贵州省外贸进出口总值突破三十亿美元

　　贵州日报

　　11月17日记者从贵阳海关获悉，10月份，我省完成进出口总值2.2亿美元，与去年同期相比增长1.1%。1至10月，我省外贸进出口继续保持快速增长，共完成进出口总值30亿美元，与去年同期相比增长69.3%，比全国进出口平均增幅快45个百分点，增幅列全国第2位。其中，出口完成16.3亿美元，同比增长42.9%；进口完成13.7亿美元，同比增长1.2倍。

　　贵阳海关统计分析，今年1月至10月，我省一般贸易进出口保持快速增长，共完成27.3亿美元，同比增长80.9%。其中，出口完成14.8亿美元、同比增长55.6%，进口完成12.5亿美元，同比增长1.2倍。我省国有、外商投资、私营和其他企业进出口同比均快速增长，而集体企业同比继续下降。其中，国有企业完成进出口总值23.5亿美元，同比增长70%，占全省进出口总值的78.2%，对全省进出口增长的贡献率达78.6%。外商投资和私营企业进出口总值分别完成3.4亿美元和2.8亿美元，同比分别增长69.3%和92.3%。

　　前10月，我省初级产品进出口总值完成14.3亿美元，同比增长1.4倍；工业制品进出口总值完成15.7亿美元，同比增长33.4%。全省机电产品出口完成2.8亿美元，同比增长54.5%；高新技术产品出口完成0.7亿美元，同比增长2.8倍。

　　1月至10月，东盟与我省双边贸易总值达5.2亿美元，同比增长57.4%；加拿大与我省双边贸易总值为3.9亿美元，同比增长4.1倍；印度与我省双边贸易总值为3.6亿美元，同比增长55.8%。

　　从各市(州、地)外贸进出口情况看，除遵义市和铜仁地区进出口同比下降外，其余持续增长。进出口总值列全省首位的贵阳市完成22.3亿美元，同比增长69.4%，占全省进出口总值的74.3%，对全省进出口增长的贡献率为74.4%。

　　值得关注的是，受国家对化肥及磷产品开征出口特别关税等一系列调控措施的影响，自6月份起，我省单月出口总值呈逐月下降趋势。

　　第三届中日节能环保综合论坛即将召开

　　政策研究室子站

　　2006年5月和2007年9月，第一、第二届中日节能环保综合论坛分别在东京和北京举办。为进一步加强中日两国在节能和环保领域的交流与合作，经国务院批准，第三届中日节能环保综合论坛将于2008年11月24-28日在东京举办。中方主办单位为国家发展改革委、商务部、我驻日本使馆，日方主办单位为日本经济产业省、日中经济协会。此次论坛参会代表近1000人，包括中日两国政府官员、研究机构及企业代表。

　　    论坛分为会议和考察两部分，会议包括主论坛和分科会。重点围绕节油节电、循环经济、海水淡化、汽车、发电能效以及化工、中日长贸等议题进行交流。届时，国家发展改革委、商务部、我驻日本使馆领导将出席会议并做主旨发言，日本经济产业省大臣、日中经济协会会长等也将在出席会议并做主旨发言。

　　 做好编制“十二五”规划的各项前期准备工作

　　发展规划司

　　再过两年，我国即将进入“十二五”发展时期。

　　从国内外发展局势上看，我国在这一阶段仍处于重要战略机遇期，挑战前所未有，但机遇大于挑战，将是妥善应对国内外发展环境重大变化的五年，是深入实践科学发展观的五年，是全面落实党的十七大提出的全面建设小康社会新要求的五年，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年。在这样的背景下，科学编制和实施好“十二五”国民经济和社会发展规划，将是一项十分繁重和艰巨的历史任务。

　　立足当前，放眼长远。我们从现在起就要充分和扎实做好编制“十二五”规划的各项前期准备工作。搞好规划前期重大问题研究，不仅是规划编制工作的重要组成部分，而且对于提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，增强规划的科学性，也不可或缺、十分重要。

　　希望各方面本着为国家未来发展出谋划策的意愿，踊跃申报，争取入选。我们对有见地、有深度、有实际操作性的研究成果充满期待。

　　 今年中央财政安排专项资金51.1亿元缓解中小企业融资难

　　

　　中央政府门户网站

　　  

　　    2008年11月19日15时，工业和信息化部中小企业司司长王黎明接受中国政府网专访，就“支持中小企业加快结构升级，促进中小企业健康发展”与网友在线交流。

　　    [主持人]当前中小企业发展中普遍面临融资难的问题，请问工业和信息化部对这一问题如何考虑？将采取哪些措施？ 

　　    [王黎明]融资难问题确实是制约中小企业发展的“瓶颈”，中小企业的融资难问题，全世界都存在，都是需要关注和解决的问题。在国外，中小企业融资难采取多项措施，比如有专门的银行，有专门的担保机制，还有大量的社会资金、基金等帮助解决。我们国家中小企业的融资难问题，各有关部门采取了很多措施，着力加以解决，但仍然存在一些问题。特别是今年以来，中小企业生产经营中资金问题更为凸显，矛盾更为突出，再加上整个社会资金和民间资金流向中小企业的途径和渠道还有改进和完善的地方。

　　    现在看许多中小企业又面临着国际金融危机带来的影响，资金链条断裂，资金供应是企业最为关注、迫切需要解决的大难题。这方面我们国家过去也分析过中小企业融资的情况，从东部沿海看，中小企业的资金需求大体上百分之五六十的资金需要信贷渠道解决，在中部地区大体上百分之七八十的资金需要从银行获得，在西部地区，企业的自身实力、经济基础和条件相对差一些，从银行获得的资金占到自己需求资金的90%以上，这样更显出信贷资金的重要性。为此，解决贷款难问题是中小企业迫切需要的。

　　    有许多企业在应对金融危机、解决自身生产经营困难过程中，从银行获得的资金不足，不少企业迫于向民间借贷，甚至是高利率借贷，这样增加了企业融资成本，也是造成经营困难的原因之一。为了缓解中小企业融资难的问题，各有关方面、各银行、金融机构和民间资金都在积极努力，做了大量工作，特别是各级金融部门，也采取了多项措施来缓解融资难问题，各级财政部门也做了大量工作。

　　     一是加大公共财政支持力度。今年中央财政进一步加大对中小企业支持力度，安排中小企业专项资金共51.1亿元，其中，今年新增的22亿中，16亿用于支持中小企业信用担保机构开展为中小企业提供贷款担保服务。

　　    二是创新对中小企业金融服务。部分地方和金融部门鼓励发展适应中小企业特点的小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构，积极调整信贷结构，适当增加对中小企业的信贷规模，加大对中小企业的信贷投入。

　　    三是拓宽中小企业直接融资渠道。在鼓励中小企业到境外上市融资的同时，许多企业也在国内的深圳交易所中小企业板块上市，近几年来，有一批符合条件的成长性中小企业获得了上市融资机会。还有一些企业通过多渠道的融资途径获得资金支持，即使这样，多方面解决还满足不了广大中小企业的资金需求。

　　    四是构建多层次中小企业信用担保体系。通过几年的担保实践，中小企业的信用担保体系、模式、担保成效正在逐步显现，并不断得到完善。

　　    为了解决融资难问题，下一步，我们将积极扩大多渠道的融资途径，同时还要解决中小企业自身融资能力不足的问题，在融资过程中，中小企业普遍存在信用不足或缺乏，这也是融资难的重要因素之一。今后，将着力在中小企业信用征集与评价、信用档案建立和大力开展诚信活动等方面进行积极努力探索，通过推进建立、完善中小企业信用体系，逐步培育提升中小企业的信用意识，使更多的小企业在市场经济条件下进一步诚实守信，守法经营，规范管理，从自身提升素质，也为融资提高了融资条件，也会获得各方面的资金支持。

　　工业和信息化部从落实支持政策等四方面促进中小企业发展

　　

　　中央政府门户网站

　　  

　　   2008年11月19日15时，工业和信息化部中小企业司司长王黎明接受中国政府网专访，就“支持中小企业加快结构升级，促进中小企业健康发展”与网友在线交流。

　　    [网友 weiweipolo]近日，温家宝总理在广东调研时强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。各级政府都要加强对中小企业的指导和协调，及时调整和完善相关政策，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展。作为中小企业主管部门，工业和信息化部将如何落实温总理的讲话精神？是否会出台一些新的政策措施扶持中小企业的发展？

　　   [王黎明]国务院非常关注中小企业当前出现的一些生产经营方面的困难问题，温家宝总理最近在广东调研时专门提出，要加大对中小企业的支持力度，强调当前要做好四项工作：一是切实解决中小企业融资难问题；二是加强对中小企业的财税支持力度；三是支持中小企业实行产业转型和结构优化升级；四是加强和改善对中小企业的服务。家宝总理的讲话非常重要、非常及时、非常必要，对中小企业在国民经济发展中的作用、发展中存在的困难问题分析的非常深刻，为我们做好中小企业工作指明了方向，我们要尽快落实好。

　　    财政部、银监会、人民银行等有关部门已经积极行动，研究采取缓解中小企业经营困难的财税金融等相关政策。包括今年下半年以来，国务院对中小企业涉及到的有关政策非常关注，也出台了相关的税收政策。比如第一次7月30日，自2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%；将部分竹制品的出口退税率提高到11%。第二次是10月21日，明确从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，出口退税率调整共涉及3400多个项目，大约占海关税则中全部商品总数的25%左右。

　　    主要包括：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。第三次是近期财政部、国家税务总局为落实国务院的决定，发布的《财政部国家税务总局关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》。通知明确了3770项提高退税率的商品的具体范围。三次提高出口退税税率，表明了国务院在解决当前经济发展问题的决心和力度。

　　    为了贯彻落实好家宝总理提出的要求，我们将做好四方面工作：一是和有关部门密切协调配合，抓紧研究落实在加大中央财政支持对中小企业的力度方面，发挥中央财政资金在促进中小企业发展中的引导作用，进一步增加银行对中小企业的信贷规模和支持力度，增加中小企业的信贷品种，满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业流动资金的需求，还要进一步研究相关中小企业的税收政策，能够促使争取早日出台。

　　    二是进一步支持和引导中小企业加快结构调整，鼓励一些中小企业走专、新、特、精的路子，提高市场竞争力和抗风险能力。

　　    三是尽快出台并落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保、技术创新、创业培训、市场开拓、管理咨询等服务，进一步完善中小企业社会化服务体系，争取为中小企业提供更多的服务。

　　    四是充分发挥中小企业的积极性、主动性和创造性，引导企业调整结构，加强管理，转变发展方式，加快自主创新，把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，坚定信心。面对当前的困难，要有克服困难的决心，实现新的发展。

　　发改委:我国明年将出台一批区域发展规划

　　

　　新华网

　　  

　　 国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山１８日说，明年发展改革委将抓紧编制和出台珠江三角洲地区改革发展规划纲要，成渝经济区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带和促进中部崛起、丹江口库区及上游地区等地的发展规划，提出进一步促进经济特区发挥作用的对策建议。

　　范恒山在全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会上说，明年要做好《全国主体功能区规划》实施的准备工作，加快已启动区域规划的编制进程，再选择一批重点地区编制区域规划，充分发挥区域规划在突破行政区域界限、优化国土开发格局中的重要作用。

　　他说，国家发展改革委将做好《京津冀都市圈区域规划》和《长江三角洲地区区域规划》的报批和实施，进一步落实《广西北部湾经济区发展规划》的各项任务和政策措施，重点推进促进中部崛起规划的研究编制工作。

　　据范恒山介绍，发展改革委还将继续加强重点地区、重点城市群区域规划的编制，正式启动《淮海经济区区域规划》的编制工作，抓紧制订促进中部地区城市群发展和承接产业转移的相关政策措施，加快推进支持海峡西岸地区发展有关文件的研究起草进程。

　　发展改革委明年将适时召开经济特区工作座谈会，研究提出进一步促进经济特区发挥作用的对策建议，进一步加强规范开发区发展的政策研究，加大对开发区重大问题的研究力度，尽快提出促进异地联合兴办开发区和设立承接产业转移示范区的政策建议，促进区域间产业有序转移。

　　明年，我国将继续推进重点流域综合治理，有效提升区域可持续发展能力。《渤海环境保护总体规划》可望于明年发布。发展改革委将继续做好巢湖、滇池流域水环境综合治理总体方案的修改和论证，做好长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽和太湖等重点流域综合规划的完善和编制。

　　发展改革委还将根据我国区域发展的实际，结合实施区域发展总体战略和推进形成主体功能区，加快立法进程，以保障区域战略的权威性、规范性和连续性。各地要积极探索研究制定促进区域发展的地方性法规，为出台全国性的区域协调发展法规提供经验和基础。

　　一批能源基础设施项目将陆续开工建设

　　 国家发改委网站

　　     记者从国家能源局获悉，为应对国际金融危机的影响，实施积极的财政政策和适度宽松的金融政策，加大基础设施建设，调整能源结构，年内将有一批能源基础设施项目开工建设，包括福建福清、浙江方家山、广东阳江共10台百万千瓦核电站、西气东输二线东段从宁夏中卫至广东深圳直至香港的天然气管道工程（该天然气管道包括主管线和通往山东泰安、湖南湘潭、上海、广西南宁、深港、十堰六条支干线）、江苏溧阳抽水蓄能工程、四川锦屏至江苏苏南±800千伏直流输电工程、年产1200万吨的陕西神木红柳林煤矿、成都千万吨级炼油厂。国家还将投资40亿财政资金支持农村电网和城市电网改造，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。这批项目的实施将大大增加清洁能源比重，调整能源结构，增强能源安全保障能力，填补西南地区无炼油厂的空白。

　　国家发展改革委布置开展“十二五”规划前期重大问题研究工作

　　 国家发改委网站

　　    11月6日，发展改革委召开新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

　　    李守信主要从三方面作了介绍。

　　    第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义

　　    启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。

　　    每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

　　    第二，课题研究的主要内容和基本要求

　　    为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施。

　　    第三，公开选聘工作的有关安排

　　    具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

　　中国经济总量跃居世界第四 今年有望进全球三甲

　　王永志

　　中国新闻网 

　　国家统计局十七日在此间说，改革开放三十年来，中国的国际地位和国际影响发生了根本性的历史转变，GDP总量跃居世界第四位已有三年。

　　国家统计局局长马建堂最近表示，中国今年GDP总量可望超过德国，进入全球三甲。

　　从一九九七年至二〇〇七年，中国国民经济年平均增长百分之九点八，比同期世界经济平均发展水平快六点八个百分点，其高速增长期，至少与目前世界上高速增长期保持最长的韩国持平或更长。

　　随着中国经济总量的大幅提高，人均国民总收入(GNI)水平也大幅提升。一九七八年中国人均GNI只有一百九十美元，二〇〇七年达到二千三百六十美元，比一九七八年增长了十一倍。在世界银行二百零九个国家和地区的排序中，居世界的位次由一九九七年的一百四十五位提升到二〇〇七年的一百三十二位。

　　此外，主要工农业产品产量稳居世界前列，其中煤、棉布、化肥、水泥、粗钢、电视机等主要工业产品产量居世界首位；谷物、水果、肉类等也傲视群雄。

　　进出口贸易快速发展从二〇〇四年起总量上升到世界第三位，二〇〇七年，中国与第二位的德国货物贸易进出口额的差距仅为二千一百二十二亿美元。

　　吸引外商直接投资大幅增长，中国外汇储备跃居世界第一位，二〇〇七年超过一万五千亿美元。

　　国家统计局称，中国经济的快速发展，对世界经济做出了积极贡献。到二〇〇六年，中国经济对世界经济的贡献率已上升到百分之十四点五，仅次于百分之二十二点八的美国；对世界经济增长的拉动也仅次于美国。

　　有关专家认为：金融危机可能要经历四个阶段

　　张汉青 庹泓

　　经济参考报 

　　11月15日，由北京大学经济学院、中国国际战略研究基金会、长城伟业期货有限公司主办的“第五届中国经济增长与经济安全战略论坛”上，多名经济专家就这次源于美国的金融危机爆发的原因、演变程度，以及对中国经济的影响、中国宏观调控政策走向进行了探讨。

　　专家们认为，金融危机的爆发是在多重因素共振下促成的，金融危机第二波还未开始，正确解读金融危机的成因、后果，吸取教训非常重要。有业内人士认为，金融危机有四个阶段，垃圾债将使危机在2009年恶化。

　　刘伟：资产泡沫化愈演愈烈，财政政策为货币政策买单

　　北京大学校长助理兼经济学院院长刘伟认为，货币政策的过度是引起美国金融风暴的根源。货币政策刺激经济的原理在于，通过不断地降低利息率，不断地降低利用资本或者是货币的代价或者成本，把更多的项目和投资吸引到经济生活中来，通过这种吸引扩大经济规模，提高经济增长速度。

　　但是，这种功能和作用背后隐藏着一个风险，就是持续不断地降低运用货币和资本的成本，把竞争力本来不强的市场预期收益率不很高的项目、竞争能力和盈利能力不突出的项目纳入到经济生活。这就造成了在经济持续扩展和增长的同时，资产的质量不断下降，随着资产可以证券化，证券又可以不断打包出卖，资产泡沫化愈演愈烈，最终随着房价的下跌，链条断裂。在这种情况下，各国出台经济刺激方案，结果就是，财政政策为活跃了30年的货币政策去买单。

　　宋鸿兵：金融危机有四个阶段，垃圾债将使危机在2009年恶化

　　宏源证券结构融资部总经理宋鸿兵认为：“金融危机第二波还未开始，冲击力比第一波还要大，2009年危机将进一步恶化，商业银行可能崩溃，诱因就是垃圾债违约迅速攀升。”

　　根据宋鸿兵分析，金融危机可能有四个发展阶段。第一个是次贷地震，美国次级房地产抵押贷款市场危机爆发；第二是违约海啸，“两房危机”背后的信用违约危机，垃圾债券违约率急升，导致掉期、CDS等金融衍生品市场的危机；第三是利率火山，信贷全面紧缩造成长期贷款利率飙升，触发利率掉期市场危机；第四，美元冰河，全球美元资产出现信心危机造成美元的世界储备货币地位动摇。

　　对于金融危机的前景，中国证监会研究中心研究员王欧则表示，从目前来看，这次危机对整个世界金融体系的冲击之大是超乎想象的，据IMF预期，到这次危机全部结束的时候，全世界对这次金融危机付出的代价将超过14万亿美元。

　　中国宏观经济学会秘书长王建认为，7000亿美元救不了美国，经过长期以来的累计，次贷制造的庞然大物已经演变成了一个怪物，而当前在美国金融市场有累计近500万亿美元的贷款，7000亿美元与之相比无异于杯水车薪。

　　燃油税最快12月1日可开征 7种收费转为燃油税

　　 东方网

　　“我们处长一个小时前刚刚出发去北京，主要就是讨论燃油税开征的问题。”11月19日下午，记者联系北方某省财政厅的有关人员，得到这样的答复。

　　同日，本报记者从国家发改委相关人士处获悉，目前相关部委在开征燃油税的内部讨论中，给出了一个非常紧迫的时间点——12月1日正式开征的可能性比较大。

　　而就在此前不久，国家发改委能源研究所所长韩文科在接受媒体采访时也曾表示，燃油税的推出“应该是快了”。为了开征燃油税，中国已“择机”了近十年。发改委系统上述人士的表示意味着，争议十年之后，全球经济衰退、油价迅速疲软的情势下，悬在半空的“第二只靴子”终于快要落下来了。

　　但上述国家发改委人士也同时表示，具体“拍板”操作，还得看国务院高层和相关部门的最后决策。

　　“窗口时间”来临

　　针对12月1日这个“窗口时间”，并非没有质疑的声音。“12月1日开征是不是仓促了点？2008年的养路费都已经基本收上来了。”一位东北地区国税局官员对本报记者说，他认为2009年1月1日开征比较合理。

　　不过也有人指出，12月1日开征完全有可能，汽车养路费缴纳程序，买车后10天需要交，可以按月缴纳。“可以从12月份算起，多收上来的养路费也可以退啊。北京奥运期间限行，不是也退了养路费嘛，只要下决心开征，这在操作层面问题不大。”

　　一路攀升的油价，一直是决策层无法下决心开征燃油税的重要掣肘。

　　全国政协委员、国家发改委副主任张国宝2008年全国两会上就曾表示，当时出台燃油税面临着国际油价不断走高，国内物价上涨较快的压力，如果开征燃油税，个人消费者可能会较难接受。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓教授也认为，高油价时代开征燃油税，势必推高油价，而不管是价高还是税高，都是百姓付的钱要多，最后都要转移到整个经济运行的成本当中，从而可能推动通货膨胀的加剧。

　　而今，全球金融危机、经济疲软、油价持续回落，恰恰为燃油税的开征创造了一个有利的时机。

　　“不该再等待了，希望尽快开征。”国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽强调。

　　韩文科同样持此观点。其理由是，过去油价高不利于开征该税种，现在油价回落，国内成品油价格又偏高，选择这个时机开征燃油税比较好。

　　就燃油税开征的程序而言，“十一五”规划确定的七大税改目标中有一项即是“适时开征燃油税”，燃油税方案提交国务院审批即可，无需再经全国人大审议。

　　与成品油价格机制改革联动

　　开征时机已变得有利，目前另外一个问题是：燃油税改革与成品油价格机制改革两者孰先孰后？

　　1998年，中国政府对外宣布，将“择机开征燃油税”。十年过去了，中国的油价增长了一倍多，政府部门“择机”的表态人们早已耳熟能详，然而，燃油税开征的“第二只靴子”，却一直悬在半空不能落地。

　　十年时间，围绕燃油税开征的争论贯穿始终，熟悉这段历史的人们知道，燃油税开征受阻，掣肘的绝不仅是油价，而燃油税开征方案的数易其稿，正是在不断寻找诸多矛盾冲突的破解之道。

　　争论的关键点之一，是燃油税与成品油价格形成机制改革之间的关系问题。

　　“燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。”对于燃油税开征时机的选择，数月前财政部经济建设司副司长曾晓安曾如是表示。

　　“关键是油价要形成一个合理的价格形成机制。价格合理了，你才能真正达到抑制过度消费的目的。首先的问题不是燃油税，而是油价改革。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希对记者说。

　　而姜克隽则认为，推出燃油税和成品油价格的市场化改革没有必然联系。“燃油税本身就是行政性的，我不赞同将燃油税的推出过多地与油价高低、成品油价格机制改革联系到一起。”

　　美国十月份CPI创61年来最大单月跌幅 

　　 中国新闻网

　　中新社纽约十一月十九日电 (记者魏晞) 美国近来“跌跌不休”的经济数据十九日再添重要一项：当天上午，美国劳工部公布十月份消费者价格指数(CPI)下跌百分之一，这是自一九四七年二月以来，六十一年里的最大单月跌幅。

　　百分之一的下跌幅度是此前分析师预测的整整两倍：人们原先“悲观”预测，跌幅会达百分之零点五。

　　美国股市因此大幅下跌，至下午两点，道琼斯工业指数下滑百分之二点八，下跌超过二百三十点。

　　当天，国际油价和汽油价格也加入下跌“大军”：纽约商品交易所国际油价跌至每桶五十四美元，并一度创下过去五十二周里的最低价：五十三点六六美元。

　　全美汽油平均售价也下跌了百分之二点一。根据美国汽车协会的调查，当天全美汽油平均售价为每加仑二点零四七美元，这一价格仅相当于七月油价最高点时的一半。

　　有分析师表示，有别于此前人们普遍担心的通货膨胀，近来公布的数据及油价下跌均显示，通货紧缩可能会成为美国政府的新挑战。美国劳工部昨天公布的批发物价指数(PPI)也显示，十月份批发物价下跌创下史上最大跌幅。

　　有专家因此预期，美联储在今年十二月的议息会议中可能会继续降息，以此增加流动资金，刺激民众购买欲。

　　湖北近两月农民工回流总数达30万

　　  聂春林  周呈思

　　 21世纪经济报道 

　　11月17日中午12点20分，大雨中的武汉，气温降到摄氏8度，一辆列车打着灯光冲开雨雾，缓缓停驶在武昌火车站的4号站台。

　　西出站口，仍身着单衣的人们扛着红色编织袋浩浩荡荡地向前蠕动。他们小心避开招待所老板和搬运工人的热情问询，极力寻找通往这座城市的指示牌。

　　魏龙一家行色匆匆。他们夫妇二人所在的一家沿海的制衣厂已经一个多月没有开工，老板欠了一大笔债，很久没有露面了。在领到最后一笔工资后，他俩决定提前回家。

　　“这才11月，想不到武汉已经这么冷了。”魏龙说。向外涌的人群如潮水，很快把魏龙淹没。

　　距武昌火车站步行不到10分钟路程的宏基汽车客运站，22岁的徐卫江和14个同伴坐在车站外路灯下，一边打牌一边等包工头带回汽车票和雪菜包。今年春节后，徐跟随老乡离开故土秭归，南下打工。

　　没想到，仅仅9个月后，徐和14个同伴，还有更多的人们，又从这里再次转车，返回各自的家乡。

　　9月份时，徐还拿过1700元的加班工资，但上个月情况突变，他们所在的家具厂倒闭。工作不好找，大伙儿只能卷铺盖回家。

　　宏基客运站值班站长殷惠敏告诉记者，最近两周的日客流量在1.3万人次左右，比往年同期增加将近4000人次，“增加的人次基本都来自广东和浙江等沿海地带”。而11、12两月本应是春运前的客运淡季。

　　而现在，从武汉开往仙桃、孝感、汉川等附近城市的车票已相当紧张，回家的人们通常要排队数小时才能上车，省内班车实载率基本是100%。

　　湖北省劳动和社会保障厅发布的数据称，在国际金融危机冲击沿海制造业的背景下，在9、10两个月，回流湖北的民工总数达到30万人。

　　大量民工从沿海回流，给湖北这样的中部劳务输出大省带来新的就业和公共服务压力，使劳动部门的官员神色严峻，同时也使今年初还在饱受“民工荒”折磨的湖北企业家们喜上眉梢。面对这支掉头而回的产业工人大军，从政府的就业拓展、社会保障到企业界的人力资源调整，一场前所未有的应变之战正在打响。

　　两个月30万人

　　魏龙、徐卫江他们回到武汉的这天，湖北省劳动和社会保障厅办公大楼内一片繁忙。工作人员正在同省总工会的干部对湖北农民工返乡的相关数据进行联合核实，并紧急磋商应对策略。

　　10多天前，劳动和社会保障厅发布的数据是，近两个月，有30万在沿海工作的农民工返回湖北，主要集中在黄冈、孝感、咸宁和荆州等地。

　　湖北省就业促进会会长周腊元介绍说，湖北目前在外省打工人数为750万人。今年9月份以前，劳动力输出量与回流量基本持平。但9月以后情况发生改变，回流量开始大于输出量。

　　有关部门在调研报告中举了一个例子：湖北安陆市某村组，27人外出打工，已有13人返乡。

　　民工回流带来的严峻就业形势，促使湖北各级政府迅速行动起来，“省委省政府已发出紧急动员令，要求各部门做好调研，尽快出台对策，多元化安置返乡民工。”湖北省发改委就业分配处的何磊说，一周前，四川、湖北、甘肃、重庆、湖南等11个省市在驻深圳劳动站对农村产业工人返乡进行了调研。上周，湖北省发改委又组织了一次省内的调研。

　　何磊在调研中发现，湖北省内的外向型企业也受到金融危机的波及，仙桃市的支柱产业纺织业就已经有一些工厂倒闭。这导致数千农民工返回农村。

　　根据省外省内调研情况，湖北省发改委迅速出台了“六条建议”，并即将在未来几天联合相关部门形成文件予以落实。

　　其中引人关注的一条是：利用4万亿投资刺激经济的契机扩大就业。武汉城市圈“两型社会”建设重大启动项目清单即将印发实施，拟列入项目共177项，投资总规模近1.3万亿元。这些投资项目将创造数以万计的新工作岗位。

　　而此前，湖北省政府于10月底下发《推动创业促进就业工作的通知》，决定实行产业、税收、收费、财政、失业保险、信贷、职业中介和培训补贴、以及困难群体的就业援助等十项促进就业的政策，并要求各级政府按不低于本级财政上年度一般预算收入1.5%的标准建立就业专项资金，专门用于就业援助。

　　家乡的就业消化力

　　除了家乡政府的全力相助外，省内部分企业张开怀抱，也让返乡民工看到了希望。

　　11月14日，一场大型用工招聘会在湖北汉川体育馆举行，当地56家企业提供的3600多个就业岗位，引来大批返乡农民工应聘，当天即有2800多人与企业达成用工意向。

　　汉川市劳动局统计，近3年来，当地企业对农民工的需求每年以7.2%增长，而新增劳动力每年仅增长1.8%，存在较大缺口。今年2月，汉川市一年一度的“百企万岗”招聘会上，不少企业把门槛放得很低，仍然苦于招工难。

　　从2005年起，沿海的民工荒蔓延中西部，在距武汉不远的国内裁缝工人主要输出地潜江市，沿海企业到潜江农村预订工人的订金行情，今年春节后涨到了1.5万元。深圳有的制衣厂甚至给每个工作满5年的车间主任、班组长赠送一套在潜江城区的100平方米商品房，以留住这些生产骨干。

　　如今短短8个月，招工形势大逆转。“沿海农民工大量返乡，缓解了民工荒。”汉川市劳动局一位人士介绍说，政府借机举办用工招聘会，并开展更多的技能培训，让农民工在家门口就业。

　　武汉市人力资源市场发布的最新调查显示，武汉目前在加工制造、餐饮服务、商贸、社会服务及交通运输5个行业有4—6万个岗位长年空缺，加上每年新增的岗位，目前武汉可容纳10至15万返乡农民工。这意味着，返乡农民工短期内还不会打破目前的就业平衡局面。

　　“比如熟练的首饰制作工在武汉就很难招，武汉有的企业已开出1000元至2000元的月薪。”武汉市人力资源市场主任李永洪说，目前返乡的农民工多为流水线上的熟练工人，他们有在沿海工厂工作的实操经验，刚好填补了近年来沿海向内地持续性产业转移的用工需求。

　　最近的一例是，一个新制鞋厂从东莞搬到了湖北阳新县，需要2000多名制鞋工人，该县从沿海返乡的六七百人全部消化后，企业仍嫌不够。

　　除了打工就业，创业也许更吸引手头攒了点现钱的人们。

　　饱经风霜的老董不打算再跟年轻人拼抢一份饭碗，他更愿意用这几年打工积攒下来的钱在城里开家餐馆。

　　老董听说政府鼓励个人创业：湖北部分区县最近开始施行绿色优惠政策，让失岗返乡人员享受下岗人员创业的同等待遇，并对有创业意向、符合条件的返乡人员，在注册登记、办理执照等方面特事特办。

　　“目前回流人群还未集中求职，主要原因是临近春节，许多在外漂泊了大半年的农民工选择暂时与亲人团聚。二是赶上每年11月农村秋播秋收，不少人回家后正好帮家里干些农活。”李永洪认为，“就业冲击的出现，至少要等到明年4月份以后。”

　　周腊元则持较为乐观的预期：“由于湖北长年缺工人数达50万左右，加上近年来一直实施积极的就业政策，鼓励通过创业带动就业，目前返乡的劳动力都很容易在省内消化掉，因此就业总体局势暂时还比较稳定。”

　　“第二代民工”的未来

　　何峻峰不喜欢别人称他为“农民工”。两年前，这位湖北麻城籍的“80后”踏上深圳的土地，在一家印刷厂当制版工人。现在，当年和他一同南下打拼的两个同伴尽管失去了工作，却不愿回家。

　　“回去能做什么呢？种地？”何峻峰反问道。他告诉记者，像他们这样的同龄人90%以上压根就不懂种田，好多人连农活都没碰过。

　　对家乡政府提供的带有每人每月150元生活补贴的职业培训，及培训后可免费取得职业资格证书，何似乎也不为所动：“这些培训学校都在城市里面，我随便租个房子就得倒贴钱。”他曾经参加过镇上办的电脑培训，拿了证但没学到什么东西。

　　在武汉大学战略管理研究院副院长刘传江看来，何峻峰们属于典型的“第二代民工”，即出生于1980年以后的新一代民工。“80后”加上1970年代出生的，这样的民工占据了赴沿海就业的主流，大约在60-70%。这次返乡潮，他们仍是主流。

　　相对于第一代民工，第二代民工少了对农村作为自己归宿的认同，多了一份“城市梦”。这同时也令这一代人的境遇更加尴尬：退回农村，他们做不了合格的农民；融入城市，他们一方面很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙，一方面因为技能不够而只能从事低端制造与服务业。

　　“一旦低端制造业产能过剩、经济滑坡，他们只能返乡。但回到家以后，由于不懂农活，同时也丧失了他们父辈所具备的基本生存能力。”刘传江表示。

　　来自中山大学教授刘林平的一份调查显示，第二代民工最希望政府“提供相应的职业技能培训”，比例占被访者的19.3%。

　　“这是一个渴望新知、学习能力强的农村精英群体。”一位政府人士表示，现在正好可以利用农民工大量返乡的时机切实加强职业技能培训和基础性教育，让第二代、第三代民工获得在未来数十年间的竞争能力。

　　武汉大学经济与管理学院教授简新华认为，第二代民工的市民化，是以综合素质和职业能力提升为基础的。这需要政府的强力推动，“千万不能消极坐等经济回升”。

　　何磊则认为，第二代农民工年富力强、见多识广，属于“农村精英”行列。如果能够引导一部分人参与农村基层民主建设、乡村自治和社会组织的建设，新农村建设的局面将可望焕然一新。

　　中央经济工作会议提前定调 GDP增速保8%

　　 刘晓午

　　中国经营报  浙江在线

　　尽管中央经济工作会议还没有召开，但是现在基本上形势明朗了，积极的财政政策和适度宽松的货币政策应该是中央经济工作会议的基调，这个政策组合要保持相当长的一段时间。

　　一年一度的中央经济工作会议将在11月底或12初召开，不过，面对非常经济形势，11月中央经济政策如雷霆万钧，一环紧扣一环，提前推出。

　　“尽管中央经济工作会议还没有召开，但是现在基本上形势明朗了，积极的财政政策和适度宽松的货币政策应该是中央经济工作会议的基调，这个政策组合要保持相当长的一段时间。”一位熟悉中央经济工作会议的知情人士对《中国经营报》记者说。

　　

　　《中国经营报》记者获悉，中央经济工作会议的筹备工作正在紧张进行，包括国家发改委、国务院发展研究中心、中国社科院等多个部门的专家正在对中央经济工作会议有关内容进行研究和探讨。按照惯例，一年一度的中央经济工作会议是国内最高级别的经济会议，将为第二年经济工作定调。

　　在中央经济工作会议确定2009年经济大政方针后，国家发改委、央行和财政部将分别召开工作会议，制订出货币供应和信贷投放计划，及财政支出计划报国务院审批，最后在2009年人大会议上通过。

　　“不过，今年情况特殊，10月份的经济数据明显加速下滑，所以中央经济工作会议的政策定调提前推出了。”前述知情人士说。

　　10月份的经济数据极其难看。10月份发电量增速将在10年内首次下降,由此引发10月工业增加值速度回落到8.2%，创出2001年12月以来的新低(扣除春节因素)。这预示着10月月度GDP增速仍在加速下滑。

　　在此关键时刻，中央经济政策提前推出。国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，强调当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。

　　《中国经营报》记者从权威渠道获悉，这一庞大的4万亿元扩大内需投资计划是由国家发改委牵头多个部委主导起草的，在两个星期前，其研究部门就已经提出了十大措施建议方案，供中央决策，但是他们也没有想到会如此快地被通过。

　　“可以看出，从中央到地方，现在对经济下滑过快的形势判断已经形成了共识，这意味着中央经济工作会议精神已被提前贯彻落实。”前述知情人士说。

　　“适度宽松”就是“积极”

　　前述知情人士透露，在即将召开的中央经济工作会议上，2007年以“防经济增长偏快转向过热和防物价结构性上涨转为全面通货膨胀”为主要任务的“稳健财政政策和从紧货币政策”组合将淡出，取而代之的将是积极财政政策和适度宽松的货币政策，GDP指导性目标将可能定为保“8%”。

　　这位人士透露，具体而言，在调控任务上，防止经济过快下滑将取代防经济过热。但是不同部门对通胀和通缩的讨论上仍有分歧，但从目前的形势发展来看，极有可能防通缩也将取代防通胀。

　　“确实，以往的货币政策是稳健、从紧和适度从紧，但是这次是第一次出现适度宽松，我理解为相对积极。”国务院发展研究中心宏观部研究员张立群说。

　　前述知情人士说：“之前，央行系统确实想把货币政策定调为稳健，但是中央智囊认为未来通缩的风险大于通胀，希望货币政策更加积极一点。现在来看，介于宽松和稳健之间，定调为适度宽松，应该是考虑到了各方面的意见，是一个折中。”

　　据《中国经营报》记者了解，在适度宽松货币政策定调后，央行正在研究制订2009年金融调控目标，如货币供应和信贷投放计划，最后上报国务院批准，并在2009年人大会上讨论通过。

　　“适度宽松货币政策的调控目标仍在讨论研究，我建议广义货币供应量(以下简称M2)的发行量增速应该保持在去年的水平，即16%左右，M2的增速应该超过GDP增速与通胀的增速。而信贷增速基本上就放开了，不设限制目标，鼓励商业银行放贷。”前述知情人士建议说。

　　2007年M2增速达到16.72%，进入2008年，央行将M2增速的调控目标定为16%，但是从2008年5月后，由于经济增长的放慢，M2从18.07%的增速度不断回落，至9月M2增速仅为15.29%。

　　亚行驻中国的高级经济学家庄建建议：“如果把2009年GDP增速定在8%~9%，通胀控制在4%~5%，那M2的增速在14%~16%应该是适度宽松的。这样可以给经济增长带来更多动力。”

　　在贷款增速上，央行表示要保证2008年完成4万亿元的新增货款。庄建表示，按照目前的态势，现在的问题是银行惜贷，2009年的贷款投放将打破今年央行按季控制的原则，适当地加以窗口指导。

　　国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良说：“对于2009年利率政策，我认为如果CPI持续大幅下滑，改变以前27个基点的小幅下调节奏，一次性下调54个基点是能看到的，也不排除一次性更大幅减息的可能性；存款准备金率也会不断下调。”

　　4万亿投资：钱从何处来

　　在新调控组合政策中，积极财政政策应该是最毫无悬念的。在之前的广泛讨论和研究中，2009年推行积极财政政策早已经被业界预期。

　　这是1998年以来，中国首次重回积极财政政策，到2010年底约需投资4万亿元。今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

　　财政部研究所副所长刘尚希说，与1998年积极财政政策比较，此次投资其实有着很大的不同，一是更加注重民生工程、生态环境建设和灾后重建等方面；二是在基础设施建设中，铁路投资处于重中之重，而公路建设在上一轮大投资中基本完成。

　　《中国经营报》记者了解到，目前财政部正在编制2008年财政预算，2009年发行国债，扩大赤字，已经是不可避免。但是由于今年9月份出现的财政收入增速大幅放缓至2.5%，部分人士对大量财政投资仍心存疑虑。

　　“我同意积极财政政策，但是钱从何处来？最起码的是第四季度的1000亿元投资，是发国债，财政出钱，还是银行贷款，现在还不大清楚。”一位财政部的官员说。

　　国家发改委宏观研究院投资所所长张汉亚说：“第四季度的1000亿元投资肯定来自于财政，因为现在各个部门都没钱了，这两年财政均大幅超收，应该有这个财力。”

　　“资金来源应该不是问题！”庄建说给记者算了一笔账，按照第四季度中央投资1000亿元带动4000亿元总投资规模的比例测算，未来两年，财政要拿出1万亿元的真金白银进行投资。

　　“其中每年财政可以拿出5000亿元，即使全部发行长期建设国债，赤字占GDP比例也不到2%；另外，地方配套资金、银行贷款和国有大企业资金可分担剩下的1.5万亿元。”庄建说。

　　一直以来，庄建呼吁中国政府推行积极的财政政策，以扭转经济下滑的态势，为此他已将上述建议递交到相关决策部门。

　　“现在的问题就是信心，如果明年2万亿元投资得到落实，我对明年GDP增长很有信心，8%~9%的增速应该能够实现。”庄建说。

　　

　　亚洲金融危机10年之后,中国最高决策层的目光,重新回到了内需之上,与10年前不同的是,中国政府手中积攒下了大量的财政收入,于是,总额高达4万亿元的“内需大单”即刻出炉。

　　在港剧《大时代》里，落魄的刘青云告诉他的“徒弟”，在这个风起云涌的大时代里，没有人会知道明天如何，但所有的人都应该知道现在如何。显然，今天的世界是一个风起云涌的年代，4万亿元的内需大单所着眼的恰是“现在如何”。

　　当量级越来越大的数字频繁地充斥网络以及新闻媒体时，在兴奋于风起云涌的“时代际会”的同时，我们是否应该思考，在庞大内需破题之后，中国经济的结构调整应该如何作答，未来潜在的经济过热甚至通货膨胀应该如何做好应对准备——当然，如果按照刘青云的逻辑，那些都是未来，谁也不知道，但一个落魄的投机客于操盘手可以对未来不做判断，一个逐渐成为世界最重要的新兴经济体，却不可在决策中放弃未来。

　　4万亿元内需大单开出之日，世界股市闻声而涨，然而，还是那个传统的命题，中国解决好自己的问题，就是对世界最大的贡献。