发放面粉大米3000袋。蒲城的援建工作因为进驻灾区最早、投入资金最多、完成任务最快，受到省市的一致肯定；交纳“特殊党费”107万元，名列全市第一。
——科学规划，逐步推进，信息化建设为省、市创出试点经验。投资30多万元建成了信息化专用机房，完成了设施配套，并对部内信息资源进行重新整合。安装了公务员管理、党内信息管理、测评问卷识别统计、干部基本信息查询和档案编号检索五大系统，在全市率先建成支持党建网、局域网、连接互联网的高效应用平台，实现了干部管理透明化、党员管理动态化、档案管理数字化、信息资源网络化和对外宣传阵地化。
——典型带动，凝聚人心，“远学郭孝义，近学陈建仓”活动有声有色。在学习郭孝义活动中，配合市委基层办完成了对陈建仓同志事迹的收集整理和调研工作，县委下发了关于在全县党员干部中开展向陈建仓同志学习活动的决定和关于追授陈建仓同志为优秀共产党员的决定，在永丰镇坊坡村设立了全县党员干部教育基地，分期分批组织42个基层党委的1000多名党员领导干部赴基地学习。