回顾历史上的经济大萧条（二）

　　1929年~1933年出现的大萧条，其主要表现为：一是产量和物价大幅度下降。二是股市暴跌。3年间，股市暴跌85％，人们几乎把大萧条与股市崩溃当作一回事。三是奇高的失业率，大萧条带来大量失业。从1931年~1940年10年间，失业率平均为18.8％。

　　1929年的那场大危机中，美国至少13万家企业倒闭，1/4人口失业，GDP也下跌近一半。受美国影响，欧洲金融体系也几乎崩溃，贫困和失业在欧洲蔓延， 当时，由于美国在世界经济中占据重要地位，其经济危机最终引发了遍及整个资本主义世界的大萧条上千亿美元财富付诸东流，生产停滞，百业凋零。 本文将阐述当年的经济大萧条对金融、企业、老百姓、政府等产生的深远影响。

　　

　　一、全线崩溃的金融体系

　　1929年10月24日，美国纽约著名的华尔街证券交易所突然崩盘，人们纷纷抛售股票，致使股价一落千丈，从而拉开了一场世界性金融危机的序幕。由于当时美国与欧洲大陆之间紧密的政治经济联系，很快，这场金融危机就波及到了大西洋彼岸，进而影响到整个世界，使美国和全球进入了长达10年的经济大萧条时期。

　　正如很多经济学家所戏言的：“美国一感冒，欧洲就会得肺炎”。纽约股市暴跌后，美国经济陷入危机。恐慌之下，美国大量抽回对德国的投资，德国经济跟着全面崩溃。与此同时，由于英国在德国也有大量投资，英国证券市场应声倒地，该国经济也随即陷入危机。虽然作为农业大国的法国向来有较高的独立性，但也摆脱不了对国际市场的依赖。到1930年，法国终于被拖下水。

　　除了工业、贸易等领域的损失外，欧洲各国的金融市场成了大萧条的重灾区。在法国，由于受本国投资过热和国外市场萎缩的双重冲击，“贝壳银行”于1930年宣布破产。不久后，欧洲的金融界就如同多米诺骨牌一样先后被击垮。到1931年，为了偿还债务，法国银行家收回了给奥地利银行的贷款，但这却又给中欧和东欧许多国家的金融体系带来了灾难。之后，因为无法收回对本国和东欧各国企业的贷款，加上美国金融公司收回其在国外短期贷款的压力，1931年5月13日，欧洲最大、最有声誉的银行之一——奥地利信贷银行宣布它已无清偿能力，从而在整个欧洲大陆引起了一片恐慌。

　　反过来，欧洲的金融风潮又波及美国。由于已失去信心的储户纷纷向银行提款，1933年3月初，被迫倒闭的银行竟增至6000多家。

　　为摆脱危机，各国不择手段展开自救 。美国作为当时资本主义世界的头号强国，又是本次经济危机的发源地，当时欧洲各国都对其寄予了厚望。许多著名的经济学家后来甚至指出：对于这场大萧条，美联储负有不可推卸的重大政策责任。因为在大萧条时期，一些银行的倒闭极有可能引发连锁反应，美联储本应及时干预，恢复公众的信心，但它却偏偏默许了银行的倒闭，而未采取任何强有力的行动，终于酿成了金融系统近乎完全崩溃的局面。

　　在奥地利、德国、英国先后发生信贷危机后。美英两国金融界为了保护自己的利益，居然决定削减所有对德国的贷款，这便直接导致了德国银行体系的全面崩溃。美英两国金融界却反过来指责德国是这次危机的祸首。

　　《大萧条时代》一书中写道：从1930年初到1932年底，总共有773家国有银行倒闭，涉及存款超过7亿美元，另有3604家州银行破产，涉及存款超过20亿美元。在这些年里，人们经常能看到，装甲车冲向受到威胁的银行，在持枪警卫的守护下，卸下钱袋子。

　　美国各地的存款人都处在焦虑不安的情绪中。银行业务的进一步恶化和适度联邦监管的缺席、大萧条所带来的紧张不安以及各种谣言的流传导致了一波又一波提款浪潮。大批手里拿着现金的惊慌失措的市民只好求助于储存和藏匿——把现金放进保险柜、箱子、白铁罐，甚至在自家的后院里挖个洞，或者索性把现金寄往国外。结果，胡佛在1932年初发动了一场全国性的反藏钱运动。

　　然而，流通货币继续严重不足，以至于1932年底几个南方城市——里士满、诺克斯维尔和亚特兰大开始印刷自己的货币用于给市政府雇员发工资，并提供一种特殊的钱给失业者去购买农民的剩余产品，通过这种办法让他们活命。胡佛在职的最后两周，财政部估计，大约有12.12亿美元退出了流通，被媒体称作“美元的逃跑”。

　　二、陷入深渊的工商企业

　　这场持续到1933年的“大萧条”比以往任何一次经济衰退所造成的影响都要深远得多。在“大 萧条”中，企业破产l09371家，私营公司纯利润从1929年的84亿美元降为1932年的34亿美元。1931年美国工业生产总指数比1929年下降了53.8%。重工业生产的缩减尤为严重，作为20年代美国经济繁荣标志的钢铁、汽车和建筑等行业的衰退更是明显。。       在这期间，美国钢铁公司的股票从262美元下降到22美元，通用汽车公司的股票从73美元降到8美元，国民经济的每个部门都受到了相应的损失。在这三年中至少13万家企业倒闭，汽车工业下降了95%，1929年，通用汽车公司的生产量从1929年的550万辆下降到了1931年的250万辆。1932年7月，钢铁工业仅以12％的生产能力运转。到1933年，工业总产量和国民收入暴跌了将近一半，商品批发价格下跌了近三分之一，商品贸易下降了三分之二以上；占全国劳工总数四分之一的人口失业。“到1932年，钢铁工业下降了近80％，汽车工业下降了95％。为了维持农产品的价格，农业资本家和大农场主大量销毁“过剩”产品，用小麦和玉米代替煤炭作燃料，把牛奶倒进密西西比河，使这条河变成“银河”。

　　由于工、农、商业萎缩，到1933年3月，美国完全失业工人达1700万，半失业者不计其数。农民的现金收入从每年162美元下降到48美元，约有101.93万农民破产，沦为佃农、分成制农民和雇农，许多中产阶级也纷纷破产。危机期间，一方面生产过剩，消费紧缩，导致商品积压；另一方面普通美国人却缺衣少食，生活日益贫困。

　　      1933年初，前总统柯立芝在死前4天还在哀叹：“举目四望，看不到任何希望。”连一向处世乐观的富兰克林·罗斯福，眼见马里兰银行倒闭时也惊呼道：“不知这座用纸板搭的房子会不会倒塌？”

　　三、灾难深重的老百姓

　　《美国十大总统传》在写到胡佛总统时有一段关于这次危机的描述，从中我们可以得到更直观的印象：人们要无休止地寻找工作，但毫无结果，储蓄无情地减少，节衣缩食使生活变成苦难。

　　    1932年，占全国劳工总数1／4的人口失业，无数人流离失所业，。据1932年9月《幸福》杂志估计，美国有3400万成年男女和儿童，约占全国总人口的28%的人无法维持生计（1100万户农村人口未计在内），流浪人口达200万，仅纽约一地1931年一年中记录在案的倒毙街头的案件就有2000余起。这一时期出生的儿童身材矮小，后来被称作“萧条的一代”。全美有33万儿童失学，女孩子为了养家糊口冒着怀孕的危险以10美分一次的价格到街上卖淫。由于长期的营养不良，当美国参加二战需要补充大量兵员时，因体质不合格遭淘汰的达40%！

　　   记录美国历史的《光荣与梦想》中曾这样写道：“千百万人只因像畜生那样生活，才免于死亡。”这一情景描述的正是美国大萧条时期的民生状况。

　　1932年，约有200万美国人到处流浪——其中有25万以上是在16~21岁之间。这些被当时媒体称为大萧条时期的“漂泊无依的人”中，有两手空空的佃农；有因为大旱三年、离乡背井的农场主；有一大批刚从大学毕业，找不到工作的青年，还有忽然失业的愁眉苦脸的中年汉子带着生病的婴儿——这些人天天奔波，居无定所。

　　而这些人当中不乏衣冠楚楚的中产阶级——意气风发的银行行长或者曾在著名报纸上发表评论的名作家，如今却在夜间敲门讨饭或蜷缩在城市排队领面包的人群里。

　　穷人家为了省钱度日想出的种种妙法，说来真了不起。男人的刮胡子刀片磨了再用；自己动手卷纸烟，要不就抽“翅膀”牌(一角钱一包)；为了省电，改用25瓦灯泡。孩子们捡汽 水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。妇女们把旧被单剪开再把两边缝接起来，这样就把中间磨损的地方分移到两边去了；把自己的衣服改一改给女儿穿，这样 在邻居太太面前就不显得寒碜了——其实邻居手头一样紧，恐怕采取的办法也是一样。许多人家把收到的祝贺圣诞的卡片保存起来，明年好改寄给别的朋友。

　　地方政府财政破产了，加之社会上又认为贫困多少咎由自取，因此要想获得公家救济，条件是极为严格的。人们为了争取请求救济的申请书获得审议的机会，也得事先变卖家产，取消 保险，直至借贷无门的地步，并且证明所有亲戚全部破了产才成。即使这些条件都具备了，如果本人未婚，或已婚而无子女的，在很多城市还是领不到救济。

　　千百万人只因像畜生那样生活，才免于死亡。宾夕法尼亚州的乡下人吃野草根、蒲公英；肯 塔基州的人吃紫萝兰叶、野葱、勿忘我草、野莴苣以及一向专给牲口吃的野草。城里的孩子妈妈在码头上徘徊等待，一有腐烂的水果蔬菜扔出来，就上去同野狗争夺。蔬菜从码头装上 卡车，她们就跟在后边跑，有什么掉下来就捡。中西部地区一所旅馆的厨师把一桶残菜剩羹放在厨房外的小巷里，立即有十来个人从黑暗中冲出来抢。加利福尼亚州长滩市有一个名叫 弗朗西斯?埃弗雷特?汤森的66岁的内科医生，他临窗刮脸，往外一看，竟有“三个干 瘦憔悴、老态龙钟的妇女”(这是他后来的描述)“趴在几个垃圾桶上从里边掏东西”。人们 还看到，有人全家走进垃圾堆捡骨头和西瓜皮来啃。因为蛆虫多，芝加哥市有一个寡妇在捡东西吃时总是先把眼镜摘掉，眼不见为净。小说家托马斯?沃尔夫晚上在纽约街头留神细看 一群“无家可归的人在饭馆附近来回踯躅，把泔水桶的盖子掀开找腐烂的东西吃”。这样的人他“早已到处看见，可是后来到了悲惨绝望的1932年，人数更是与日俱增了”。

　　由于人们普遍对未来缺乏信心，导致社会道德进一步沦丧，盗窃、斗殴、凶杀案件层出不穷。胡佛总统曾经要求喜剧演员通过给人们以欢笑减轻大家的心理压力，但结果却是在社会上产生了一大批取笑他的笑话。如:城市中的无家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了简陋的栖身之所，这种小屋聚集的村落被称为“胡佛村”，流浪汉的要饭袋被叫做“胡佛袋”，由于无力购买燃油而改由畜力拉动的汽车被叫做“胡佛车”，露宿街头长椅上的流浪汉身上盖的报纸被叫做“胡佛毯”。纽约大街流行这样一首儿歌:“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”

　　四、迎难而上的政府

　　经济危机也造成政治危机，加剧了世界局势的紧张，各国政府威信都受到极大的挑战。富兰克林•罗斯福在1932年的美国总统选举中取得了胜利。随即采用 “新政”，从而有效地平息种种极端主义运动。在英国，1931年8月，拉姆齐·麦克唐纳首相迫于压力，同意解散工党政府，领导一个新的国民政府。法国由于农业和工业发展比较平衡，遭到的冲击较轻，但在1933年12月，斯塔维斯基丑闻败露，迫使内阁于1934年2月辞职。德国由于失业者所占的比例较高，局势也更为紧张，最终导致希特勒上台。

　　 从1929年担任纽约州长开始，罗斯福便实施了一系列代表美国前进方向的政策，这些政策后来被一并称作“新政”。1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。罗斯福应对危机的一系列政策后来被称作“新政”（NewDeal），其核心是三个 R：改革（Reform）、复兴（Recovery）和救济（Relief）。罗斯福的“新政”并非一时的权宜之计，而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场“伤筋动骨”的大手术。

　　罗斯福的“新政”处方先从整顿金融入手。在就职后的第三天，即1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行“休假”，这是他所采取的重建银行和经济结构的第一步。3月9日，国会通过《紧急银行法令》，对银行采取个别审查、颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。13日至15日，全国绝大多数银行经过财政部审核，在政府监督下，分批陆续恢复营业。罗斯福对惊魂不定的美国人民说：“我向你们保证，把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。 ”6月16日，国会通过了《1933年银行法》，建立由联邦承担责任的联邦储备体系。由于采取了这些措施，银行信用很快恢复，银行存款在不到一年的时间里增加了近20亿美元！

　　在整顿农业方面，从1933年5月开始，新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动，在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪，几千万头牛和羊。物缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的下降，加上1933—1934年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。从1932年到1936年农业总收入增加了50％，出售农产品的现金收入（包括政府补贴）几乎翻了一番。保持平价的比例从1932年的55％上升到1936年的90％。

　　1933年春天，罗斯福政府制定了旨在整顿工业的《全国产业复兴法》，其内容共分两部分：第一部分的宗旨是订立可免受托拉斯法案限制的公平竞争规约；第二部分提出要成立“公共工程署”，并为此拨款33亿美元。罗斯福称之为“向工业界提出的艰巨任务”。7月又提出订立“一揽子规约”的想法，规定如愿意合作的雇主应保证遵守全国复兴总署规定的最低工资和最高工时的标准。200万雇主接受了“一揽子规约”，并在企业门口悬挂以印第安人的雷鸟为蓝本而设计的蓝鹰徽 ———服从规约的标志。

　　在“新政”中，“救济”是一个主要方面。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福上任后从一开始就倾注了极大的力量兴办大规模的公共工程，以扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。

　　罗斯福新政的背景是由于经济危机引起了政治危机，严重打击了美国，同时人民不满自由放任的经济政策，罗斯福“新政”口号赢得广泛支持。 新政的直接目的是让美国尽快摆脱困难，实现经济复兴。 新政最大的特点是采取政府对国家经济全面干预的办法。 新政的主要内容是：整顿金融；调整农业；工业复兴法（中心措施）；以工代赈。罗斯福新政的实质是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，是对资本主义生产关系的调整，即实行国家垄断资本主义。