“华盛顿共识”和“北京共识”对决G20峰会


欧国峰

     美国当地时间11月15日下午,G20峰会在美国首都华盛顿闭幕。基本同于各方事前预计,会议本身只是应对本轮金融性金融危机的第一步,IMF受益于各国实力制衡,在应对危机和改革国际金融体系中的地位得到突显。

  从已披露的公开信息看,除了协同应对共同问题,G20峰会确实已成为各国政治、经济实力角逐的新起点。在理论界早就存在的对美式信仰和政经体系(金融监管本身就不只限于经济领域)的质疑,在本次次贷危机中升级,在G20峰会上已出现实质上的争锋。

    从各国领导人希望把握峰会的话语权,可清晰地得到这种结论。在峰会召开的前一天,美国总统布什在白宫举行招待出席G20峰会的各国领导人的晚宴。作为东道主,布什抢先为峰会定调,指出“五大目标”分别是——了解当前危机的成因;反思世界各国应对危机所采取措施的效果;为改革当前的金融和监管制度定下原则;制订相应的行动计划;确保自由市场原则。此前,布什还发表全国广播讲话,强调警惕政府对市场的过度干预。

    中国国家主席胡锦涛的提法则有所不同。第一条主张就是“加强国际金融监管合作,完善国际监管体系”;其余三条分别是:推动国际金融组织改革,提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权;鼓励区域金融合作,充分发挥地区资金救助机制作用;改善国际货币体系,稳步推进国际货币体系多元化。

    显然,在基本共识之外,双方对问题和解决路径的重点、双方基于自身国家利益的诉求,都存在差异。更深层次的本质则是,双方对自身的信条和发展模式的自信!

   事实上,正在发生的事情并不陌生,而只是一种从思想到现实的自然延伸。对于中、美两国的不同发展路径,好几年前就有美国《时代》杂志前任编辑、美国高盛公司政治经济问题资深顾问、中国清华大学兼职教授雷默提出的“北京共识”概念,以区别于美国所代表的“华盛顿共识”。分歧的核心,即是强政府(强监管)推动了经济发展、节省了交易费用?还是新自由主义价值观、自由市场经济体系更利于社会和经济进步?
    信条的争议,最终得靠事实和结果做裁决。这次美国深陷次贷危机,世界舆论天平因此向中国的主张靠近了一步。但中国所坚持的,就是完全正确的吗?恐怕需要再推敲。当前,中国对外的底气之一,是2万亿美元的外汇储备,但这些钱有多少属于自身积累、多少是属于“热钱”?热钱中,又有多少是因资本管制而沉淀?中国的底气之二,是已持续30年的高速经济增长,但与成就相比,社会、资源成本与经济收益的不合理性,也已是不争事实,何况如今连持续这样的增速也出现困难。

    从整个人类社会的发展,和两国自身福利来看,中、美在G20峰会上的对决,同时包含积极和不利两方面因素,关键在于后期的趋势——如果能真正相互借鉴、尊重,真正走向“美国越来越像中国、中国越来越像美国”,则是幸事。但靠什么机制来促成这种趋势呢?IMF?内部呢?