创业投资引导基金是借鉴国外政府引导民间资金投入风险投资领域的做法，在创投发展的初期，国内不少地方都出台过政府创业投资基金条例，但因各种原因只落实在纸面或者实施效果差强人意。这次国办转发的创业投资引导基金规范设立与运作办法，明确了建立政府创业投资引导基金的几个原则：

1.可以参股，但不得以各种方式实际经营创业投资企业

2.可以为创业投资企业融资进行担保

3.可以与创业投资企业一起对于创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业进行跟投

4.不担任合伙型创业投资企业的普通合伙人，不参与建立创业投资管理机构

5.可以专设管理机构负责引导基金的日常管理与运作事务，也可委托符合资质条件的管理机构负责引导基金的日常管理与运作事务

从规定条文看来，引导基金具备向早期创业企业和一些需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等进行投资，并且引导创业投资企业参与这类投资的作用。但这项政策的出台是否真能起到鼓励风险投资资金流入还需要其他相关政策的配合，才会发挥效果。